hbzhan內容導讀：近日，從全國人大環(huán)境與資源保護委員會傳出消息，將牽頭起草土壤污染防治法草案。環(huán)境保護部也把編制《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》等作為今年的工作重點。政策法規(guī)的陸續(xù)建立和完善，修復產業(yè)似乎迎來了發(fā)展黃金期。

環(huán)保政策迎風吹 修復產業(yè)新春旺

　　
　　建立污染責任機制
　　
　　當前，我國環(huán)境保護管理制度側重于預防和過程監(jiān)督管理，即環(huán)評、監(jiān)測和監(jiān)察（排污達標和排污費）制度。雖然也有一定的罰款，但是缺乏有效的懲治制度。
　　
　　由于大氣和地表水的自凈能力，國內環(huán)保領域前幾十年更多關注水、氣、固廢治理和處置，對修復的思考和探索較少。但對于自凈能力很弱的土壤地下水領域，針對污染結果的修復就很重要。也就是說必須要在停止污染行為的同時，對受到污染的土壤、地下水進行修復，直至不對周邊生態(tài)環(huán)境和人體健康構成危害，其修復費用可能是排污費及罰款的千倍或者萬倍。
　　
　　我國一些企業(yè)生產經營多年，直到關停和搬遷的時候，才發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)貢獻的稅收和利潤還不及其使用場地污染修復所需成本的零頭，這種慘痛的教訓現(xiàn)在仍然在我國一些地區(qū)繼續(xù)上演。因此，污染責任機制一天不建立，錯誤就還可能重演并繼續(xù)擴大。長此以往，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的持續(xù)，作為90%污染物終歸宿地的土壤及地下水將不可避免面臨難以承受的污染壓力，而全社會將不得不為天文數(shù)字般的修復費用埋單。
　　
　　建立土壤、地下水污染責任機制可以把我國環(huán)境保護工作的側重點從為GDP保駕護航的從屬地位轉到服務于生態(tài)文明建設的重要地位，從預防（環(huán)評）和管理（排污許可）為重逐步轉變到預防、管理和懲治（修復）并重的局面上來，極大降低排污的事后成本。
　　
　　實行環(huán)境污染責任保險制度
　　
　　近年來，上海松江死豬事件、青島中石化“11·22”油管爆炸事故等，都為環(huán)境污染敲響了警鐘。委員駱少鳴從“環(huán)境風險管理市場化”的角度，提出了服務生態(tài)文明建設、疏解環(huán)境污染之道—嘗試建立通行的“環(huán)境污染強制責任保險”。
　　
　　環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險，又被稱為綠色保險。今年1月，國家出臺相關意見，在涉重金屬、石油化工等高環(huán)境污染風險行業(yè)，推進環(huán)境污染強制責任保險試點。作為早一批10多個試點省份中的湖北，5年累計投保企業(yè)只有104家，不足總量的1%。
　　
　　湖北省環(huán)保廳副廳長李國斌表示，企業(yè)在投保的同時相當于幫自己找了一個控制環(huán)境風險的管家，保險公司會全力幫助企業(yè)防范環(huán)境風險。而一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，利用環(huán)境責任保險參與環(huán)境污染事故理賠，有利于分散企業(yè)經營風險，使受害人及時獲得經濟補償，穩(wěn)定社會經濟秩序，減輕企業(yè)、政府負擔。
　　
　　對于環(huán)保部門而言，隨著環(huán)境監(jiān)管的難度加大，環(huán)境污染責任保險制度對傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管是一個有益的補充，環(huán)境污染強制責任險的執(zhí)行將用嚴格的環(huán)境監(jiān)管倒逼企業(yè)增強環(huán)境風險防范意識。
　　
　　目前，全國已有遼寧、湖北、江西等多個省市開展了“環(huán)境污染強制責任保險”試點工作。
　　
　　修復產業(yè)獲得真正發(fā)展
　　
　　在近年來我國污染場地、土壤和地下水污染日趨嚴重，相關治理與修復逐漸被提升到國家規(guī)劃層面的背景下，中國環(huán)境修復產業(yè)聯(lián)盟17日在北京成立，該聯(lián)盟將致力于這個新興環(huán)保產業(yè)發(fā)展的規(guī)范、引導、交流協(xié)調等多方面工作。
　　
　　相關政府機構、科研院所和企業(yè)人士表示，面對這一新興環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，中國環(huán)境修復產業(yè)聯(lián)盟將向行業(yè)和企業(yè)推薦環(huán)境修復產業(yè)的技術和綜合示范案例，引導新技術、新設備、新藥劑的應用，促進土壤修復服務品牌的形成。該聯(lián)盟同時將致力于促進成員之間的協(xié)調與交流，通過各種形式的活動，搭建國內外專業(yè)交流平臺，鼓勵成員實現(xiàn)雙邊和多邊形式的聯(lián)合、互補、創(chuàng)新、發(fā)展；通過設備用戶滿意度調查、土壤和地下水修復標準認證體系，幫助建立規(guī)范的市場秩序，減少無序競爭，以維護產業(yè)的良性成長環(huán)境。