【中國(guó)環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】國(guó)家發(fā)展改革委氣候司官員近日表示，我國(guó)將在2016年啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)。預(yù)計(jì)到2020年，每年碳排放許可市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)到600億—4000億元。
　　　　
　　第三個(gè)全國(guó)低碳日6月15日拉開帷幕，針對(duì)資源短缺、環(huán)境污染等城市病，此次全國(guó)低碳題主題確定為“低碳城市：宜居可持續(xù)”。面對(duì)碳排放總量大、增速快的現(xiàn)狀，被寄予厚望的全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)何時(shí)能夠建立？
　　
　　盡管已經(jīng)有越來越多的城市意識(shí)到低碳轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性，但如何轉(zhuǎn)型，如何做到低碳發(fā)展，目前還沒有一個(gè)清晰的路徑。今年5月發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中提出，要推動(dòng)建立全國(guó)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
　　
　　碳排放權(quán)交易，簡(jiǎn)單理解，就是污染者之間相互買賣碳排放權(quán)。作為碳排放權(quán)交易的試點(diǎn)城市，北京嘗到了碳排放交易的甜頭。
　　
　　通過碳交易，北京重點(diǎn)排放單位二氧化碳的排放量去年下降了近6%，等于減少了365萬噸碳排放。目前，在嘗試京津冀跨區(qū)域的碳排放交易合作，北京與河北承德試點(diǎn)，承德主要的6家水泥企業(yè)已經(jīng)納入了北京市的碳排放交易系統(tǒng)。
　　
　　國(guó)家發(fā)改委氣候司司長(zhǎng)蘇偉指出，業(yè)內(nèi)普遍期待著在這個(gè)基礎(chǔ)上能夠抓緊開展相關(guān)工作，特別是把相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，平臺(tái)建設(shè)、機(jī)制規(guī)則，進(jìn)一步完善，爭(zhēng)取在明年年底，或17年初，開始試運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
　　
　　七雄登場(chǎng)
　　
　　碳排放權(quán)交易是“排污權(quán)交易”下屬的一個(gè)分類，簡(jiǎn)單理解，排污權(quán)交易即污染者之間相互買賣污染權(quán)。美國(guó)國(guó)家環(huán)保局首先將此種交易運(yùn)用于大氣、河流污染的管理。此后，德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等相繼實(shí)施。
　　
　　《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》要求，到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。2011年10月，國(guó)家發(fā)改委為落實(shí)“十二五”（2011—2015年）規(guī)劃關(guān)于逐步建立國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的要求，同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
　　
　　2014年12月，國(guó)家發(fā)改委頒布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，具體解釋和規(guī)定了配額管理、排放交易、核查與配額清繳、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等幾個(gè)部分。按照國(guó)家發(fā)改委的規(guī)劃，中國(guó)將在2016年啟動(dòng)碳排放權(quán)交易的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，預(yù)期2019年以后，碳交易市場(chǎng)將承擔(dān)溫室氣體減排核心的作用。
　　
　　國(guó)家發(fā)改委氣候司國(guó)內(nèi)政策和履約處處長(zhǎng)蔣兆理介紹，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)大致可以分為3個(gè)階段。其中，2014年至2016年為前期準(zhǔn)備階段。這一階段是全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使所有工作均按照施工圖推進(jìn)。2016年至2019年是全國(guó)碳交易市場(chǎng)的正式啟動(dòng)階段，這一階段將全面啟動(dòng)涉及所有碳市場(chǎng)要素的工作，檢驗(yàn)碳市場(chǎng)這個(gè)“機(jī)器”的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，但不會(huì)讓“機(jī)器”達(dá)到大運(yùn)行速度。2019年以后，將啟動(dòng)碳市場(chǎng)的“高速運(yùn)轉(zhuǎn)模式”，使碳市場(chǎng)承擔(dān)溫室氣體減排的核心的作用。
　　
　　“未來，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，將承擔(dān)溫室氣體減排的核心作用。”國(guó)家發(fā)改委表示，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)每年碳排放許可的期貨市場(chǎng)價(jià)值，將達(dá)到600億—4000億元，現(xiàn)貨市場(chǎng)將達(dá)到10億—80億元。
　　
　　交易持續(xù)活躍
　　
　　根據(jù)北京環(huán)境交易所公布的數(shù)據(jù)，2015年6月5日，北京市碳排放配額線上成交量49442噸，成交額229.35萬元，成交均價(jià)46.39元/噸；協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交量6萬噸，累計(jì)成交量430.04萬噸，成交額突破2億元。
