【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】作為污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物，污泥終是否被合理處置利用，決定了污水處理是否終完結(jié)。目前，隨著污水處理率逐年提高，污泥產(chǎn)生量增長(zhǎng)迅速，但污泥的處理處置問(wèn)題一直沒(méi)有得到妥善解決。多項(xiàng)報(bào)告指出，我國(guó)近80%的污泥沒(méi)有得到有效處置。
　　　　
　　城市污水治理力度的加強(qiáng)，成果喜憂參半。
　　
　　喜的是，“十二五”以來(lái)，城市的污水處理能力及處理率增長(zhǎng)迅速，我國(guó)已經(jīng)成為污水處理大國(guó)。
　　
　　《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2014年季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)》顯示，截至2014年3月底，全國(guó)設(shè)市城市、縣（以下簡(jiǎn)稱“城鎮(zhèn)”，不含其他建制鎮(zhèn)）累計(jì)建成污水處理廠3622座，污水處理能力約1.53億立方米/日，較2013年底新增約430萬(wàn)立方米/日。
　　
　　但隨之而來(lái)的卻是另一個(gè)環(huán)境問(wèn)題：污水經(jīng)過(guò)處理后產(chǎn)生的污泥體量巨大，怎么辦？
　　
　　大量污泥去向不明
　　
　　從污染源的角度來(lái)看，人們習(xí)慣于緊盯高排污的工礦企業(yè)、建筑垃圾以及生活污水等，污泥的處理和二度污染則似乎被忽略。事實(shí)上，污泥和污水處理同等重要，如果污泥不妥善處置，就像污水不經(jīng)處理直接排放一樣。解決不好污泥的問(wèn)題，就不可能從根本上實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的改善，“治水不治泥，等于未治水”。
　　
　　有污泥處理方面的專家表示，“國(guó)內(nèi)做污水處理的專家不計(jì)其數(shù)，但做污泥處理的。”這種典型的“重水輕泥”現(xiàn)狀是由于政府投資偏頗造成的。在國(guó)外，大型污水處理廠污泥處理設(shè)施的投資甚至達(dá)到污水處理設(shè)施投資的1.7倍，但國(guó)內(nèi)污泥處理設(shè)施的投資仍只有污水處理設(shè)施投資的40%。有些污水處理廠為了節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用，甚至將已建成的污泥處理設(shè)施長(zhǎng)期閑置不用。
　　
　　由于對(duì)污泥處理重視不夠，大量污泥被隨意外運(yùn)、簡(jiǎn)單填埋或堆放。隨之而來(lái)的是，城市污泥處理目前存在的問(wèn)題集中在脫水成本高，垃圾填埋場(chǎng)不愿意處理。
　　
　　不喜歡的理由很充分。垃圾填埋場(chǎng)的垃圾是一層一層堆積并壓實(shí)的，但是濕污泥含水量約為80%左右，這樣的污泥就像黏稠的稀湯，不能堆積，污泥會(huì)縮短垃圾填埋場(chǎng)的使用壽命，被填埋的污泥變干后，還可能造成垃圾場(chǎng)的垮塌；污泥很容易堵塞垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液收集管道，影響排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行；污泥堆積發(fā)酵就會(huì)產(chǎn)生甲烷等溫室氣體，并散發(fā)惡臭，甲烷是易燃易爆氣體，導(dǎo)致垃圾填埋場(chǎng)存在安全隱患。深圳、重慶等地垃圾填埋場(chǎng)就因此發(fā)生過(guò)爆炸事件。
　　
　　“事實(shí)上，污泥處理是污水處理廠的‘老大難’，很多污水處理廠為了省事，就把這塊業(yè)務(wù)外包出去，不管你承包商有沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，只要你能把污泥拉走，怎么處理我不管。”天津大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)馬德剛說(shuō)，“在大城市，這種情況比較常見(jiàn)，在一些中西部省區(qū)，污泥處理處置則更加‘粗放野蠻’，直接就傾倒在河道或者農(nóng)田里。”
　　
　　污泥處置進(jìn)展緩慢
　　
　　《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出，“十二五”期間，全國(guó)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污泥處理處置規(guī)模518萬(wàn)噸/年。全部建成后，各?。▍^(qū)、市）污泥無(wú)害化處置率均達(dá)到規(guī)劃確定的目標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)生的環(huán)境隱患將得到有效遏制。
