【中國環(huán)保在線 地方新聞】相信不少人對2014年北京APEC期間的“以克論凈”記憶猶新。2月5日，北京有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年將出臺(tái)《城市道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)要求》和《城市道路路面塵土殘存量檢測方法》等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，真正將“以克論凈”落到實(shí)處。　　這條路干凈嗎？塵土“稱重”到0.1克。
　　
　　2月5日，北京市政市容委發(fā)布2014年第四季度“干凈指數(shù)”，城六區(qū)有5194條背街小巷衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率達(dá)83.12%，今年城區(qū)所有背街小巷衛(wèi)生均須達(dá)標(biāo)。有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，北京今年將出臺(tái)城市道路塵土檢測標(biāo)準(zhǔn)，主要道路路面“以克論凈”。
　　
　　疑問：工程師“掃大街”大材小用
　　
　　2014年上半年起，北京環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所設(shè)計(jì)的專業(yè)檢測車，就開始每天上路，隨機(jī)抽取一定數(shù)量街道檢測浮塵。每次檢測選取等距的十個(gè)點(diǎn)，吸取每個(gè)點(diǎn)位1平方米范圍內(nèi)的殘余塵土并稱重，后取平均值，到0.1克，由此判斷路面干凈程度。
　　
　　而具體實(shí)施這項(xiàng)評(píng)價(jià)考核工作的檢測員，是6位科研人員——職稱從助理工程師到工程師。面對如“工程師上街檢測塵土，這是不是有點(diǎn)大材小用？”的質(zhì)疑，“不止一個(gè)人這樣問過了，其實(shí)檢測的數(shù)據(jù)用于環(huán)衛(wèi)工作的考評(píng)只是其中一方面?？蒲兴鶗?huì)將數(shù)據(jù)用于科學(xué)研究，采集數(shù)據(jù)也是科研工作的一部分。其實(shí)我們平常三分之二的工作時(shí)間都是在搞科研。而且更重要的是，科研人員在一線參與，可以為這套方法盡快建立標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，用于今后的推廣。”
　　
　　“用于考核是檢測的一個(gè)重要目的。”科研所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)衛(wèi)科研所的主要工作之一就是為北京市政環(huán)衛(wèi)工作提供科技支撐，隨著“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)的探索試驗(yàn)，科研人員不斷總結(jié)，今年將出臺(tái)《城市道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)要求》和《城市道路路面塵土殘存量檢測方法》等。
　　
　　探秘：改裝車底部裝上大“吸塵器”
　　
　　白色的“依維柯”小客車靜靜地?？恳慌裕噹敳勘韧愜嚩嗔艘粋€(gè)測風(fēng)儀，尾部還有一個(gè)小梯子。
　　
　　只聽到輕微的轟鳴聲，后輪處伸出了一個(gè)0.8米長、0.3米寬的架子，上面一個(gè)長條狀的大毛刷在路面上來回刷了幾次，像一個(gè)大號(hào)吸塵器一樣吸入塵土。
　　
　　外觀雖普通，車內(nèi)有玄機(jī)。車廂里一側(cè)放著幾臺(tái)機(jī)器，連著三臺(tái)顯示屏，另一側(cè)放著一個(gè)超大號(hào)天平，后部還有一個(gè)大盒子，旁邊一摞15厘米見方的過濾紙袋。
　　
　　這是APEC期間北京市首臺(tái)道路塵土殘存量檢測車，能夠?qū)β访?平方米范圍內(nèi)的塵土殘存量進(jìn)行吸取和稱重。環(huán)衛(wèi)所機(jī)械研究室主任齊志強(qiáng)齊志強(qiáng)說：“一般都是拿回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測量，有時(shí)急需數(shù)據(jù)就在車上測，回去以后再補(bǔ)測。”因?yàn)榫芏雀?，所以車輛必須在遠(yuǎn)離道路的地方完全停車熄火后進(jìn)行測量，避免偏差。
　　
　　說法：“以克論凈”需要公眾參與
　　
　　作為一項(xiàng)擬出臺(tái)的公共政策，“以克論凈”在落地過程中面臨的大困境就是政策統(tǒng)一性和執(zhí)行靈活性的平衡——通過指標(biāo)進(jìn)行量化管理，能否真正地實(shí)現(xiàn)有效治理？老百姓的大擔(dān)憂不在于制度善意，而是擔(dān)心“以克論凈”落入“初衷良好、方法僵化、結(jié)果差強(qiáng)人意”的怪圈。一味追求標(biāo)準(zhǔn)的定量化、精細(xì)化，會(huì)不會(huì)忽視了標(biāo)準(zhǔn)本身的科學(xué)性和執(zhí)行的可操作性？
　　
　　透過“以克論凈”這扇特別的窗戶，不難發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)理念的可喜變化：一方面，公共部門更加注重老百姓的切身感受，更加注重社會(huì)治理的成效，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸實(shí)現(xiàn)了從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變；另一方面，公眾主動(dòng)參與公共事務(wù)，積極建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)融入”的飛躍。較之公共空間的不斷美化，這些變化恐怕才是爭論背后可寶貴的共識(shí)。
　　
　　從社會(huì)學(xué)上講，人的現(xiàn)代化就是從“消極公民”轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇?、主?dòng)參與公共事務(wù)的“積極公民”。一方面，公眾要發(fā)揮主體性，提升環(huán)保意識(shí)和參與環(huán)保的意愿；另一方面，公共部門要為公眾參與創(chuàng)造條件、暢通渠道、提供便利，只有多元合作共治，“以克論凈”才能落到實(shí)處。