【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】由于氣象干旱，山東日前傳出降水量蓄水量跌至十年低谷的消息。為節(jié)水保泉，作為當(dāng)?shù)厝彼鞘校瑵?jì)南、淄博兩城市紛紛出臺(tái)相關(guān)法規(guī)限制企業(yè)用水，利用“經(jīng)濟(jì)杠桿”撐起節(jié)水一片天。

　　
　　降水量蓄水量創(chuàng)十年低
　　
　　日前，有消息稱(chēng)，山東省各地均遭遇了不同程度的氣象干旱，降水量、水利工程蓄水量均創(chuàng)十年來(lái)的低值。
　　
　　山東省水文局工程師王軍：“2014年全省降雨量512毫米，總體較常年偏少近4成，是山東省近十年來(lái)降水量低的年份。”
　　
　　在降水量跌至十年來(lái)“低谷”的同時(shí)，全省水利工程蓄水量也創(chuàng)下了近十年來(lái)的低值。目前，全省大中型水庫(kù)、南四湖、東平湖總蓄水總量還不到26億立方米，比歷年同期偏少近一半。針對(duì)蓄水偏少的嚴(yán)峻形勢(shì)，專(zhuān)家提醒，各地要提前做好抗旱準(zhǔn)備，除了修建應(yīng)急設(shè)施，還要千方百計(jì)增加抗旱水源。同時(shí)，也要加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)和抗旱新技術(shù)的應(yīng)用推廣，指導(dǎo)農(nóng)民改變大水漫灌的習(xí)慣，節(jié)約用水。截至目前，山東省已引了46億多立方米的黃河水，引水量是近20年來(lái)多的。
　　
　　趵突泉面臨停噴危機(jī)
　　
　　山東遭遇近十年來(lái)降水量蓄水量低谷的尷尬，與當(dāng)?shù)亟涤炅科俨粺o(wú)關(guān)系。據(jù)了解，自去年開(kāi)始，山東降雨持續(xù)偏少，尤其是素有“泉城”之稱(chēng)的省會(huì)城市——濟(jì)南市的降雨量，更是比常年明顯偏少，趵突泉地下水位持續(xù)走低，泉水或?qū)⒚媾R停噴斷流的嚴(yán)峻局面。
　　
　　27.60米，是濟(jì)南趵突泉停噴的紅色警戒線。在近一個(gè)月的持續(xù)下降后，趵突泉的實(shí)時(shí)水位已經(jīng)降到了27.79米。秋冬季節(jié)降水量持續(xù)偏少，是趵突泉地下水位下降的主要原因。氣象數(shù)據(jù)顯示，近期濟(jì)南降水量比常年同期減少了三成以上。根據(jù)山東省水文局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2013年9月份以來(lái)，山東17市降雨量均偏少，尤其是2014年，屬于明顯偏枯年份。
　　
　　企事業(yè)單位用水需謹(jǐn)慎了！
　　
　　事實(shí)上，早在去年秋季趵突泉泉水水位面臨下降的時(shí)候，當(dāng)?shù)乇悴扇×讼盗写胧┍Ｈ?jié)水。9月16日，濟(jì)南下發(fā)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水保泉的通告》：濟(jì)南市將限采控采地下水，市區(qū)內(nèi)使用地下水源的企事業(yè)單位按核定取水計(jì)劃核減取水量10%；以地下水為水源的自備井商業(yè)制水企業(yè)按核定取水計(jì)劃壓縮30%;暫不審批需降排水的工程項(xiàng)目，對(duì)已施工的工程項(xiàng)目，基坑降排水要實(shí)施回灌、利用等措施。市區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)企事業(yè)單位額定用水指標(biāo)核減10%，嚴(yán)格落實(shí)超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)征收水費(fèi)制度。
　　
　　值得一提的是，不僅濟(jì)南對(duì)企業(yè)用水設(shè)點(diǎn)指標(biāo)以保泉，淄博市也通過(guò)實(shí)行嚴(yán)苛的企業(yè)用水計(jì)劃以完成缺水城市的用水保障。
　　
