導讀：開啟碳交易的目的是為了節(jié)能減排，目前為止，我國碳排放的發(fā)展還缺乏良好的機制，存在不小的問題。碳交易在我國漸漸啟動，需要時間來漸漸盤活這么一個龐大的市場。利用市場機制增強自主減排動力，同時也讓政府更好的發(fā)揮作用，才能促進節(jié)能減排共走的順利進行。

　　碳交易市場試點將近一年來，業(yè)內對于這一新興市場的各執(zhí)一詞。有人認為碳交易是在用市場手段解決環(huán)境問題，并且可以為中國經濟轉型帶來持續(xù)的示范效應，有人則認為碳交易推進實則艱難，正在面臨許多棘手的問題，會給企業(yè)帶去沉重的負擔，對前景不太看好。
　　
　　“通過市場機制推動實現控制溫室氣體排放行動目標，進一步讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，降低全社會節(jié)能減碳成本，同時促進制度創(chuàng)新，推動發(fā)展方式轉變，對推進全面深化改革、加快生態(tài)文明制度建設具有重要意義。”國家發(fā)改委應對氣候變化司司長蘇偉曾這樣表示。
　　
　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強指出，碳交易的發(fā)展缺乏一個良好的機制，目前的機制建設并不健全，舉例來說，對于各個企業(yè)的碳排放份額應該怎么分配，就是一個很大的問題。
　　
　　交易市場需要逐步完善，對于剛剛起步的中國來說，必然需要一定時間來完成，尤其是碳排放指標的分配、碳盤查標準的建立。我國碳排放是個很長的路子，現在不過剛剛起步。
　　
　　開啟碳交易的目的，就是為了節(jié)能減排
　　
　　無論在國內還是國外，碳交易本身是一種減少二氧化碳排放所采用的市場機制。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判，于1992年5月9日通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，1997年12月通過了《公約》的個附加協(xié)議，即《京都議定書》?！毒┒甲h定書》把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易。
　　
　　在國內，國家發(fā)展改革委于2011年10月印發(fā)《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開展碳交易試點工作。國家發(fā)改委應對氣候變化司司長蘇偉曾表示，通過市場機制推動實現控制溫室氣體排放行動目標，進一步讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，可以降低全社會節(jié)能減碳成本。
　　
　　我國碳交易市場，即使是一個剛剛啟動的市場，但前景依然可觀。某資深專業(yè)碳點分析師今年初發(fā)布的一份報告稱，北京、上海、廣東、天津、湖北、深圳和重慶等7個地區(qū)交易所，今年的總成交量可能超過2400萬噸，到2015年可能大增近9倍達2.27億噸左右。另有機構預計，如果碳交易在我國全面展開，則每年對碳減排的需求量將在6至7億噸，碳市場規(guī)模將超過澳大利亞、韓國，有可能成為世界大碳交易市場。
　　
　　碳交易大市場在我國漸漸啟動，但要真正盤活這一個市場，卻仍需要一個過程。一方面，我國碳交易市場邁過從試點到推廣的這一步。試點本就是為了積累經驗，培育市場。從目前來看，企業(yè)對碳交易仍感陌生，對未來的碳排放配額沒有底，國內也缺乏能夠對經濟形勢和碳排放配額預測的專業(yè)團隊。這些都需要在試點中逐步完成經驗的積累。同時，市場制度和交易規(guī)則，也仍處于一個探索期。我國雖然確定了7個碳交易試點省市，但每個碳交易所都有各自的規(guī)則與標準，哪一種制度，哪一個標準，更符合我國未來的碳交易大市場，也需要在試點過程中去尋找答案。
　　
　　市場機制增強自主減排動力
　　
　　我國繼續(xù)增加碳交易試點的可能性不大，全國性碳交易市場建設的籌備工作已經啟動。“十三五”時期，我國將建成全國碳市場，并將成為大的碳交易體系。
　　
　　“要建立全國碳交易市場全面的工作，首先要在全國范圍內實施重點企業(yè)碳排放制度，這是碳交易市場的基礎。”國家發(fā)展改革委氣候司副司長孫翠華認為，我國建設全國碳市場的時機已經成熟，國家發(fā)展改革委已經公布了10個行業(yè)的溫室氣體排放核算體系，今年還將繼續(xù)公布若干個方法學，以滿足企業(yè)核算溫室氣體報告制度建立的基本需求。
　　
　　另據透露，國家發(fā)展改革委已經研究啟動全國的碳交易市場的建設，包括確定碳排放交易的邊界和范圍，制定出相關的管理細則，研究制定合理的分配方案和市場調節(jié)機制，完善國家的碳交易注冊登記系統(tǒng)，計劃3年左右時間建立碳排放交易市場。
　　
　　一般認為，碳排放權交易是促進溫室氣體減排、應對氣候變化、提高資源利用效率的重要經濟杠桿。林伯強認為，之所以出現企業(yè)履約積極性不高的問題，主要由于目前企業(yè)開展節(jié)能減排和碳交易的成果還很難完全體現在真金白銀的收益上，導致企業(yè)缺乏參與動力。
　　
　　在碳交易市場中，應該讓政府更好地發(fā)揮作用。碳交易市場與其他商品市場不同，要使碳交易真正在推動全社會節(jié)能減排中起到促進效果，必須充分發(fā)揮政府的作用，特別是設計好市場制度，使各個主體在交易中都能夠“有利可圖”。
　　
　　有關專家指出，目前我國碳排放市場政策敏感性高，稀缺性完全由政府設計，市場對碳排放配額寬松還是緊張的狀態(tài)很難把握，在很大程度上造成了活躍度不高，有些企業(yè)為了長遠發(fā)展甚至不會賣出當年冗余的配額。因此，政府有關部門可以考慮設立回購過量配額的機制，以進一步激發(fā)市場參與者的積極性，也可以出臺相應的政策，鼓勵企業(yè)超額繳納配額。