　　
　　上海碳排放交易市場(chǎng)近幾月也持續(xù)活躍。根據(jù)上海環(huán)境能源交易所公布的數(shù)據(jù)，截至2015年5月8日，上海碳市場(chǎng)配額成交總量已實(shí)現(xiàn)311.54萬噸，成交金額1.08億元，其中，僅2015年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的成交量已超過100萬噸。2014年配額的交易量達(dá)到157.89萬噸，已超過2013年配額成為上海碳市場(chǎng)成交為活躍的交易品種。6月1日，上海市碳交易試點(diǎn)2014年度配額清繳工作正式啟動(dòng)，兩成試點(diǎn)企業(yè)首日即完成履約清繳，清繳量超過47%。根據(jù)《上海市碳排放管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定，上海市碳交易試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)于6月1日至30日期間，依據(jù)經(jīng)審定的年度碳排放量，通過登記系統(tǒng)足額提交配額，履行清繳義務(wù)。
　　
　　CCER交易方面近期也比較活躍。2015年5月28日，上海電力吳涇熱電廠通過上海環(huán)境能源交易所交易平臺(tái)完成了10萬噸可在上海碳交易試點(diǎn)履約用的CCER協(xié)議轉(zhuǎn)讓。吳涇熱電廠成為在上海碳市場(chǎng)中購(gòu)買可用于上海履約用途CCER的控排企業(yè)。截至5月28日，上海環(huán)境能源交易所CCER累計(jì)交易量110.39萬噸。
　　
　　來自湖北碳排放權(quán)交易中心的公開消息稱，2015年6月4日，湖北碳排放權(quán)交易中心通過定價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)完成湖北首單CCER在線交易。本次交易的賣方為中國(guó)風(fēng)電集團(tuán)有限公司，買方為一家專業(yè)碳資產(chǎn)管理公司。本次交易標(biāo)志著湖北碳市場(chǎng)CCER在線交易正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)后續(xù)將迎來湖北CCER密集交易期。
　　
　　交易試點(diǎn)成效顯著
　　
　　2016年將是全國(guó)碳交易市場(chǎng)開元之年，2015年則是全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。國(guó)家發(fā)展改革應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)以來，各試點(diǎn)省市開展大量基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了由發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多部門聯(lián)合參與、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)配合支持的協(xié)同工作機(jī)制，各項(xiàng)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，在較短時(shí)間內(nèi)探索建立了交易制度體系。
　　
　　從2011年11月起，國(guó)家發(fā)展改革委即在北京市、天津市、上海市等7個(gè)省市正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。隨著7個(gè)試點(diǎn)省市全部相繼啟動(dòng)交易，共納入排放企業(yè)和單位1900多家，分配的碳排放配額總量合計(jì)約12億噸。2014年7月，5個(gè)先期啟動(dòng)交易的試點(diǎn)省市順利完成2013年度碳排放配額清繳工作，96%以上的控排企業(yè)都能足額清繳配額，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。
　　
　　同時(shí)，試點(diǎn)省市通過實(shí)施碳排放權(quán)交易，激勵(lì)企業(yè)有效控制自身碳排放，使市場(chǎng)在碳排放資源配置中發(fā)揮了決定性作用，有效促進(jìn)了試點(diǎn)省市完成碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)。
　　
　　據(jù)了解，目前7個(gè)省市的碳交易試點(diǎn)運(yùn)行情況總體平穩(wěn)。國(guó)家發(fā)展改革委正在以7個(gè)試點(diǎn)為核心，以點(diǎn)帶面，向周邊輻射，盡快推動(dòng)形成全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。
　　
　　相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，實(shí)施碳排放權(quán)交易必須立法先行。2014年12月，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。今年將繼續(xù)與國(guó)務(wù)院法制辦銜接，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)國(guó)務(wù)院碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例，同時(shí)啟動(dòng)研究制定相關(guān)配套細(xì)則。
　　
　　該人士進(jìn)而介紹說，抓好碳排放權(quán)交易頂層設(shè)計(jì)，確定合理的交易總量和配額分配方案，是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)順利運(yùn)行的關(guān)鍵，也是難點(diǎn)所在。國(guó)家發(fā)展改革委正在組織研究全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的覆蓋范圍、交易主體、溫室氣體種類，合理確定排放總量和統(tǒng)一的碳排放配額分配具體方法，盡可能做到公平、可行。
　　
　?。ū疚馁Y料來源：人中國(guó)廣播網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)改革報(bào)、中國(guó)證券報(bào)）