　　在淄博，企業(yè)用水需要向政府提交用水計(jì)劃，而水平衡測(cè)試結(jié)果與企業(yè)用水計(jì)劃緊密掛鉤。對(duì)測(cè)試結(jié)果顯示用水效率高的企業(yè)，優(yōu)先保障其用水，允許其增加用水計(jì)劃；對(duì)用水效率較低的企業(yè)，要求其深挖用水潛力，提高用水效率；對(duì)不做水平衡測(cè)試的企業(yè)，除開(kāi)出1-3萬(wàn)元的罰單外，還不給其增加用水計(jì)劃，“這樣企業(yè)必定會(huì)超過(guò)用水計(jì)劃，超過(guò)就要多交錢(qián)”。
　　
　　多交多少錢(qián)呢？淄博市水資源管理辦公室黨總支副書(shū)記周鵬算了一筆賬：對(duì)企業(yè)超過(guò)用水計(jì)劃指標(biāo)10%以下的部分，加收一倍水資源費(fèi)；10%以上30%以下的部分加收兩倍水資源費(fèi)；30%以上的部分加收三倍水資源費(fèi)。
　　
　　目前，淄博市黃河水水費(fèi)每立方米0.3元，地表水0.35元；自備水源地下水每立方米1.15元，劣質(zhì)地下水0.75元。
　　
　　周鵬表示，如此一來(lái)，企業(yè)不做水平衡測(cè)試的經(jīng)濟(jì)代價(jià)大大增加，不得不按規(guī)定如期完成測(cè)試，節(jié)水工作也可隨之有效開(kāi)展。
　　
　　此外，淄博還通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部用水考核，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)規(guī)模以上企業(yè)的取水用水情況等措施，把節(jié)水變成企業(yè)生產(chǎn)須臾不可忽視的“緊箍咒”。
　　
　　讓“經(jīng)濟(jì)杠桿”硬起來(lái)
　　
　　淄博、濟(jì)南的努力，正是中國(guó)各地切實(shí)加強(qiáng)水資源管理，積極探索節(jié)水路徑的一個(gè)縮影。
　　
　　2012年中國(guó)正式確立嚴(yán)格水資源管理制度，將水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”作為硬性約束，要求到2030年，用水總量控制在7000億立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上。
　　
　　目前，這一制度運(yùn)轉(zhuǎn)不錯(cuò)。全國(guó)31個(gè)省一共制定了60多項(xiàng)落實(shí)該制度的措施辦法。2013年度實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果顯示，31個(gè)省考核結(jié)果均在合格以上，其中天津、上海、江蘇、山東4個(gè)省市考核等級(jí)達(dá)到。
　　
　　但不容否認(rèn)的是，部分地區(qū)在落實(shí)嚴(yán)格水資源管理制度中還存在一些問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展中未充分考慮水資源條件，水環(huán)境問(wèn)題仍然突出，水資源節(jié)約、保護(hù)和管理投入不足等。
　　
　　一位地方官員曾感慨說(shuō)，目前“大的障礙在于政府和全社會(huì)對(duì)水的重視還不夠”。在他看來(lái)，加強(qiáng)節(jié)水，提高用水效率，防治水污染甚至比驅(qū)散霧霾更緊迫。
　　
　　另有官員表示，落實(shí)嚴(yán)格水資源管理制度，意味著一些高耗水、高污染但能帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)收益的工業(yè)項(xiàng)目將因不符合規(guī)定而無(wú)法上馬。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大之時(shí)，這無(wú)疑是對(duì)必須完成全年增長(zhǎng)目標(biāo)的地方政府的重大考驗(yàn)。
　　
　　千里之行始于足下，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)水治水相互促進(jìn)、相得益彰的“中國(guó)式”探索仍在路上。