【中國環(huán)保在線 污水處理】在南水北調沿線，已經(jīng)形成了一個水權市場，這個市場由中央政府宏觀調控，沿線地方政府參與，企業(yè)具體運作。沒有明確產(chǎn)權界限的東西往往得不到愛惜和保護，自然河流日趨嚴重的水污染充分證明了這一點。如何使公眾接受自然流域中水的產(chǎn)權觀念，進而產(chǎn)生保護意識，南水北調是一個生動的例子。
　　　　
　　200多道閘門可用于阻斷污水
　　
　　日前，國務院南水北調辦公室公開表示，為應對南水北調中線輸水過程中突發(fā)性水污染，大限度保障輸水安全，有關部門將通過關閉200多座閘門中的相關閘門阻斷污水流動。
　　
　　南水北調中線干線總長度1432公里，其中明渠段約1196公里。國務院南水北調辦環(huán)保司副司長范治暉指出，輸水過程中發(fā)生水質污染事件時，沿線設有包括節(jié)制閘、控制閘、分水閘、退水閘等200多座閘門，可參與應急調度的控制設施。
　　
　　“一旦發(fā)生突發(fā)性污染事件，運行單位將在時間應急調度，關閉相關閘門，截住污染團，控制其繼續(xù)擴散，將滯留渠道內的污染物進行清理，將危害減少到小，不會對飲水安全造成影響。”范治暉表示。
　　
　　為確保水質在輸送過程中不受外來水體影響，工程與穿越的200多條河流立交交叉，不與穿越的河流發(fā)生水體交換。
　　
　　南水北調中線水質保護中心主任尚宇鳴介紹，目前中線全線已建立水質監(jiān)測體系，通水中將利用自動監(jiān)測、實驗室監(jiān)測、應急監(jiān)測等多手段，全天候監(jiān)測全線水質，確保水質安全。
　　
　　中線全線現(xiàn)已設置4個固定實驗室及13個自動監(jiān)測站，可24小時監(jiān)測水質。各分水口門附近也配備生物毒性在線檢測儀，可快速檢測水體中有毒物質，一旦發(fā)現(xiàn)水質改變就會自動報警，便于應急處置；監(jiān)測人員還將對各市交界區(qū)和水質敏感段的28個固定監(jiān)測斷面開展常規(guī)監(jiān)測，對供水水質進行全面評價，方便水質保護與管理。
　　
　　水價調節(jié)是節(jié)約用水重要手段
　　
　　南水北調中線工程即將通水，通水后水價問題受到廣泛關注。北京市南水北調辦公室主任孫國升認為，水價調節(jié)將有助于發(fā)揮市場機制和價格杠桿在水資源配置方面的作用，是提高用水效率、促進節(jié)約用水的重要手段之一。
　　
　　孫國升在接受相關媒體專訪時表示，北京是水資源嚴重匱乏的特大城市。南水北調來水后雖能緩解北京水資源壓力，但“光靠調水短時期還不能徹底解決北京缺水問題”。
　　
　　“多年來北京的水價一直偏低。”孫國升認為，“適當?shù)乃畠r調節(jié)是引導全社會節(jié)約用水的重要手段，有利于督促各行業(yè)‘擰緊水’，懲罰濫用水等違規(guī)行為，抑制高耗水行業(yè)，緩解北京缺水局面。”
　　
　　據(jù)他介紹，南水北調中線通水后的水價調整將考慮居民和城市承受能力等綜合因素。江水進京后，水價不會大幅上漲，預計未進北京配套管網(wǎng)之前的成本價，每噸不會超過3元。
　　
　　水務部門資料顯示，近年來北京每年形成的水資源量平均僅21億立方米，而年用水總量達36億立方米。巨大的用水缺口只能通過外省調水和超采地下水來緩解。
　　
　　今年5月起，北京市對居民水價、非居民水價、特殊行業(yè)進行水價調整，以水價改革促進節(jié)水。其中，對洗車、洗浴、純凈水、高爾夫、滑雪場等高耗水行業(yè)實行特殊水價，調整到每立方米160元。
　　
