【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】受社會關注的是，新環(huán)保法大幅增加了政府與企業(yè)事業(yè)單位各方面的法律責任和處罰力度，確立的按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開等規(guī)定，將“重拳”指向排污企業(yè)。基于此，該法也被媒體稱為“長牙齒的法律”。
　　　　年末歲首，環(huán)保領域重拳頻出。12月22日，大氣污染防治法修訂草案提交全國人大常委會審議，擬取消50萬元的罰款限額。2015年1月1日，史上嚴的新《環(huán)保法》將正式實施，與此同時，鋼鐵行業(yè)的環(huán)保大限也隨之而來。分析人士認為，隨著政策利好以及2015年1月1日環(huán)保大限臨近，環(huán)保板塊有望成為二級市場跨年度熱點。
　　
　　“嚴”環(huán)保法將利刃出鞘
　　
　　有著“史上嚴”之稱的新環(huán)境保護法，將于2015年1月1日正式實施。如今，新環(huán)保法的實施已經(jīng)進入后一周。與此同時，已經(jīng)施行25年的現(xiàn)行環(huán)保法也將光榮“退役”，結(jié)束使命。
　　
　　2014年4月24日，新環(huán)保法經(jīng)十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過。這部新修訂的中國環(huán)境領域的“基本法”，對環(huán)保的一些基本制度作了規(guī)定。
　　
　　其中，受社會關注的是，新環(huán)保法大幅增加了政府與企業(yè)事業(yè)單位各方面的法律責任和處罰力度，確立的按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開等規(guī)定，將“重拳”指向排污企業(yè)?；诖?，該法也被媒體稱為“長牙齒的法律”。
　　
　　12月17日，環(huán)保部常務會還審議并原則通過了針對包括按日連續(xù)處罰等措施在內(nèi)的4項具體的配套實施辦法。這4套辦法將與新環(huán)保法同時實施，環(huán)保部門將對環(huán)境違法行為打出一套“組合拳”。
　　
　　這樣一部讓公眾期待，讓企業(yè)倍感“壓力山大”的環(huán)保法的得來并不容易。自2011年，環(huán)境保護法被正式列入十一屆全國人大的修法計劃以來，經(jīng)歷了少有的4次審議和兩次公開征求意見，歷時3年多，是一次全面的修訂。
　　
　　環(huán)保部法規(guī)司法規(guī)處處長王煒曾介紹，新環(huán)保法僅完整保留了原法的兩條規(guī)定，其余45條款全部做了修改，此外，還新增了23條法律規(guī)定，修改幅度之大。
　　
　　在專家學者、相關環(huán)保公務人員、和社會公眾看來，新環(huán)保法都是亮點頻出。
　　
　　據(jù)環(huán)保部環(huán)監(jiān)局處罰處副調(diào)研員李錚介紹，新環(huán)保法有關企業(yè)的提法有42次之多，企業(yè)環(huán)境義務的規(guī)定有24條。李錚認為，新環(huán)保法有關企業(yè)環(huán)境責任的規(guī)定已經(jīng)形成體系，突出了企業(yè)是環(huán)境責任的主體，對環(huán)境造成損害要承擔責任。
　　
　　按日計罰也被認為是此次環(huán)保法修改的一大亮點，也是新環(huán)保法確立的具威懾力的處罰措施之一。
　　
　　“違法成本低，守法成本高”是我國環(huán)境保護過去存在的老大難問題。在現(xiàn)行的環(huán)保法中，大多數(shù)處罰額度都在5萬元以下，并且，如果違法單位接到處罰通知后責令不改，一般按照新一輪的違規(guī)行為重新界定處罰。與此形成鮮明對比的是，購置治污設備及設備運行成本很高，每年需要上百萬元。
　　
　　全程參與新環(huán)保法修訂的中國政法大學副教授胡靜認為，按日連續(xù)處罰能利用經(jīng)濟手段有效懲治企業(yè)環(huán)境違法行為，“一旦按日計罰，違法行為一日不停止，罰款每天都在增加，企業(yè)就要重新算算每天的罰款和收益賬了”。