　　
　　然而，中科院地理科學(xué)與資源所環(huán)境修復(fù)中心陳同斌則向《瞭望東方周刊》表示了擔(dān)憂，目前各地建設(shè)污水處理廠熱情很高，但國(guó)內(nèi)污泥、餐廚以及其他有機(jī)垃圾均存在產(chǎn)量缺乏統(tǒng)計(jì)、技術(shù)路線不清晰、處理目標(biāo)過(guò)高、產(chǎn)生主體責(zé)任不清等問(wèn)題，可能導(dǎo)致“十二五”污泥處置規(guī)劃的目標(biāo)難以完成。
　　
　　《中國(guó)水業(yè)市場(chǎng)研究報(bào)告（2013）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）稱，目前，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)依然十分緩慢，全國(guó)近80%的污泥沒(méi)有得到穩(wěn)定化、無(wú)害化處理，絕大部分污泥送至城市垃圾處理廠簡(jiǎn)單填埋。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士介紹，污泥處置技術(shù)雖然有很多種，但仍然存在處置成本高的問(wèn)題，目前并沒(méi)有明確集中比較成熟且可以大面積推廣的處置方式?！秷?bào)告》顯示，從污泥的資源化利用來(lái)看，主要方式就是污泥堆肥、建材利用，前者在運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)中占比超過(guò)10%，后者占比相對(duì)較少，另外有17.76%的污泥處置去向不明。
　　
　　在媒體的采訪中，一些專家表示，政府對(duì)污泥處理的投入嚴(yán)重不足也是污泥處置能力建設(shè)推進(jìn)遲緩的重要原因。據(jù)了解，“十二五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元，而污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資僅為347億元。
　　
　　毒泥之禍
　　
　　“城鎮(zhèn)污水處理廠處理的多是生活污水，相對(duì)危害不大，更應(yīng)引起注意的是工業(yè)廢水處理后的污泥。”中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王洪臣說(shuō)，石化、冶煉、制革、印染等行業(yè)的污泥不少含有危險(xiǎn)物質(zhì)，危害更大。而由于中國(guó)許多工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)常常處于行政監(jiān)管的邊緣地帶，它們一旦無(wú)序傾倒，對(duì)環(huán)境的威脅無(wú)疑更大。
　　
　　發(fā)生在浙江平湖的皮革污泥傾倒事件是工業(yè)污泥的典型威脅。2010年9月，一家毫無(wú)資質(zhì)的“綠誼”環(huán)保公司，將包括海寧蒙努集團(tuán)在內(nèi)的四家制革企業(yè)的五千多噸制革污泥運(yùn)至平湖，倒進(jìn)了當(dāng)湖街道大勝村一個(gè)池塘內(nèi)。
　　
　　“污水變污泥，污染大轉(zhuǎn)移，治水不治泥，等于白治理。”大量污泥難以得到有效處理，而是被堆放在填埋場(chǎng)甚至公共環(huán)境中，讓一些專家和業(yè)內(nèi)人士發(fā)出“毒泥圍城”的感嘆。污泥隱患的長(zhǎng)期存在，污染了環(huán)境，威脅著群眾身體健康，也消解了污水處理的環(huán)保效果。
　　
　　河北工業(yè)大學(xué)能源與環(huán)境工程學(xué)院副教授郭振華表示，污泥是污水處理過(guò)程中污染物的“精華”。污泥含水率高、易腐敗、有惡臭，含有重金屬、“致癌致畸致基因突變”的有機(jī)污染物等。
　　
　　首先，未經(jīng)有效處理的污泥有可能污染地下水和地表水。傅濤表示，污泥經(jīng)過(guò)雨水的侵蝕和滲漏作用，極易對(duì)地下水造成二次污染，直接危害人類身體健康。其所含豐富的氮磷等將直接或間接進(jìn)入周邊水體或土壤中，多余釋放的氮磷等很可能隨著水循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)入地表水，從而造成地表水的富營(yíng)養(yǎng)化。
　　
　　其次，污泥有可能造成土壤污染。馬德剛指出，污泥中含有大量病原菌，寄生蟲(卵)，銅、鋅、鉻、汞等重金屬以及多種有毒有害物。“新鮮污泥中檢測(cè)得到的病原體多達(dá)千種，其中危害較大的是寄生蟲。這些物質(zhì)可以長(zhǎng)期留存在土壤中，對(duì)環(huán)境和人類以及動(dòng)物健康有可能造成危害。而污泥中富含的重金屬對(duì)土壤帶來(lái)的污染更加嚴(yán)重，有可能長(zhǎng)期潛藏，使土地不再適宜耕作，群眾生命健康面臨威脅。”
　　