　　為緩解北方缺水問題，南水北調中線工程自2003年起開建，南起丹江口水庫，經(jīng)河南、河北，自流至北京。一期工程主要向京津冀豫供水，重點解決沿線20多座大中城市的缺水問題，年均調水95億立方米，其中北京年均受水10.5億立方米。
　　
　　以水權分攤治污責任
　　
　　世界大的水資源調配工程——南水北調工程，東線已于2013年12月通水，中線一期工程順利竣工，“南水”將于10月底開始“北調”河南、河北、北京、天津。
　　
　　南水北調工程的的東線和中線，其水源地、流經(jīng)地和目的地，均是中國人口密集的地方，也是中國水污染比較嚴重或未來存在污染可能性的地方。因此，這項工程從開工之日，無論是東線還是中線，水污染就是一個為公眾所高度關注的話題。
　　
　　可以想象，如若水環(huán)境不整治或整治不成功，這項工程意義可謂蒼白，受水地不會接受送來的是一片污水。
　　
　　讓人放心的是，經(jīng)過10多年整治，東線36個控制斷面水質如今全部達標。在南四湖棲息的鳥類達200多種；絕跡多年的小銀魚、毛刀魚、鱖魚等再現(xiàn)南四湖，南四湖支流白馬河也發(fā)現(xiàn)對水質極為敏感的桃花水母；而國家發(fā)改委有關人士10月14日在回應媒體關于中線水源地存在污染問題時稱，丹江口水庫的水質是比較好的，也發(fā)現(xiàn)一些支流存在水污染問題，但不影響大局。
　　
　　而這些治污成績的背后，是水源地和流經(jīng)地各方的巨大努力。
　　
　　江蘇省自2006年以來，累計關停沿線化工企業(yè)800多家。山東省對于環(huán)境容量飽和的區(qū)域，禁止新增排污總量的項目建設，嚴格控制新上造紙、化工、釀造等重污染行業(yè)項目。2006年至今，涉及中線庫區(qū)的豫鄂陜三地，累計關停企業(yè)1000多家，有的甚至是發(fā)展不錯的地方支柱企業(yè)。
　　
　　關停污染企業(yè)的同時，東線山東調水沿線已建成人工濕地面積17.9萬畝，修復自然濕地面積20.1萬畝。中線庫區(qū)涉及豫鄂陜43個縣市區(qū)的污水處理廠已全部建成。
　　
　　眾多業(yè)內人士認為，我國今天的水污染，使得上下游之間、跨行政區(qū)域之間，在排污及治污問題上，分歧與矛盾越來越大，跨區(qū)水污染事件越來越多。它已經(jīng)成為困擾流域內省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣等各級政府的難題。
　　
　　而南水北調以人工方式，復制了一個上下游、跨行政區(qū)域的流域關系，通過這種人工復制的流域關系，可以更為深刻地理解水污染防治的深層內涵。
　　
　　在這個人工流域關系內，同樣存在上下游之間的矛盾與協(xié)同。為了保障“一泓清水北上”，水源地和流經(jīng)地付出了巨大犧牲，理應得到補償。2008年，國家將中線水源地43個縣全部納入國家重點生態(tài)工程的轉移支付范圍內，目前為止，累計完成轉移支付近200億元，其中，2013年達40余億元，平均每個縣1億元。
　　
　　通過向某一區(qū)域定向調水，實際上是在宣示一種水權關系。在南水北調沿線，已經(jīng)形成了一個水權市場，這個市場由中央政府宏觀調控，沿線地方政府參與，企業(yè)具體運作。沒有明確產(chǎn)權界限的東西往往得不到愛惜和保護，自然河流日趨嚴重的水污染充分證明了這一點。如何使公眾接受自然流域中水的產(chǎn)權觀念，進而產(chǎn)生保護意識，南水北調是一個生動的例子。
　　
　　不得不說，南水北調水污染防治能夠取得初步成功，采取了很多臨時措施和霹靂手段，保障了開局。但一切工作剛剛開始，如何保證已有的治污成績能夠持續(xù)下去，后續(xù)的財力保障，制度建設和執(zhí)行更為關鍵。