【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】在我國(guó)污水處理廠建設(shè)過(guò)程中，長(zhǎng)期以來(lái)存在“重水輕泥”的現(xiàn)象。目前城鎮(zhèn)污水處理廠基本實(shí)現(xiàn)了污泥的初步減量化，但并未實(shí)現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然80%污水處理廠建有污泥的濃縮脫水設(shè)施，達(dá)到了一定程度的減量化，但約有80%的污泥未經(jīng)穩(wěn)定化處理。
　　　　合肥污泥綜合處理廠開(kāi)建
　　
　　再過(guò)不久，省城合肥的餐廚垃圾、過(guò)期食品等廢棄物或許就能變成天然氣車(chē)的燃料。日前，來(lái)自安徽省合肥市建設(shè)部門(mén)的消息稱(chēng)，合肥污泥綜合處理廠有望12月在小倉(cāng)房污水處理廠北側(cè)開(kāi)建。
　　
　　據(jù)介紹，城市污水經(jīng)處理后，會(huì)留下大量污泥。“以合肥市主城區(qū)的10座污水處理廠為例，每天至少要產(chǎn)生400噸污泥。”合肥市排管辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前合肥市污泥的處置方式主要有三種，一是把污泥中的有機(jī)物燒盡，而焚燒時(shí)產(chǎn)生的煙氣會(huì)進(jìn)行凈化排放;二是日光晾曬，然后變成綠化園林肥料;后一種是直接填埋。
　　
　　不過(guò)，快12月內(nèi)，合肥將在小倉(cāng)房污水處理廠北部建一座污泥綜合處理廠，這也是省城污泥綜合處理廠。該項(xiàng)目一期工程設(shè)計(jì)日處理規(guī)模200噸濕污泥(含水率80%)，遠(yuǎn)期將擴(kuò)建到600噸/天的規(guī)模。該項(xiàng)目的服務(wù)范圍為合肥城區(qū)東部區(qū)域，主要處理包括小倉(cāng)房、十五里河、濱湖、塘西河、王小郢、經(jīng)開(kāi)區(qū)等在內(nèi)的污水處理廠的污泥。
　　
　　此外，該項(xiàng)目可同時(shí)處理100-150噸合肥市區(qū)范圍內(nèi)的餐廚垃圾、過(guò)期食品等其他有機(jī)固體廢棄物。據(jù)悉，污泥處理后產(chǎn)生的沼氣將提純后直接作為天然氣車(chē)的燃料，剩余的干化污泥可作為園林苗木用土。按照計(jì)劃，該項(xiàng)目一期工程將于2015年10月竣工。
　　
　　污泥處置有哪些阻礙？
　　
　　不難發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)不斷發(fā)展，污水處理廠處理過(guò)程中產(chǎn)生的固體沉淀物質(zhì)——污泥的數(shù)量也日益增加。由于污泥處理的投資和運(yùn)行費(fèi)較高，如處置不當(dāng)，將造成“二次污染”，這一環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域難題已備受關(guān)注。
　　
　　在近日召開(kāi)的中國(guó)污泥處理處置產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，眾多專(zhuān)家指出，預(yù)計(jì)在未來(lái)5年，我國(guó)污泥處理處置投資規(guī)模有望達(dá)到360億元左右。
　　
　　但與市場(chǎng)樂(lè)觀預(yù)期形成鮮明對(duì)比的是我國(guó)污泥處理處置現(xiàn)狀堪憂。
　　
　　據(jù)了解，在我國(guó)污水處理廠建設(shè)過(guò)程中，長(zhǎng)期以來(lái)存在“重水輕泥”的現(xiàn)象。目前城鎮(zhèn)污水處理廠基本實(shí)現(xiàn)了污泥的初步減量化，但并未實(shí)現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然80%污水處理廠建有污泥的濃縮脫水設(shè)施，達(dá)到了一定程度的減量化，但約有80%的污泥未經(jīng)穩(wěn)定化處理，導(dǎo)致污泥中含有的惡臭物質(zhì)、病原體、持久性有機(jī)物等污染物容易從污水轉(zhuǎn)移到陸地，使污染物進(jìn)一步擴(kuò)散，也使已經(jīng)建成投運(yùn)的污水處理設(shè)施的環(huán)境減排效益大打折扣。
