化被動(dòng)為主動(dòng) 經(jīng)濟(jì)手段擔(dān)治霾重任
藍(lán)天白云是人們對(duì)美麗中國樸素的理解,治理大氣污染是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。
今年以來,中東部地區(qū)連續(xù)多日出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾污染。“霧霾”正從一個(gè)環(huán)境名詞,演變成一個(gè)生態(tài)事件。這次霧霾污染,持續(xù)時(shí)間長,波及范圍廣。霧霾污染的根本原因在于我國舊有的經(jīng)濟(jì)增長模式,根治起來絕非一日之功。
對(duì)于我國多地面臨的霧霾等環(huán)境問題,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康建議,更多地運(yùn)用資源稅、環(huán)境稅以及必要的補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段與市場(chǎng)形成互動(dòng)關(guān)系來調(diào)節(jié)和治理環(huán)境問題,節(jié)能降耗。
“非常遺憾的是,在這方面由于種種既得利益的阻礙,實(shí)際上也包括所謂的老百姓既得利益的局限性,造成了眼界短視,大家?guī)缀醵疾徽J(rèn)同通過資源稅等改革解決這個(gè)問題。”賈康說,政府說了多年,但真正的改革仍然爭議不休,在很多領(lǐng)域寸步未進(jìn)。
我國自1978年實(shí)施排污收費(fèi)制度以來,經(jīng)濟(jì)手段在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用已有30多年。從實(shí)際工作來看,一些經(jīng)濟(jì)手段在實(shí)踐中的運(yùn)用是卓有成效的。相比其他外在約束性的手段,具有內(nèi)在激勵(lì)性的經(jīng)濟(jì)手段對(duì)環(huán)境治理的正面效果更持久。但從總體來看,我國當(dāng)前在環(huán)保領(lǐng)域應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)手段種類不多、方式單一,部分經(jīng)濟(jì)手段的作用因種種原因無法得到較好發(fā)揮,與預(yù)期中的效果還存在一定差距。
許多企業(yè)企圖以小的成本支出獲取大的收益,因此在環(huán)境污染治理方面,往往會(huì)以種種手段逃避額外成本以保證自身利益不受損失,缺乏環(huán)境治理的主動(dòng)性和自覺性。
“現(xiàn)在有不少降低汽車排放污染的成熟設(shè)備,如尾氣凈化器等,政府不妨出臺(tái)相關(guān)政策,采取強(qiáng)制安裝、政府補(bǔ)貼等形式,促進(jìn)此類環(huán)保產(chǎn)品的全面推廣。”專家表示說,只有讓企業(yè)看到市場(chǎng),認(rèn)為有利可圖,才愿意主動(dòng)介入。
2月11日,環(huán)境保護(hù)部副部長翟青在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹去年中國環(huán)保工作進(jìn)展時(shí)指出,為了配合《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的順利實(shí)施,環(huán)境保護(hù)部提出了22項(xiàng)擬出臺(tái)的配套政策措施。其中已經(jīng)出臺(tái)的環(huán)保電價(jià)、專項(xiàng)資金、新能源汽車補(bǔ)貼、油品升級(jí)價(jià)格等6項(xiàng)政策措施,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用。
有專家分析認(rèn)為,由于環(huán)境問題日益滲透到社會(huì)生活的方方面面,我國環(huán)境保護(hù)工作長期以來過多倚重行政手段的狀況已經(jīng)開始改變,經(jīng)濟(jì)手段將在今后的環(huán)境保護(hù)工作中扮演越來越重要的角色,首當(dāng)其沖地體現(xiàn)在當(dāng)下關(guān)注度高的大氣污染治理上。