【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】日前，國務(wù)院總理召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，2014以來，有關(guān)部門和地方按照國務(wù)院加大公共產(chǎn)品供給的部署，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，目前納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程，57項(xiàng)已開工建設(shè)，27項(xiàng)擬于今年內(nèi)開工，其余的要抓緊前期工作，條件成熟的應(yīng)盡早開工。
　　　　
　　水利部網(wǎng)站4日消息，為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快水利建設(shè)的決策部署，全面推進(jìn)重大水利工程和民生水利項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加快投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，充分發(fā)揮水利投資效益，近日，水利部印發(fā)了《加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見》。
　　
　　《實(shí)施意見》包括8條具體內(nèi)容，主要涉及三個(gè)方面，一是明確年度投資計(jì)劃執(zhí)行的總體目標(biāo)；二是提出加快水利建設(shè)的具體措施，包括推進(jìn)各類水利工程前期工作、加快投資計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度、編制水利投資三年滾動(dòng)規(guī)劃、實(shí)行投資計(jì)劃執(zhí)行月調(diào)度制度、加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查和延伸水利審計(jì)免疫系統(tǒng)等方面；三是完善加快水利工程建設(shè)的保障機(jī)制。
　　
　　國內(nèi)某證券此前研報(bào)稱，水利投資亦是政府推廣PPP等創(chuàng)新融資模式重要領(lǐng)域。整體來看，后續(xù)水利投資規(guī)模有望加碼，項(xiàng)目投資進(jìn)程料將加速。
　　
　　中央投資增300億元
　　
　　3月3日，水利部召開加快推進(jìn)水利工程建設(shè)工作視頻會(huì)議。水利部部長(zhǎng)陳雷在會(huì)上表示，2015年重大水利工程中央投資將達(dá)到700多億元，較2014年增加300多億元。目前，水利部已成立加快推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并于近日印發(fā)了《加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見》。
　　
　　此前，2月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，加快項(xiàng)目審批和資金下達(dá)，力爭(zhēng)今年7月底前完成新開工項(xiàng)目的可研審批，中央財(cái)政用于續(xù)建項(xiàng)目的專項(xiàng)資金5月底前全部下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90%以上。
　　
　　目前，國務(wù)院確定2014年開工的17項(xiàng)重大水利工程如期開工建設(shè)，2015年計(jì)劃開工的27項(xiàng)重大水利工程全部立項(xiàng)，“十三五”擬開工88項(xiàng)工程前期工作同步加快。
　　
　　陳雷介紹，2015年重大水利工程中央投資將達(dá)到700多億元，較2014年增加300多億元，年度投資得到較好落實(shí)。中國人民銀行以及中國農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大金融對(duì)重大水利工程建設(shè)的支持力度。國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部研究制定了鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營的實(shí)施意見和試點(diǎn)工作方案。
　　
　　陳雷表示，今年重大水利工程建設(shè)的總體目標(biāo)是，確保27項(xiàng)重大水利工程如期或提前開工，當(dāng)年重大水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到90%以上，其他水利項(xiàng)目年度中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到80%以上。
　　
　　鼓勵(lì)社會(huì)資本參與
　　
　　來自媒體的報(bào)道消息稱，擬定在今年以及十三五期間動(dòng)工的項(xiàng)目，不少都是當(dāng)?shù)亟陙泶蟮乃こ?，有的甚至是跨世紀(jì)工程，投資項(xiàng)目巨大，需要有好的手段解決融資問題。
　　
　　誠如廣西大藤峽水利樞紐總投資339億元，作為珠江——西江上的防洪控制性樞紐工程和西江億噸黃金水道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)志性工程，在孫中山的建國方略就已經(jīng)提出。
　　
　　目前大批的項(xiàng)目正在加快前期工作，國家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民此前指出，遼寧猴山水庫、湖南莽山水庫、福建平潭及閩江口水資源配置工程等47項(xiàng)重大工程，目前正在委托咨詢機(jī)構(gòu)開展評(píng)估。而除了中央和地方財(cái)政投入以外，如何通過好的收益回報(bào)啟動(dòng)民間資金是重大水利工程投資需要解決的問題。
　　
　　中國投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉慧勇指出，國家可以把政策放寬，比如現(xiàn)行的項(xiàng)目資本金制度（項(xiàng)目資本金比例指固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金占總投資的比例,）的門檻可以降低，20%是個(gè)很高的門檻，真正項(xiàng)目啟動(dòng)5%就足夠了，一些發(fā)達(dá)國家就是這樣做的。
　　
　　他指出，現(xiàn)在水利投資對(duì)民間企業(yè)的吸引力還是很大的，像金沙江、雅礱江的水庫項(xiàng)目都是被大公司壟斷的，很多項(xiàng)目運(yùn)作遲緩甚至很多擱置。
　　
　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議則指出，下一步發(fā)揮開發(fā)性金融作用，通過專項(xiàng)過橋貸款等方式，為地方開展水利建設(shè)提供過渡性資金支持。地方政府也可通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)籌措建設(shè)資金。同時(shí)要用改革的辦法，通過財(cái)政貼息或其他市場(chǎng)化融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)。
　　
　　而由于水利設(shè)施很多涉及到城市水源地的保護(hù)，不能簡(jiǎn)單地通過旅游開發(fā)或商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等方式進(jìn)行商業(yè)化，但是通過水價(jià)調(diào)整，可以提高增加投資的回報(bào)。
　　
　　國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認(rèn)為，大型水利工程的需要用市場(chǎng)化引入企業(yè)和私人投資，解決“錢”這個(gè)水利投資的核心問題。針對(duì)這點(diǎn)，國家可以在進(jìn)行過橋貸款、財(cái)政貼息的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化政策，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在地感受到利好。