【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】被稱為“史上嚴”環(huán)保法于1月1日正式實施。如今，新修環(huán)保法賦予了監(jiān)管部門強有力的法律武器，相關(guān)部門能不能動真碰硬，用實際行動證明法律的剛性，公眾拭目以待。
　　　　
　　2015年1月1日起，號稱“史上嚴”的環(huán)保法正式實施。嚴法還需嚴落實，依法治污、嚴格執(zhí)法將成為我國向污染宣戰(zhàn)的新常態(tài)。
　　
　　新環(huán)保法的“嚴”表現(xiàn)在：一方面，法律規(guī)定了違法排污將面臨“天價”罰單、特定環(huán)保違法行為可能被行政拘留、嚴重污染環(huán)境者將被追究刑責(zé)等嚴厲法律懲罰制度；另一方面，在劃定生態(tài)保護紅線，信息公開與公眾參與，加強監(jiān)管機制與管理機制上，新環(huán)保法綜合運用市場機制和財稅政策，助推中國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。
　　
　　生態(tài)保護紅線入法
　　
　　生態(tài)保護紅線的區(qū)域范圍在新環(huán)保法中得以明確。新環(huán)保法規(guī)定，國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。
　　
　　眾多業(yè)內(nèi)人士指出，生態(tài)保護紅線是指必須嚴格保護的國土空間及其界限，這對維護國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。它是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的“生命線”。
　　
　　“新環(huán)保法突出了推動環(huán)境質(zhì)量改善的導(dǎo)向。”環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤說。針對當(dāng)前生態(tài)補償機制相關(guān)法規(guī)、政策滯后的情況，新環(huán)保法還把生態(tài)補償制度確立下來，使國家生態(tài)環(huán)境補償機制法制化。
　　
　　同時，全國人大常委會法工委行政法室副主任童衛(wèi)東認為，在總的要求上，修訂后的環(huán)保法明確了地方政府在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間要尋找合理平衡點。
　　
　　倒逼企業(yè)恪守環(huán)保“紅線”
　　
　　在全面推進依法治國的進程中，通過建立健全相關(guān)的法律體系，從而為自然生態(tài)環(huán)境構(gòu)筑起堅不可摧的防護屏障，可謂是順應(yīng)民意、深得民心。構(gòu)建美麗中國，當(dāng)應(yīng)從讓老百姓呼吸到健康的空氣與喝上安全的水著手，可是，近些年來，公眾的這一基本愿望，似乎也成為了一種奢望，如今，我們欣慰地看到“史上嚴環(huán)保法”的正式亮相，希望其真正成為遏制污染的“撒手锏”。
　　
　　“史上嚴環(huán)保法”的施行，將加大對污染行為的懲處力度，從而督促廣大企業(yè)要牢記社會責(zé)任，真正將生態(tài)環(huán)境保護工作視為不敢觸碰的“高壓線”，同時，這也為各級政府以及監(jiān)管體系更好地保護生態(tài)環(huán)境提供了法律依據(jù)。按理說，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，廣大企業(yè)要想投入運營，必須要先好過“環(huán)保關(guān)”，而且，在日常生產(chǎn)當(dāng)中，也必須堅決避免惡意排污等問題的發(fā)生。
　　
　　然而，近些年來，由于一些地方政府盲目追求經(jīng)濟發(fā)展，為一些高污染、高耗能的問題企業(yè)大開“綠燈”，有些企業(yè)盡管環(huán)保工作尚未達標(biāo)，卻可以正常的投入生產(chǎn)運營。與此同時，面對企業(yè)存在的污染問題，相關(guān)監(jiān)管部門也不能從源頭上加以治理，他們或是在收取了“好處費”之后便聽之任之，或是習(xí)慣于“以罰代管”，在收繳所謂的“環(huán)保罰款”之后，污染問題仍然“一如既往”。
　　
