【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】日前，廣州市環(huán)保局公開披露5家環(huán)評單位存在的具體問題。此事一出，再次引發(fā)人們對環(huán)評報告性和公正性的困惑。行業(yè)內(nèi)“貓膩”不少也已是不爭的事實。專家稱，作為環(huán)評機構(gòu)業(yè)務主管的環(huán)保部門，急需依法加強對環(huán)評機構(gòu)的監(jiān)管。　　環(huán)評報告中污染防治措施可行性分析不足、污染源強核查不準、大氣監(jiān)測布點不科學、引用標準不當、結(jié)論重大筆誤……這些可不是民間猜疑或杜撰，而是廣州市環(huán)保局日前公開披露的廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所等5家環(huán)評單位存在的具體問題。
　　
　　這5個機構(gòu)分別是深圳市宗興環(huán)?？萍加邢薰?、廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所、廣州環(huán)發(fā)環(huán)保工程有限公司、宿州市環(huán)境保護科學研究所、廣東省建筑材料研究院。
　　
　　環(huán)評機構(gòu)對環(huán)境影響評價不公正乃至故意弄虛作假等現(xiàn)象在全國并不鮮見。而環(huán)評的公信力缺失，又與環(huán)評機構(gòu)多隸屬于地方環(huán)保系統(tǒng)或科研院所、沒有真正成為獨立的第三方不無關(guān)系。要確保環(huán)評的性和公正性，必須徹底割斷環(huán)評機構(gòu)與審批部門的臍帶，讓其回歸獨立性，嚴防“裁判員”利益部門與“運動員”環(huán)評機構(gòu)“同穿一條褲子”，堵塞潛在的利益輸送渠道。同時，以包括環(huán)評機構(gòu)、專家、審批機關(guān)等在內(nèi)的環(huán)評責任溯源追究機制，倒逼各個環(huán)節(jié)的把關(guān)恪守客觀公正的原則。
　　
　　因此，環(huán)評報告的性和公正性令人困惑。
　　
　　社會對于環(huán)評的重視程度，或許仍未達到理論上應有的高度。行業(yè)內(nèi)“貓膩”不少已是不爭的事實。如何改變這一現(xiàn)狀？
　　
　　要改變這一現(xiàn)象，首先可以加重處罰力度，通報批評還不夠，罰掉涉及項目的環(huán)評收費，甚至加倍施以懲罰性罰款起到殺一儆百的作用，也并不過分。其次，要落實責任終生追究制，環(huán)境影響一般歷程數(shù)年甚至數(shù)十年才會出現(xiàn)，等到項目真出了問題，當初環(huán)評負責機構(gòu)也要一并受罰。但就目前一些環(huán)境事故的處罰情況來看，對環(huán)評機構(gòu)的處罰似乎很少見諸報道。再次，要依靠體制創(chuàng)新，根本上切斷建設(shè)單位和環(huán)評機構(gòu)的利益關(guān)系，不妨采取資金托管方式。
　　
　　作為環(huán)評機構(gòu)業(yè)務主管的環(huán)保部門，急需依法加強對環(huán)評機構(gòu)的監(jiān)管。業(yè)內(nèi)專家給出了一些建設(shè)性的提議：
　　
　　一是實行準入制度。加大環(huán)評資質(zhì)信息公開力度，全面公開環(huán)評資質(zhì)受理和審查情況，全面公開環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)等級、評價范圍、工作業(yè)績和環(huán)評專職技術(shù)人員相關(guān)信息。對環(huán)評機構(gòu)編制環(huán)評的期限、環(huán)評費用、服務質(zhì)量等方面，要作出服務公開承諾，充分發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用。
　　
　　二是建立考核機制。采取日?？己撕湍甓瘸椴榈男问綄ζ溥M行監(jiān)督考核，每半年對環(huán)評機構(gòu)的得分進行匯總，按環(huán)評文件的平均得分進行排名。對于年度考核不合格的環(huán)評機構(gòu)依法責令限期整改。限期整改期間，環(huán)評機構(gòu)不得開展環(huán)評業(yè)務。對環(huán)評造假、質(zhì)量存在較大問題并造成一定影響的環(huán)評機構(gòu)，要依法查處，并責令其退出當?shù)厥袌?。通過嚴格考核，促使環(huán)評機構(gòu)提高環(huán)評質(zhì)量，與環(huán)保部門共同努力，真正把好項目環(huán)保準入關(guān)。
　　
　　三是提高管理水平。環(huán)境保護行政主管部門在環(huán)評審批工作中，要進一步加強自身能力建設(shè)，及時了解當前的宏觀經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和產(chǎn)業(yè)政策導向，熟練掌握環(huán)境準入標準和審批原則，切實做好服務和指導工作。認真學習相關(guān)法律法規(guī)，正確運用好環(huán)評管理法律法規(guī)，增強環(huán)評審批工作的執(zhí)行力和公信力。堅持依法行政，做到公平、公正、公開，防止出現(xiàn)地方保護。同時，也要聽取和采納環(huán)評機構(gòu)的合理訴求，維護其合法權(quán)益。