【中國(guó)環(huán)保在線 一周看點(diǎn)】無論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，環(huán)境污染對(duì)人體健康造成的危害已經(jīng)成為無法遮掩的事實(shí)。一個(gè)個(gè)慘不忍睹的鏡頭提醒我們，環(huán)境污染正在危害人們的健康。但我國(guó)環(huán)境與健康管理能力相當(dāng)薄弱，盡快建立和完善相關(guān)配套制度是當(dāng)務(wù)之急。　　近百年來，全世界已發(fā)生多起環(huán)境污染引發(fā)的嚴(yán)重健康危害事件，倫敦?zé)熿F事件、洛杉磯光化學(xué)污染事件、日本水俁病事件等，都在歷史上留下了濃重的黑色印跡。近年來，國(guó)內(nèi)環(huán)境污染導(dǎo)致健康損害問題頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間發(fā)生的232起較大環(huán)境事件中，56起為環(huán)境污染導(dǎo)致健康損害事件；37起環(huán)境事件發(fā)展為群體性事件，涉及環(huán)境與健康問題的有19起。
　　
　　冶煉廠周邊的血鉛超標(biāo)兒童，因?yàn)樗廴局荒芸抠I水度日的村民，霧霾里戴著厚厚口罩行色匆匆的人們……這一個(gè)個(gè)鏡頭不斷提示我們，環(huán)境污染正在危害人們的健康，防范這一風(fēng)險(xiǎn)變得越來越重要。
　　
　　環(huán)境保護(hù)部于2011—2012年開展的中國(guó)人群環(huán)境暴露行為模式研究顯示，有1億多居民住宅周邊1公里范圍內(nèi)有石化、煉焦、火力發(fā)電等重點(diǎn)排污企業(yè)；有1.4億居民住宅周邊50米范圍內(nèi)有交通干道；有5億多居民在室內(nèi)直接使用固體燃料做飯或固體燃料取暖。據(jù)水利部公布的數(shù)據(jù)，至2013年年底，僅農(nóng)村就有1.1億居民存在飲用水不安全問題。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)熊躍輝表示，這些數(shù)據(jù)說明，局部地區(qū)的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)問題已經(jīng)不容忽視。
　　
　　盡管問題嚴(yán)重，但我國(guó)環(huán)境與健康管理能力相當(dāng)薄弱。
　　
　　環(huán)境法學(xué)家、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)呂忠梅認(rèn)為，環(huán)境與健康管理能力的薄弱，首先是因?yàn)楝F(xiàn)行的管理體制難以運(yùn)行。國(guó)家層面的環(huán)境與健康管理體制沒有明確的法律依據(jù)，《環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃》確定了由環(huán)保部和衛(wèi)生計(jì)生委雙牽頭、多個(gè)部門參與的管理體制。但在實(shí)際工作中陷入了有牽頭無統(tǒng)籌、有分工無責(zé)任、有信息無共享的困境，導(dǎo)致環(huán)境與健康管理在大多數(shù)部門被邊緣化，環(huán)保部孤掌難鳴。在地方層面，只有云南、湖南等少數(shù)省份通過了環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃；省級(jí)以下的相關(guān)工作基本處于空白狀態(tài)。
　　
　　環(huán)保部華南環(huán)境科學(xué)研究所副所長(zhǎng)于云江表示，環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理，是當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展研究和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，已日益引起重視，這標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)正由原來的“先污染后治理”模式轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴厩暗念A(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理，這是一次重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。
　　
　　“目前能夠觀察到的環(huán)境污染健康損害事件只是冰山一角，更多的損害是非常隱蔽的。”環(huán)保部環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)研究中心社會(huì)發(fā)展部副主任王建生表示，因?yàn)榄h(huán)境污染對(duì)健康的影響有滯后效應(yīng)，我們現(xiàn)在的環(huán)境問題其實(shí)就是20年來環(huán)境污染累積的結(jié)果，所以，未來可能還有更多環(huán)境與健康損害情況暴露出來。環(huán)境污染健康風(fēng)險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在。
　　
　　對(duì)環(huán)境與健康管理來說，當(dāng)務(wù)之急是什么？王建生表示，首先是圍繞新環(huán)保法第三十九條的要求，盡快建立和完善環(huán)境健康管理的配套制度，十八屆四中全會(huì)提出“依法治國(guó)，依法行政”的要求，環(huán)境與健康管理也需要有法可依。其次是盡快建立環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)體系，將環(huán)境污染健康損害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)列入監(jiān)測(cè)，一旦有苗頭及時(shí)控制，切實(shí)保障公眾健康。三是加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境與健康管理能力，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)向“以保障公眾健康為核心”轉(zhuǎn)變。只有這樣，解決環(huán)境污染健康損害問題才有出路。
　　
　　不過，也有業(yè)內(nèi)專家表示，引起人類疾病的主要原因，環(huán)境污染所占比重不大。
　　
　　中國(guó)工程院院士魏復(fù)盛說：“影響人體健康的因素是多方面的。美國(guó)Robet基金會(huì)的一份報(bào)告說，影響健康的因素中，生活方式占50%；環(huán)境因素占20%；遺傳因素占20%；醫(yī)療因素占10%。可見，生活方式不健康還是引起人類疾病的主要原因。”
　　
　　魏復(fù)盛表示，其中有些癌癥與污染有一定的相關(guān)性，但不能都?xì)w于污染，要具體問題具體分析。確實(shí)有人覺得，好像現(xiàn)在不如從前，各種疾病那么多。實(shí)際上不是這樣子，總體上說，現(xiàn)在中國(guó)人的壽命是延長(zhǎng)了。
　　
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　　將于明年實(shí)施的新的《環(huán)境保護(hù)法》第三十九條規(guī)定：“國(guó)家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；鼓勵(lì)和組織開展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。”