　　
　　北京首創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資有限公司投資總監(jiān)胡峻銘表示，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不斷提高，污水處理設(shè)施建設(shè)得到了高速發(fā)展。據(jù)《2013-2017年中國(guó)污泥處理處置深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)建有2500多座，城市污水處理能力已達(dá)到每天1.22億噸。但是污水處理廠的建設(shè)及運(yùn)行伴隨產(chǎn)生了大量剩余污泥，以含水率80%計(jì)，全國(guó)年污泥總產(chǎn)水量將很快突破3000萬(wàn)噸，污泥處理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
　　
　　胡峻銘表示，我國(guó)31%的污泥處置方法為土地填埋。這些污泥未經(jīng)過(guò)穩(wěn)定處理，容易對(duì)環(huán)境造成了二次污染。“3.45%的污泥與垃圾混合填埋，這些污泥實(shí)際上都屬于填埋范疇。此外，還有44.83%的污泥為農(nóng)業(yè)利用，3.45%的污泥進(jìn)行焚燒處理。”
　　
　　在土地利用方面，我國(guó)現(xiàn)有的污泥堆肥、資源化利用也存在問(wèn)題，包括處理技術(shù)上面臨風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)政策對(duì)污泥土地利用的限制。
　　
　　“處理技術(shù)上主要存在重金屬難以處理的問(wèn)題。在污泥堆肥形成的半成品中，一般只對(duì)重金屬含量進(jìn)行檢測(cè)。由于重金屬具有累加特性，如果種植多年生的植物，有可能累積重金屬超標(biāo)，對(duì)人體造成危害。這是技術(shù)層面面臨的風(fēng)險(xiǎn)之一。”胡峻銘說(shuō)。
　　
　　同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有就污泥土地利用政策達(dá)成一致，也阻礙了污泥土地利用。“國(guó)家發(fā)改委、工信部、住建部實(shí)際上鼓勵(lì)污泥堆肥技術(shù)路線。在實(shí)踐中，國(guó)家發(fā)改委也支持了一些2萬(wàn)—10萬(wàn)噸不等的污泥堆肥的項(xiàng)目。”
　　
　　“但是污泥堆肥企業(yè)如果要將有機(jī)肥進(jìn)入到農(nóng)戶(hù)的終投藥點(diǎn)，就需要農(nóng)業(yè)部對(duì)有機(jī)肥進(jìn)行認(rèn)證許可。農(nóng)業(yè)部門(mén)出于避免工業(yè)污染源進(jìn)入農(nóng)業(yè)用地的考慮，并不允許污泥在農(nóng)田進(jìn)行利用。這一問(wèn)題亟待相關(guān)各部門(mén)達(dá)成一致意見(jiàn)。”胡峻銘說(shuō)。
　　
　　污泥焚燒技術(shù)的優(yōu)勢(shì)明顯，但是處理成本仍太高。胡峻銘表示，由于成本問(wèn)題，污泥焚燒技術(shù)應(yīng)用并不廣泛。但是依然呈現(xiàn)了不錯(cuò)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。對(duì)于污泥填埋，像珠三角地區(qū)，因?yàn)橥恋叵∪?、成本太高，面臨的是無(wú)地可埋的情況。
　　
　　如何破解？
　　
　　于是，如何妥善處置污泥，成為越來(lái)越多人共同關(guān)注的焦點(diǎn)，一系列亟待解決的問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)。
　　
　　早期，城市中建設(shè)的污水處理廠，由于缺乏嚴(yán)格的污泥排放監(jiān)管，大多將污水和污泥處理相互剝離開(kāi)來(lái)，為了追求簡(jiǎn)單的污水處理率，盡可能地簡(jiǎn)化、甚至忽略了污泥處理處置單元。實(shí)踐中，一些污水處理廠為了節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用將已建成的污泥處理設(shè)施長(zhǎng)期閑置，隨意將未做任何處理的污泥外運(yùn)、堆放或簡(jiǎn)單填埋，終導(dǎo)致一些城市出現(xiàn)了污泥圍城的現(xiàn)象。
