【中國環(huán)保在線 污水處理】高耗水、高污染是高爾夫球場備受詬病的兩宗“原罪”。業(yè)內(nèi)人士說，掐住了高爾夫用水的命脈就等于斷了高爾夫的路。據(jù)了解，近些年，高爾夫球場在各地遍地開花，一些嚴(yán)重缺水不適宜發(fā)展高爾夫的地區(qū)也盲目建設(shè)，違規(guī)占地、高耗水高污染問題嚴(yán)重。　　　　北五環(huán)天辰橋向北約1.2公里，一家高爾夫球場內(nèi)，幾名練習(xí)者正在揮桿擊球。球場外，蜿蜒的清河從此流過。
　　
　　這家球場距離清河距離近不到50米。高爾夫球場外的清河水域，水中淤泥與大塊碎石布滿河道，淤泥段約1公里長。
　　
　　建在清河水域旁的高爾夫球場，球場上綠草茵茵，在滿目綠色的背后，高爾夫球場的高耗水與高污染卻一直在影響周圍的環(huán)境。
　　
　　距離清河近不足50米
　　
　　清河路沿清河水域而建，道路也只能容兩輛車并排而過。在立湯路與清河路的交接點，沿路向西約2公里，幾層樓高的鐵網(wǎng)立于路旁，包裹著一塊綠地。大門旁有兩名保安把守，非會員者禁止入內(nèi)。從外觀上看，若不是大門上的字跡，清河灣更像是一個別墅區(qū)。
　　
　　據(jù)公開資料顯示，這家高爾夫球場建于2006年，并于2008年正式開業(yè)。球場被金屬柵欄和藤蔓、樹木等擋得嚴(yán)嚴(yán)實實，只能隱約從外面看到里面球場的情況。一名保安表示，只有會員才能通過進(jìn)入球場內(nèi)，為了保護(hù)會員的隱私，球場外密集地種植了樹木，以此遮擋球場內(nèi)部情況。
　　
　　南側(cè)的練習(xí)場中，幾名球手揮桿練習(xí)。這塊練習(xí)場緊鄰清河水域，與清河僅僅相隔一條只能并排通過兩輛車的清河路，近的距離不足50米。球場旁，大片的樹木與一米多高的土坡試圖擋住行人的窺視，以保護(hù)球場內(nèi)的隱私。
　　
　　一名附近居民表示，球場的噴頭經(jīng)常開啟對球場進(jìn)行澆水，噴頭噴射的面積可以遍及整個球場，經(jīng)常有豪車出入高爾夫球球場。對于球場內(nèi)部，他從未進(jìn)去過，“我也就是隔著鐵柵欄看看，看看有錢人是啥生活。”
　　
　　球場南側(cè)的清河河道已被淤泥填滿，河水中被淤泥分割成若干枝杈，流淌著墨綠色的河水。兩側(cè)的淤泥中混雜不少碎石塊，淤積部分長約1公里。
　　
　　污染長期失控的高爾夫球場
　　
　　據(jù)了解，一個18洞高爾夫球場年均用水總量約為40萬噸。中國工程院院士、水資源專家王浩說，國內(nèi)很多球場設(shè)計只重視觀賞性和使用效果，對后期節(jié)水考慮過少。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士透露，在高爾夫行業(yè)一個眾所周知的“秘密”是，有的高爾夫球場抽取地下水作為草坪灌溉水源，有的建造在河道旁的高爾夫球場通過打井的方式抽取地下水，有的球場內(nèi)也有不少暗井，免費(fèi)抽取地下水。
　　
　　不僅企圖免費(fèi)用水，更有高爾夫球場建設(shè)在河道、水庫周邊，甚至生態(tài)脆弱地區(qū)、極度缺水地區(qū)，給生態(tài)環(huán)境帶來很大破壞。“一些地方十分缺水，并不適宜建設(shè)高爾夫球場，卻不計環(huán)境危害沖動上馬。”中國女子職業(yè)高爾夫賽事總經(jīng)理李紅說。
　　
　　在北京，有的高爾夫球場侵占永定河等河道，雖然經(jīng)過多次治理，侵占河道的情況有所收斂，但是仍有高爾夫球場沒有退出河道和飲用水水源地。去年，北京市曾要求退出飲用水源保護(hù)區(qū)的6家高爾夫球場，但是業(yè)內(nèi)人士透露，也沒聽說哪一家退出了。
　　
　　高爾夫球場看上去綠草茵茵、青翠光鮮，然而其背后卻是大量農(nóng)藥化肥的供給。“高爾夫球場的草完全是化肥農(nóng)藥養(yǎng)著，污染顯而易見。”中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員尹澄清說，尤其是位于水源地1公里以內(nèi)的影響十分嚴(yán)重。
　　
　　在政府禁令難以有效阻止高爾夫球場瘋長的背景下，各地醞釀提高水價，以大幅提升高爾夫行業(yè)用水成本。今年5月1日起，北京市將高爾夫用水納入特殊行業(yè)水價管理，大幅上調(diào)高爾夫球場用水價格，用水價格從每噸61.68元統(tǒng)一上漲至160元。
　　
　　水價提升讓球場老板們“倍感壓力”，也促使了球場自身挖潛節(jié)約用水。據(jù)李紅介紹，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)聚在一起聊得多的就是水價和節(jié)水，不少老板覺得生存都困難了。按照北京市調(diào)整后的水價，一個18洞的高爾夫球場水費(fèi)每年平均近5000萬元。個別球場因無力支付高額水費(fèi)不得不“關(guān)門”。