　　對于很多企業(yè)來說，如果切實完善企業(yè)的環(huán)保實施，從而避免環(huán)境污染問題，企業(yè)往往要投入大筆成本。相比之下，無論是不擇手段賄賂地方官員，還是為環(huán)保執(zhí)法人員遞上“好處費”，甚或接受“環(huán)保罰款”，其付出的代價往往要小得多。在這樣的情況下，很多企業(yè)便對環(huán)境保護重視不力，這也導(dǎo)致近些年來惡意排污問題的瘋狂上演。
　　
　　另外，近些年來，各級政府都在大力鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。如果要求很多“微小”企業(yè)必須過好“環(huán)保關(guān)”，那么，對于很多剛剛走上創(chuàng)業(yè)之路，資金捉襟見襯的創(chuàng)業(yè)者來說，那么，他們的創(chuàng)業(yè)愿望可能會就此而“夭折”。在這樣的情況下，如果地方政府能夠在給予創(chuàng)業(yè)者政策扶持、金融服務(wù)的同時，再給予他們一定的環(huán)保助力，不僅能夠引導(dǎo)廣大企業(yè)恪守環(huán)保理念，也有助于營造良好的自然環(huán)境。
　　
　　而這樣的問題，也是很多地方政府亟待彌補的重要功課。此外，以往，由于缺乏嚴密的法律體系作支撐，在對污染企業(yè)處罰過程中，往往存在著力度不大的問題。企業(yè)在惡意排污的過程中，可能收獲了上千萬甚至上億元的回報，但他們?yōu)榇私邮艿沫h(huán)保罰款可能只有幾萬元或十幾萬元，在如此輕描淡寫式的處罰，也往往難以讓污染企業(yè)引起高度重視。
　　
　　還需“史上強”執(zhí)行
　　
　　不可否認，過去企業(yè)違法成本低，守法成本高。如建設(shè)項目違法之后，罰款多也才20萬元，但如水電等大型工程投資都上百億元，處罰金額尚不及其一天的設(shè)備租金，這種情況下法律的威懾力幾近于無。如今新《環(huán)保法》中增加了按日計罰的規(guī)定，此前的罰款額可以按日連續(xù)累計處罰，的確增強了法律法規(guī)的威懾性。并據(jù)新《環(huán)保法》中規(guī)定，企業(yè)非法排污不僅將遭到巨額罰款，而且企業(yè)負責(zé)人也可能被繩之以法?？芍^是多管齊下，有壯士斷腕、抓鐵留痕的決心。
　　
　　但如若監(jiān)管走過場，打“擦邊球”，法律法規(guī)被束之高閣，再強的新法也是“鏡中花、水中月”，說一千道一萬，關(guān)鍵在落實、在頂真逗硬。
　　
　　新修訂的環(huán)保法有三嚴：一是對企業(yè)要求更嚴，特別是規(guī)定“按日計罰”的嚴厲措施，將會給污染企業(yè)以從未有過的大違法成本；二是對地方政府要求更嚴，明確了環(huán)保直接與干部考評掛鉤；三是對監(jiān)管部門要求更嚴，列舉了九種失職瀆職行為，并規(guī)定了嚴厲的行政問責(zé)措施。
　　
　　嚴法應(yīng)時而出，既反映了黨和政府鐵腕治污、猛藥去疴的決心與力度，也凸顯了中國發(fā)展轉(zhuǎn)型階段所承受的巨大環(huán)保負荷。正如環(huán)保部部長周生賢所說，呵護碧水藍天需要嚴格的制度、嚴密的法治“護航”。而從“自來水檢出抗生素”疑云到市民挽留“APEC藍”，中國的環(huán)境污染已經(jīng)走到了倒逼法治加力的地步。
　　
　　好法的出臺只是一半，執(zhí)行這另一半更為關(guān)鍵。嚴法如利劍高懸，將對不法行為起到極大威懾作用。但如果有了法律不實施或?qū)嵤┎涣?，那再多的法律也是一紙空文。為此?ldquo;史上嚴”能否換來“零容忍”的確切效果，需要實踐檢驗。
　　
　　以前，確實存在拿著棉花棍子打誰誰都不疼的問題。從許多污染事件來看，都存在監(jiān)管部門不作為、放任自流的情況，甚至有地方政府為污染企業(yè)充當(dāng)“保護傘”。如今，新修環(huán)保法賦予了監(jiān)管部門強有力的法律武器，相關(guān)部門能不能動真碰硬，用實際行動證明法律的剛性，公眾拭目以待。
　　
　　維護環(huán)保法的尊嚴、監(jiān)督環(huán)保法的實施，離不開公眾的支持和參與。新修訂的環(huán)保法也賦予了公眾更多的監(jiān)督權(quán)，如通過程序提起公益訴訟等等。這部在海內(nèi)外廣受關(guān)注的法律到底會起到什么效果，我們每個人都不應(yīng)是看客。積極參與，共同努力，“史上嚴”才會不負眾望，實至名歸。