【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】距離長江僅13公里的重慶巫山千丈巖水庫污染事件引發(fā)社會廣泛關注。日前，湖北環(huán)保廳開出上限罰單：對直排廢水的湖北建始縣磺廠坪礦業(yè)有限公司罰款100萬元。分析人士認為，與非法排污造成的巨大損害及非法獲益相比，100萬元罰款對于企業(yè)來說不過是“九牛一毛”，恐難起到有效威懾。
　　　　巫山縣位于三峽庫區(qū)腹地，千丈巖水庫是該縣已建大水庫，水庫容量405萬立方米，目前蓄水280萬立方米，距離長江13公里。
　　
　　據(jù)中共巫山縣委宣傳部副部長宋仁生表示，8月13日上午該縣廟宇鎮(zhèn)報告，千丈巖水庫提取的居民用水顏色異常。該縣隨即安排相關專業(yè)技術人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查，并啟動應急預案，停止對周邊群眾供水，確保被污染水體不外排，同時對千丈巖水質(zhì)進行送檢。
　　
　　經(jīng)巫山縣與湖北建始縣聯(lián)合調(diào)查，初步判斷為湖北建始縣磺廠坪礦業(yè)有限公司硫精礦洗礦場將未經(jīng)處理廢水直排至山溝，滲透至地下，污染千丈巖飲用水源水質(zhì)，污染物為乙基鈉黃藥和二號起泡劑。重慶市環(huán)保局監(jiān)測結果表明，被污染水體無重金屬毒性，但懸浮物高達260mg／L，具有有機物毒性，COD、鐵分別超標0.25和30.3倍。
　　
　　環(huán)保部門開出100萬元罰單
　　
　　目前，經(jīng)過實施專家制定的治理方案，千丈巖水庫水體已經(jīng)恢復正常，但此次事件給當?shù)卦斐删薮蠼?jīng)濟損失。目前，環(huán)保部門正組織中間評審機構對遭受損失進行統(tǒng)計。據(jù)相關部門初步估算，僅應對此次污染當?shù)卣扇惫┧约皩ふ倚滤?，并安裝臨時管網(wǎng)保障群眾基本用水方面的投入，就達千萬元，這還不包括水體檢測、筑壩截流、水體治理等方面的投入。
　　
　　為懲治非法排污企業(yè)，湖北省環(huán)保廳日前向直排廢水企業(yè)下發(fā)《行政處罰事先告知書》，根據(jù)《湖北省水污染防治條例》相關條款，處上限50萬元罰款；依據(jù)《水污染防治法》相關規(guī)定，處上限50萬元罰款；兩項違法行為并處，共計罰款100萬元。
　　
　　環(huán)保罰單或只是“九牛一毛”
　　
　　我國的環(huán)境保護一直處于“違法成本低，守法成本高”的尷尬狀態(tài)，企業(yè)守法就必須加大環(huán)保投入——購置環(huán)保設備、維持設備運轉(zhuǎn)，人、財、物缺一不可，對企業(yè)是一筆不小的投入；違法排放被執(zhí)法部門罰款，往往只是一次性支出，且額度不大。數(shù)萬罰款與數(shù)十萬、數(shù)百萬甚至過千萬的環(huán)保投入不可同日而語。對此，數(shù)年前就有全國人大代表表示，有的“企業(yè)違法排污100年成本才抵一套環(huán)保設施投入”。相差如此之大，企業(yè)何來環(huán)保沖動？
　　
　　沒有罰到企業(yè)肉痛，企業(yè)不把區(qū)區(qū)環(huán)保罰款放在眼中，甚至視為正常生產(chǎn)成本。因此，企業(yè)不怕法怕罰，如若罰到他們感覺違法偷排無利可圖，他們自然就愿意掏錢環(huán)保。利用經(jīng)濟杠桿矯正企業(yè)的社會責任缺失，應該是一個正確的方向，也是通行慣例。曾經(jīng)，美國主要電力企業(yè)—美國電力公司2007年10月與該國司法部門達成和解協(xié)議，同意接受46億美元的環(huán)境污染罰金。罰金如此之巨，如果企業(yè)還繼續(xù)違法排放污染環(huán)境，就不是“理性的經(jīng)濟人”所為了。
　　
　　對此，專家建議，要盡快改變我國目前不盡合理的設計格局，形成自上而下的垂直監(jiān)管體系，確保地方環(huán)境保護部門獨立執(zhí)法的地位。