hbzhan內容導讀：57項城市防洪減災及河道綜合治理項目進程滯后，嚴格水資源管理約束力度不夠，污水處理系統(tǒng)十分脆弱，重建輕管依然突出……近日，深圳市水務局局長張綺文在2014年全巿水務工作會議上，不無擔憂地指出治水的幾大瓶頸。
　　
　　防洪、河道綜合治理腳步慢
　　
　　從防洪排澇來說，特區(qū)成立初期，在經(jīng)歷近10年的高速發(fā)展之后，城區(qū)出現(xiàn)了大范圍內澇滯水。從全市的范圍看，深圳市共有洪（潮）泛面積78.5平方公里，占全市總面積的3.89%。其中除了深圳河沿河低洼地帶有12平方公里的面積經(jīng)常受淹，茅洲河歷史上也是洪澇災害嚴重地區(qū)，東江水系的龍崗河、觀瀾河和坪山河歷史上都存在洪澇災害。專家分析，深圳歷史上的洪澇災害，發(fā)生原因主要是洪水暴漲暴落，中下游河道行洪能力低，河道彎曲阻水，排洪不暢；盡管在河流中上游修建了中小型水庫、塘庫工程多座，但工程主要功能為供水、灌溉，其防洪作用較小，而主要依靠標準不高的河、海堤防解決洪(潮)澇災害的威脅。
　　
　　從河道綜合治理來說，“十二五”規(guī)劃的85個城市防洪減災及河道綜合治理項目中，有57項滯后，主要集中在河流綜合治理，茅洲河流域、沿海入海河流治澇治污澇能力相對滯后，寶安西部片區(qū)、跨界河流、大量支流河道進度滯后嚴重，尤其是分散在各區(qū)實施的支流河道，情況令人擔憂，全市河流水環(huán)境質量與上級要求和市民期待仍有很大差距。
　　
　　專家分析，造成深圳河道污染的主要原因有三。一是環(huán)境基礎設施規(guī)劃、建設和管理滯后，治污工程設施嚴重不足，大量污水直接排入河道和海洋；二是缺乏清潔水源補給，承載污染能力先天不足；三是土地資源和水資源匱乏與城市、人口發(fā)展規(guī)模沖突加劇，污染負荷嚴重。
　　
　　污水處理系統(tǒng)弱 水資源約束力不夠
　　
　　從污水處理來說，污水處理能力富余量不多，“東多西少”的區(qū)域性不平衡依然突出；污水管網(wǎng)缺口較大、存量管網(wǎng)質量不高、管理多頭、使用率低；污泥處理處置設施建設滯后，普遍遭遇選址、建設、運行、維穩(wěn)等諸多困難，燕川深度脫水廠至今仍未復工，老虎坑焚燒廠與垃圾填埋場合建工作進展緩慢，每天仍有部分污泥需要外運，財政壓力大、監(jiān)管風險高，形勢依然嚴峻。
　　
　　從水資源約束來說，在境外可用水資源總量有限的情況下，以需定供的適度從緊用水模式缺乏剛性約束，全市兩大水缸建設不斷遭遇用地難題，違法建設、非法養(yǎng)殖一直無法有效全面遏制。水源應急儲備能力短期內突破提升的空間不大。再生水利用步伐偏慢，水源地周邊違法倒土、種養(yǎng)等情況時有發(fā)生，水源水質保護問題日益突出，嚴格水資源管理還沒能像土地管理一樣，形成對產(chǎn)業(yè)布局約束和轉型升級的“倒逼”作用。
　　
　　目前，深圳正積極推進水資源論證、取水許可、用水計劃管理、水資源有償使用、水功能區(qū)達標等關鍵舉措。根據(jù)試點工作要求，凡未開展水資源論證項目，一律不許開工建設；不符合國家省市產(chǎn)業(yè)政策的項目，將拿不到取水許可；用水總量超過指標的區(qū)域，暫停審批新增取水項目。
　　
　　重建輕管、治水興水合理有待提高
　　
　　治理前期工作不夠系統(tǒng)全面，設計變更、調概情況較多，前期、建設與移交之間的銜接不暢，責任不夠明晰，執(zhí)行存在推諉現(xiàn)象；水務發(fā)展專項資金盤子雖然逐年增多，對基層的支持力度也逐年加大，但部分項目還存在進度緩慢、標準不高、管理不善等問題，極易引發(fā)人大代表、政協(xié)委員和媒體、市民群眾的高度關注，造成工作被動。
　　
　　然而對一個國家而言，治水興水歷來是治國安邦的大事。對一個城市而言，水安則城安，水興則城興，水美則城美。
　　
　　從深圳水務事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實來說，雖然深圳在水務設施建設和管理方面取得了突出成績，很多工作走在全國前列，水務對促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提升城市發(fā)展質量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，但同時應該看到，我市水資源相對短缺，水污染治理形勢依然嚴峻，部分城區(qū)內澇問題相當突出，原特區(qū)外水務基礎設施十分薄弱。這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，與我市建設現(xiàn)代化化先進城市的目標要求不相適應，有必要從全市工作大局和城市發(fā)展戰(zhàn)略高度上部署水務改革發(fā)展，以進一步統(tǒng)一全市各級黨委和政府思想認識，形成新一輪治水興水合力。