【中國環(huán)保在線 廢氣處理】普遍的霧霾天氣讓我國大氣污染問題飽受詬病。當前，我國大氣污染物排放正處于歷史高位，形勢不容樂觀。碧水藍天是我們的共同愿景，但并非可以一蹴而就，只有系統(tǒng)防治才能助推可持續(xù)發(fā)展進程。　　“公眾批評政府大氣污染防治不作為、不給力，才導(dǎo)致今天的環(huán)境惡果。但是，要認清我國大氣污染防治的形勢，是一件復(fù)雜的事情，需從霧霾成因、經(jīng)濟發(fā)展階段、污染防治歷程、比較等多角度進行分析。”近日，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所環(huán)境政策研究室副主任陳健鵬表示。
　　
　　大氣污染問題將嚴重影響居民身體健康和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為了控制大氣污染，保護環(huán)境空氣質(zhì)量，“十二五”期間，我國計劃投入1000億元用于治理大氣污染，以及國務(wù)院頒發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，這些都深刻表明我國政府在治理大氣污染方面的決心和力度。
　　
　　我國大氣污染物排放進入轉(zhuǎn)折期。
　　
　　當前，頗為普遍的霧霾天氣讓我國大氣污染問題飽受詬病。陳健鵬認為，霧霾天氣的形成受多種因素的影響，但一般認為，其內(nèi)因是大氣污染物排放總量的增加，或者說，當前我國大氣污染呈典型的復(fù)合型污染的特征。基于這個認識，我們以大氣污染物排放趨勢為線索展開分析。細顆粒物(PM2.5)被認為是霧霾的重要原因，其主要來源既有煙塵、粉塵、揚塵等一次顆粒物，也有由二氧化硫、氮氧化物、氨、揮發(fā)性有機化合物等生成的二次污染物，且二次污染物占有重要比重，可占到40%左右，在嚴重的霧霾天氣條件下，其比重甚至可以達到80%—90%左右。
　　
　　考察二氧化硫、氮氧化物、煙塵粉塵(可吸入顆粒物)、氨(NH3)、揮發(fā)性有機化合物、大氣重金屬等六類主要大氣污染物排放趨勢，可以發(fā)現(xiàn)隨著過去30多年高速經(jīng)濟發(fā)展，總體上這些污染物排放總量呈增長的態(tài)勢。測算表明，盡管煙塵粉塵(可吸入顆粒物)、二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)污染物先后于20世紀90年代、2006年、2012年以來處于下降態(tài)勢，但氨、揮發(fā)性有機化合物等污染物排放仍處于上升態(tài)勢，疊加起來，我國大氣污染物排放正處于歷史高位。這也可以大致解釋在常規(guī)污染物減排取得積極進展的時期霧霾天氣反而頻發(fā)的現(xiàn)象。
　　
　　大氣污染排放物處于歷史高水平，這是我國不得不直面的現(xiàn)實。路雖然難，但大氣污染防治工作仍舊不得不毅然邁步。
　　
　　防治大氣污染是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化部門職責(zé)，形成有關(guān)部門齊抓共管的工作機制，地方各級政府要切實對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，建立健全目標責(zé)任制，加大督察考核力度，嚴格獎懲措施。
　　
　　這也在日前通過審議的《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》草案的增加內(nèi)容里有所體現(xiàn)，草案增加了對重點區(qū)域和燃煤、工業(yè)、機動車、揚塵等重點領(lǐng)域開展多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的專門規(guī)定。
　　
　　企業(yè)方面則要依法落實防治污染的主體責(zé)任，積極實施清潔生產(chǎn)改造，加強污染治理設(shè)施的運行管理，嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準。
　　
　　此外，還有一個背景是，明年1月1日起，新環(huán)保法要實施，結(jié)合兩高的新司法解釋，將迎來新的環(huán)保治理契機，而“大氣污染防治法”的修訂出臺將是有益的配合和補充。
　　
　　但需要警鐘長鳴的是，只有強化執(zhí)法監(jiān)管，才能確保法律制度有效實施，下一步一定要嚴厲打擊環(huán)境違法行為，解決違法成本低的問題，進一步加強對大氣污染重點行業(yè)企業(yè)污染排放的監(jiān)管，依法嚴懲超標排污、偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，嚴肅追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，同時強化過程監(jiān)管，解決執(zhí)法不嚴的問題，才能切實和逐步改變中國的大氣環(huán)境。
　　
　　我國大氣污染受到環(huán)境、工業(yè)結(jié)構(gòu)、交通等多方面因素的影響，只有綜合運用多種手段，多管齊下，才能全面預(yù)防和治理我國大氣污染，改善大氣環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　碧水藍天是我們的共同愿景，但并非可以一蹴而就?？陀^上講，公眾對空氣質(zhì)量的訴求超出現(xiàn)實可能，公眾對現(xiàn)代物質(zhì)生活水平提高的要求、對良好空氣質(zhì)量的期待，同大氣污染防治需要的減排成本以及長期性的客觀現(xiàn)實之間的矛盾將長期存在。我國處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期的發(fā)展階段，以及由中等收入國家向高收入國家邁進的關(guān)鍵階段，公眾在享受生活水平提高的同時，也不應(yīng)回避其環(huán)境代價。