　　
　　針對此處罰措施，環(huán)保部制定了《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》，該辦法共5章17條，主要規(guī)定了按日計罰的適用條件、實施程序、計罰期限、處罰金額和處罰次數(shù)，力求全面破解環(huán)境違法成本過低的難題。
　　
　　行業(yè)調(diào)整復蘇
　　
　　2014年環(huán)保行業(yè)整體疲軟，缺乏整體性機會，指數(shù)表現(xiàn)欠佳，整體跑輸A股和創(chuàng)業(yè)板指數(shù)，行業(yè)指數(shù)相對上證指數(shù)的估值溢價也明顯收縮。而2015年是“十二五”收官之年，環(huán)保政策頂層設計將出，細分產(chǎn)業(yè)政策落地，公用事業(yè)價格改革實質(zhì)性推動。
　　
　　相對很多產(chǎn)能過剩的行業(yè)，環(huán)保行業(yè)將會有更大的發(fā)展空間和更強的發(fā)展動力。潔凈的水和空氣與每一個民眾的身心健康息息相關，而現(xiàn)實中嚴重的污染問題卻使得潔凈的水和空氣成為民眾的品，環(huán)境污染治理刻不容緩。與國內(nèi)大多數(shù)制造業(yè)產(chǎn)能過剩相反的是，無論大氣治理、污水治理和固廢處置，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體產(chǎn)能不足，而且市場需求巨大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個獨立的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)顯示出其強大的成長能力和盈利能力，隨著系列環(huán)保政策不斷得到落實，行業(yè)的整體增速基本能夠?qū)崿F(xiàn)。
　　
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被列為國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，其未來的戰(zhàn)略地位已經(jīng)十分明顯，可以預期的是，政府將在環(huán)保政策的執(zhí)行力上強于以往，環(huán)保行業(yè)的政策紅利將有望真正得以實現(xiàn)。對于估值而言，政策的對板塊估值的長期支撐作用和短期的刺激作用不言而喻。未來一兩年，將是眾多政策深入落實的關鍵時期，不僅不斷有新的環(huán)保政策出臺，比如預期中的“水十條”將有望出臺，已有的政策將有望在未來一兩年得到真正落實。
　　
　　環(huán)保行業(yè)具有堅實的業(yè)績基礎。根據(jù)各行業(yè)的分析，讓人擔憂的環(huán)保行業(yè)業(yè)績問題其實可以讓投資者放心，行業(yè)大多具有持續(xù)的盈利能力和較高的盈利水平，即使經(jīng)濟進入中速發(fā)展的新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的業(yè)績增長也能得到保障。
　　
　　環(huán)保行業(yè)估值仍舊較低。環(huán)保板塊過去一年的整體漲幅低于指數(shù)漲幅，尤其是2014年11月份以來，環(huán)保板塊漲幅嚴重滯后于指數(shù)，相對于其他板塊，環(huán)保板塊已經(jīng)估值的洼地，具有業(yè)績和政策的雙重支撐，將會迎來板塊輪動的補漲機會。
　　
　　對此，眾多證券人士指出，從投資、政策、估值等多方面分析，看好環(huán)保板塊整體表現(xiàn)，處于歷史低位的板塊估值有望回升。重點推薦長期成長空間大且行業(yè)正提速的危廢處理及再生資源細分領域，以及大氣治理近零排放改造、水務改革、及智慧環(huán)保的三個轉(zhuǎn)型改革新方向。
　　
　　同時，業(yè)內(nèi)也堅定看好環(huán)保板塊，著重推薦國電清新、碧水源為代表的低估值白馬公司。同時關注大氣治理領域的菲達環(huán)保和水處理方面的興源過濾、國中水務等。