　　
　　“高爾夫球場的節(jié)水學(xué)問很大，在美國，球場耗水量只有我們的一半左右。這和球場設(shè)計、蓄水能力、草種的選擇、養(yǎng)護(hù)管理等方面都有關(guān)。”李紅說。但是根本原因是，高爾夫球場行業(yè)管理監(jiān)督失位。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士建議應(yīng)盡管出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，對不適宜建設(shè)高爾夫球場的項目應(yīng)堅決堵住。李紅建議，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，包括水資源評價、生態(tài)環(huán)保評價等。在美國，高爾夫球場建設(shè)前期是由幾百位專家組成的專家團(tuán)進(jìn)行評審、設(shè)計，根據(jù)灘涂、鹽堿地、坡地等不同地質(zhì)環(huán)境，采用不同的球場設(shè)計和節(jié)水辦法。國內(nèi)應(yīng)當(dāng)借鑒這一辦法，規(guī)范球場選址、節(jié)水設(shè)計、完善節(jié)水辦法。
　　
　　同時，應(yīng)建立完善建設(shè)在河道泄洪區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等地的高爾夫球場退出機(jī)制。專家認(rèn)為，水源地的污染往往是不可逆轉(zhuǎn)的，要對高爾夫球場進(jìn)行嚴(yán)格的污染監(jiān)控，并堅決退出水源保護(hù)區(qū)。要嚴(yán)控化肥農(nóng)藥施用，禁止施用高污染、高殘留的農(nóng)藥；完善球場防滲設(shè)施建設(shè)，確保不造成環(huán)境污染和影響水源安全等。
　　
　　此外，受訪專家都提到了要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)抓偷水、費(fèi)水的行為，要對于偷采地下水、購買農(nóng)村用水、浪費(fèi)水資源行為加強(qiáng)執(zhí)法，高限處罰。
　　
　　高耗水產(chǎn)品或開征消費(fèi)稅
　　
　　據(jù)相關(guān)報道，遲遲未能出臺的《水污染防治行動計劃》，將把“節(jié)水優(yōu)先”放在首要位置。行動計劃將建立一套考核評價體制，并將節(jié)水作為約束性目標(biāo)，納入到對各級政府的考核之中，并醞釀對高耗水產(chǎn)品開征消費(fèi)稅。據(jù)了解，目前行動計劃正在進(jìn)一步修改完善之中，并有望于近期出臺。
　　
　　除了用標(biāo)準(zhǔn)落實“節(jié)水優(yōu)先”，有關(guān)部門還醞釀對高耗水產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，并研究對高耗水行業(yè)征收水資源稅，上述措施或?qū)⒃诘叵滤蓢?yán)重地區(qū)先行先試。此外，對從事節(jié)水、再生水利用的企業(yè)給予稅收減免優(yōu)惠。
　　
　　不過對于環(huán)境稅，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在2014中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上透露，今年環(huán)境稅主要是推進(jìn)立法，不會有實質(zhì)動作。賈康同時表示，考慮到營改增以后地方的稅收來源問題，財稅改革的配套方案將把消費(fèi)稅改革作為重要事項做出部署，使其成為地方收入的主要來源之一。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先”戰(zhàn)略，在具體措施上，可以引入合同水資源管理模式。合同水資源管理是指高耗水、高污染排放企業(yè)設(shè)立節(jié)水減排目標(biāo)，與節(jié)水服務(wù)公司簽訂服務(wù)合同，將節(jié)水減排效益轉(zhuǎn)化為前期投入，產(chǎn)生企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益以及節(jié)水的社會效益，政府管理部門將產(chǎn)生的部分社會效益獎勵補(bǔ)貼回企業(yè)以激勵企業(yè)的節(jié)水行為。
　　
　　同時，為配合《水污染防治行動計劃》，國家將建立配套的考核制度，從后年起，每年對省一級為單位的政府落實情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將向社會公布，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。