　　另外，污泥帶來(lái)的食物鏈危害和臭氣污染也不容忽視。部分污泥中的重金屬滲入地下水后還可能通過(guò)魚、蝦等進(jìn)入食物鏈，重新回到餐桌上，如果不進(jìn)行科學(xué)處理將會(huì)對(duì)子孫后代造成無(wú)法彌補(bǔ)的影響。同時(shí)，臭氣污染是污泥處理處置過(guò)程中極易產(chǎn)生的一種污染，更是全世界大部分污泥堆肥廠所面臨的重要環(huán)境問(wèn)題。
　　
　　三種方式處理污泥
　　
　　現(xiàn)今，我國(guó)對(duì)污泥的處置，主要采取堆肥、填埋和焚燒三種方式。
　　
　　堆肥。據(jù)北京市可持續(xù)發(fā)展科技中心總工程師馮武軍介紹，污泥理論上講是一種很好的農(nóng)肥資源。但由于從污水處理廠出來(lái)的污泥含水量太高，堆肥效率非常低。馮武軍說(shuō)，目前我國(guó)污水處理廠排出的污泥含水量普遍在82%左右，有的高達(dá)90%以上，基本上是一種“流體質(zhì)”，無(wú)法發(fā)酵堆肥。
　　
　　填埋。按照我國(guó)新標(biāo)準(zhǔn)，送入填埋場(chǎng)的污泥含水率應(yīng)為60%，但目前污水處理廠排出的污泥含水率過(guò)高，使污泥無(wú)法與其他垃圾均勻混合，阻礙了填埋場(chǎng)垃圾的生物發(fā)酵、降解過(guò)程。不少地方填埋場(chǎng)已經(jīng)拒絕含水率大于60%的污泥進(jìn)入場(chǎng)地。
　　
　　2003年，廣州建起國(guó)內(nèi)個(gè)污泥綜合處置廠，但由于污泥運(yùn)輸、裝卸、存儲(chǔ)和處理未能完全封閉作業(yè)，導(dǎo)致工廠向外散發(fā)惡臭，周邊居民苦不堪言。廣州市人大代表曾連續(xù)四次就該廠氣體污染問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，要求將其關(guān)閉。
　　
　　焚燒。馮武軍指出，因?yàn)楹侍撸瑐鹘y(tǒng)的污泥焚燒發(fā)電必須在焚燒爐內(nèi)添加燃煤以助燃，政府為此不得不給電廠補(bǔ)貼，否則電廠也會(huì)拒收污泥。據(jù)了解，焚燒處理污泥的費(fèi)用在每噸150元至200元之間。同時(shí)，如果配套的煙氣處理裝置不完備，污泥焚燒極易造成空氣污染。
　　
　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心副主任熊康介紹，污泥填埋方式因高度有害，在國(guó)外已逐漸被禁用，污泥焚燒技術(shù)因其成本高也在減少使用。德國(guó)、丹麥和法國(guó)等歐洲國(guó)家規(guī)定，將來(lái)只能將污泥焚燒灰渣作填埋處置，而不能直接將污泥填埋。
　　
　　兩招能否迎來(lái)“艷陽(yáng)天”？
　　
　　針對(duì)這些情況，多位專家提出了幾種可以克服這些矛盾的方法。招——水費(fèi)提高幾分錢、污泥處置全到位。
　　
　　專家認(rèn)為，政府作為污泥處置主體，原來(lái)要考慮征地、運(yùn)輸、運(yùn)營(yíng)等多項(xiàng)費(fèi)用，如果能采用就地處理模式，將可省去上述各項(xiàng)費(fèi)用的投入，進(jìn)行合理的價(jià)格測(cè)算后，可直接將污泥處理費(fèi)用包含在污水處理的噸費(fèi)用中予以適當(dāng)調(diào)整，政府將污泥處置主體轉(zhuǎn)移給企業(yè)后，只要承擔(dān)監(jiān)督管控職能。
　　
　　第二招———政府定規(guī)則、企業(yè)來(lái)唱戲。專家建議，可以改變污泥處置投資、運(yùn)營(yíng)模式。政府應(yīng)當(dāng)從污泥處置的投資、運(yùn)營(yíng)的重負(fù)中解放岀來(lái)，把污泥處理處置權(quán)真正交給市場(chǎng)。可實(shí)行BT（建設(shè)-移交）模式并選擇工藝路線，政府制定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)劃，確定污泥不出門處置的環(huán)保要求、投資限額、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等，企業(yè)先投資運(yùn)營(yíng)一定期限，經(jīng)環(huán)保檢測(cè)和經(jīng)濟(jì)測(cè)算，達(dá)到BT要求后移交、結(jié)算，反之由項(xiàng)目承接企業(yè)自負(fù)投資損失。
　　
　　據(jù)了解，我國(guó)正抓緊編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，其中重點(diǎn)對(duì)工業(yè)廢水提出要求，有望使污泥處理處置產(chǎn)業(yè)迎來(lái)“艷陽(yáng)天”，政策的出臺(tái)將推動(dòng)污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將推動(dòng)環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化。