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黎明
垃圾收運體系“很脆弱” 疏堵結(jié)合收斂違法行為
為避免?？诔霈F(xiàn)“垃圾圍城”的困境，美好凈化?？谑腥荩Ｄ鲜『？谑惺虚L倪強在作政府工作報告時提出，2015年要啟動和加快數(shù)個?？谑?a target="_blank" href="http://www.hg1112.cn/shop/ljcl_7955.html">垃圾處理項目建設(shè)，完成農(nóng)村生活垃圾收運二期工程，尤其是建筑垃圾處置項目建設(shè)。
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2月3日上午9點30分，?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸诹螘h在海南會展中心開幕，海口市市長倪強向大會作政府工作報告。
倪強表示，2015年?？趯咏ㄖY源化再利用和餐廚垃圾無害化處理項目，建設(shè)4個建筑垃圾消納場、8座小型生活垃圾中轉(zhuǎn)站。加快顏春嶺生活垃圾滲濾液處理廠和焚燒發(fā)電廠二期建設(shè)，啟動江東生活垃圾綜合處理基地建設(shè)。在農(nóng)村實施清潔家園行動，全面完成農(nóng)村生活垃圾收運工程二期建設(shè)，完善清潔保潔體系。
海口去年共產(chǎn)建筑垃圾近400萬噸
隨著城市化進程的不斷加快，城市中建筑垃圾、裝修垃圾數(shù)量也在快速增長。消息稱，海口2014年共產(chǎn)生建筑垃圾近400萬噸。如此龐大的數(shù)量也成為擺在海口管理者面前的一道不小的難題。
海口市渣土管理所所長鄺飛介紹說，按建筑垃圾的分類，?？谑薪ㄖ饕譃橥恋亻_挖產(chǎn)生的土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石，房屋拆遷、城中村改造、違建拆除中產(chǎn)生的以磚塊、混凝土為主的建筑垃圾，及居民裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾這三類。鄺飛表示，居民裝飾裝修產(chǎn)生的這部分建筑垃圾分淡旺季，“裝修高峰期時量就高，一天可達300噸左右”。
據(jù)了解，建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆等屬于難以降解的高分子聚合物材料，含有有害的重金屬元素，會對地下水造成污染，直接危害周邊居民的生活。
面對?？谏钕?ldquo;建筑垃圾圍城”的大背景下，如何科學(xué)合理地處理建筑垃圾成了擺在?？谑姓媲耙坏兰毙杞鉀Q的難題。
垃圾收運體系“很脆弱”
據(jù)了解，自2008年起，?？谑芯蛯嵭辛私ㄖ鴮I運輸制度，即建筑垃圾必須交由有運輸資格的公司進行運輸、處置。截止1月，海口市共有7家具備運輸資格的公司，均是2011年底通過公開招投標(biāo)方式確定，其中3家是泥漿運輸公司，剩下4家有資質(zhì)的運輸公司現(xiàn)有合格車輛不足百輛。這些用于專營建筑垃圾的運輸車難以滿足工地建筑垃圾市場需求，無暇顧及到分散且垃圾數(shù)量相對較少的家庭裝修市場。
于是，包括四輪小貨車、農(nóng)用拖拉機在內(nèi)的大量黑車紛紛進入裝修裝飾類建筑垃圾清運市場。
對于黑車車主來說，由于本身并不具備建筑垃圾的清運資格，所以趁著三更半夜去城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏僻地區(qū)非法傾倒也就成了這行的潛規(guī)則。
目前，?？谑协h(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場的運行管理，城管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾的源頭收集、傾倒和運輸管理，雖然環(huán)衛(wèi)局和城管局均由?？谑腥菸y(tǒng)管，但對建筑垃圾的管理基本還停留在“鐵路警察、各管一段”的格局當(dāng)中。
建立完善的收運體系
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處處長陳永富表示，對建筑垃圾處置，特別是資源化利用方面，由于其公共服務(wù)的公益性特點，無論是在用地、建設(shè)和運行經(jīng)營環(huán)節(jié)，都必須在土地、融資及稅收等方面享受相關(guān)扶持政策，并在初期給予財政支持，促進建筑垃圾處置盡快步入資源化、產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展軌道。
在建立建筑垃圾終端處理設(shè)施的同時，完善建筑垃圾收集、運輸、回填、消納和利用等各個環(huán)節(jié)運行監(jiān)管體系。
其次是對建筑垃圾運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位制定相應(yīng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范及其考核獎懲辦法。嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾“雙向登記卡”制度，在建筑垃圾裝車出場到進入指定地點消納兩個環(huán)節(jié)進行登記，實行閉合管理，規(guī)范車輛按照規(guī)定的時間、地點、路線運輸和傾倒。
而家庭裝修雖然一次產(chǎn)生的建筑垃圾量大，但對于很多人來說，也許一生也只裝修一次，政府相關(guān)部門如果能提供更好的服務(wù)，收取更低廉費用，建立起建筑垃圾完善的收運體系，那么黑車的生存空間也就不存在了，建筑垃圾圍城、圍村的問題也就迎刃而解了。政府也許要為此多一部分財政支出，但卻取得了更好的社會效益和環(huán)境效益，這并不是個賠本的買賣。
“疏堵結(jié)合”破解垃圾圍城
近日，從?？谑杏嘘P(guān)方面了解到，?？谑心壳耙舱J(rèn)識到建筑垃圾收運存在薄弱環(huán)節(jié)，采用“疏堵結(jié)合”的方式，開展并于近期專門開展建筑垃圾收運相關(guān)工作。
日前從?？谑忻捞m區(qū)了解到，截至1月4日下午18時，美蘭區(qū)開展的建筑垃圾專項整治工作已持續(xù)好幾日天。連日來，環(huán)衛(wèi)、城管、街道共出動人員1198人（次）、車輛143車（次），清理建筑垃圾758.5噸、生活垃圾105.5噸，查扣違規(guī)裝載垃圾車輛4輛。
與此同時，美蘭區(qū)政府近日發(fā)布了《關(guān)于加強新埠島環(huán)境綜合整治的通告》，嚴(yán)禁在新埠島隨意傾倒建筑垃圾，并公布相應(yīng)處罰措施。還將在新埠橋、海新橋橋頭設(shè)立視頻監(jiān)控，加強對進入新埠島運輸車輛的管理。同時，設(shè)立聯(lián)合檢查站，開展專項查處行動，打擊非法往新埠島運輸、傾倒垃圾的車輛，對新埠橋橋頭農(nóng)用運輸車輛亂停放現(xiàn)象進行專項整治。
在對違法運輸、傾倒建筑垃圾的行為進行“堵”的同時，海口也在考慮“疏”的問題。美蘭區(qū)還將在轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃設(shè)立建筑垃圾處理點，著手研究建筑垃圾再利用問題，鼓勵民營資本積極參與。
美蘭區(qū)將對垃圾進行分類，對生活垃圾和有害垃圾將裝車清運到垃圾處理廠進行無害化處理；建筑垃圾中大型的石塊將被用于加固堤壩，小型石塊將用于修砌圍墻和水泥墩等隔離設(shè)施，阻止裝載建筑垃圾的車輛再次進入。還將依法取締新埠上村防潮堤上的廢品收購站，在全區(qū)范圍對其他非法垃圾堆放點做好調(diào)查摸底。
據(jù)悉，美蘭區(qū)已將新埠島段防潮堤的環(huán)境綜合整治工程列為2015年度“為民辦實事”的重點項目，并探討將其建設(shè)成為綠色帶狀休閑公園的可行性。
