【中國環(huán)保在線 各地政策】12日，全國首部關(guān)于國土保護(hù)和治理的綜合性地方法規(guī)——《河北省國土保護(hù)和治理條例》在河北省十二屆人大三次會議上高票獲得通過，并從今年3月1日起實施。

　　　　
　　《河北省國土保護(hù)和治理條例》3月1日起施行
　　
　　1月12日，《河北省國土保護(hù)和治理條例》在河北省十二屆人大三次會議上以659票贊成高票獲得通過，這是全國首部關(guān)于國土保護(hù)和治理的綜合性地方法規(guī)，將從今年3月1日起實施，標(biāo)志著“三個河北”建設(shè)又增添了新的法制保障。
　　
　　該條例明確規(guī)定實行自然資源有償使用制度、建立生態(tài)補(bǔ)償制度和黑名單制度。條例大的亮點是針對國土治理制定了剛性的懲罰規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國土資源環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。條例加重了國家機(jī)關(guān)及其工作人員不作為或者亂作為的法律責(zé)任，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人“應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者由其主管部門責(zé)令辭職”。條例還加大了行政處罰力度，對向耕地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢棄物的，按日累積處罰和按面積處罰。
　　
　　為了強(qiáng)化法律責(zé)任，條例明確了八種違法行為：擅自變更國土保護(hù)和治理規(guī)劃的；未按國土保護(hù)和治理規(guī)劃組織實施的；擅自批準(zhǔn)改變土地用途的；篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；對造成國土資源環(huán)境破壞的行為不制止、不處理的；對應(yīng)當(dāng)受理的投訴、舉報不受理,對已受理的投訴、舉報不調(diào)查、不處理的；應(yīng)當(dāng)依法公開信息而未公開的；其他弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的。
　　
　　國家機(jī)關(guān)及其工作人員有上述八種行為之一，將受到責(zé)令改正、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。為從根本上解決“違法成本低，守法成本高”問題，條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對上述行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要引咎辭職或責(zé)令辭職。
　　
　　國土治理工作多年來“治而不愈”
　　
　　回眸這部創(chuàng)下河北省立法史上多項“”法規(guī)的出臺歷程，我們看到的是立法機(jī)關(guān)對“科學(xué)立法、民主立法”精神的執(zhí)著堅守，是對“傾盡全力打造一部良法”目標(biāo)的孜孜追求。
　　
　　河北省內(nèi)環(huán)京津、東臨渤海，處于特殊的生態(tài)區(qū)位，承擔(dān)著保障首都經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)安全的重任。同時，河北省地形地貌千差萬別，生態(tài)功能多元，生態(tài)特征獨特。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，河北省面臨的生態(tài)壓力日益加大，資源環(huán)境處于明顯的超負(fù)荷狀態(tài)。
　　
　　有關(guān)資料顯示，河北省礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重，水土流失問題突出；水資源極度短缺，水環(huán)境污染嚴(yán)重；森林總量不足，生態(tài)功能較弱；耕地土壤污染趨重；草原生態(tài)惡化，整體功能降低……
　　
　　面對嚴(yán)峻的國土環(huán)境形勢，河北省自20世紀(jì)70年代以來，先后啟動了三北防護(hù)林、太行山綠化、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林(草)、沿海防護(hù)林等系列工程，實施了引岳濟(jì)淀、引黃濟(jì)淀等生態(tài)調(diào)水措施。雖取得了一定成效，但我省生態(tài)系統(tǒng)功能退化、資源約束不斷加劇、國土開發(fā)強(qiáng)度與資源環(huán)境承載能力不匹配等突出問題仍沒得到根本解決。癥結(jié)究竟在哪里？
　　
　　“退耕還林”、“退牧還草”、“耕地占補(bǔ)平衡”、“濕地保護(hù)”……多年來，林草之爭、林水之爭、農(nóng)林之爭一直沒有停止。
　　
　　“農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、國土各自為政，各負(fù)其責(zé)，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃與布局。”業(yè)內(nèi)專家一針見血指出，這是國土治理工作多年來“治而不愈”的癥結(jié)所在。
　　
　　為避免國土保護(hù)和治理方面各專項法之間不銜接、缺統(tǒng)籌的問題，制定一部河北省國土保護(hù)和治理方面的綜合性的基本法，勢在必行、刻不容緩。