　　
　　除了缺乏嚴(yán)格的污泥排放監(jiān)管，更為普遍的是基于技術(shù)和資金的成本負(fù)擔(dān)，讓很多不法分子刻意尋找可乘之機(jī)。所以，出現(xiàn)類(lèi)似濟(jì)南罐裝車(chē)深夜向護(hù)城河傾倒泥漿這樣的一幕，便不足為奇。
　　
　　面對(duì)這樣的局面，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？對(duì)違法行為施以懲處，在一定程度上，當(dāng)然可以起到一定的警示作用，但想要從根本上解決問(wèn)題，污泥處置的許多問(wèn)題還需要加以厘清。
　　
　　首先，責(zé)任主體需要加以明確。
　　
　　那么，究竟誰(shuí)是污泥處置的責(zé)任主體？很多人對(duì)此并沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)。
　　
　　按照大多數(shù)人的理解，污泥是污水處理的副產(chǎn)物，自然應(yīng)該由處理污水的污水處理廠來(lái)承擔(dān)責(zé)任。然而，大都傳統(tǒng)的污水處理廠并非獨(dú)立意義的民事法人主體，而是為政府義務(wù)服務(wù)的附屬實(shí)施機(jī)構(gòu)，在某種意義上而言，無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。
　　
　　早在2009年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、科技部3部委曾聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)政策》）其中明確規(guī)定，地方人民政府是污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的責(zé)任主體。
　　
　　另外，實(shí)踐中，污水處理廠由政府授權(quán)，或由政府直接管理，或由政府委托運(yùn)營(yíng)，來(lái)負(fù)責(zé)運(yùn)行污水以及污泥的處理處置設(shè)施。
　　
　　污水處理廠與政府部門(mén)，一個(gè)是前沿的實(shí)踐者，一個(gè)是實(shí)際的主管部門(mén)，顯然，兩者在責(zé)任主體上都有不可推卸的責(zé)任，只是應(yīng)該如何科學(xué)、合理地界定彼此間責(zé)任的大小，還需要有更加明確的規(guī)定。只有明確了責(zé)任主體，才能進(jìn)行更進(jìn)一步的監(jiān)管。
　　
　　除了監(jiān)管，污泥污染事件的發(fā)生還有無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)原因——缺乏專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)支撐體系。
　　
　　更為尷尬的是，一般城市的污水處理費(fèi)尚不足以維系處理廠自身的運(yùn)行，更談不上對(duì)污泥的處理。
　　
　　目前，對(duì)于大量已建污水處理廠而言，污水達(dá)標(biāo)排放是仍然是其主要責(zé)任，對(duì)污泥處理的要求只是濃縮脫水。
　　
　　此外，在早期，因?yàn)槔盥駡?chǎng)還有一定容量，污水處理廠濃縮后的污泥多采取填埋等相對(duì)簡(jiǎn)單的方法處置。但近年來(lái)，伴隨著垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)容不足，污泥處理產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展滯后，管理不到位及政府財(cái)政壓力等現(xiàn)實(shí)困境，在一定程度上導(dǎo)致污泥污染事件進(jìn)入高發(fā)期。
　　
　　污泥的無(wú)害化處理是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，不僅要明確污泥處理的責(zé)任主體、資金來(lái)源，還需要有處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、技術(shù)的研發(fā)，只有環(huán)環(huán)相扣的各環(huán)節(jié)都能夠密切配合，待解難題才能攻之即破。