hbzhan內(nèi)容導讀：進入新年以來，全國20余省份已陸續(xù)召開省一級人大政協(xié)“兩會”，紛紛亮出在全面深化改革“元年”中的發(fā)展目標。壓縮“三公”、重視環(huán)保、降低PM2.5納入立法……一系列地方版改革路徑引人關(guān)注。

省級兩會各地縮“三公”重環(huán)保 南京PAD新風遭質(zhì)疑

　　
　　各地縮“三公”重環(huán)保
　　
　　過去的一年，中央嚴控“三公”、反對浪費、懲治貪腐的條例禁令密集出臺。新年啟程，各地如何通過管住“錢袋子”回應(yīng)民意關(guān)切，成為輿論觀察今年省級地方兩會的又一重點。
　　
　　在人口大省河南，省長謝伏瞻在政府工作報告中承諾，確保“三公”經(jīng)費只減不增，禁止新建樓堂館所，“在政府過緊日子中讓人民過上好日子”。在首都北京，市長王安順承諾，堅持勤儉辦一切事業(yè)，“三公”經(jīng)費支出預算降低12%以上，市級節(jié)慶論壇展會活動的財政經(jīng)費壓縮40%以上。
　　
　　雖然財政收入連續(xù)23年，廣東亦在今年的財政預算中嚴控“三公”。根據(jù)預算報告，2014年廣東省級“三公經(jīng)費”預算降13.31%。此外，廣東還要求確保公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、黨政機關(guān)出國(境)經(jīng)費、辦公經(jīng)費實現(xiàn)“五個零增長”或略有下降。
　　
　　提出“過緊日子”后政府如何花錢，備受關(guān)注。觀察可見，各地在今年的預算規(guī)劃中，強調(diào)“‘三公’只減不增”的同時，還強調(diào)在民生領(lǐng)域，尤其是環(huán)保領(lǐng)域的投入“只增不減”。
　　
　　除了壓縮“三公”約束自身之外，多地還積極回應(yīng)與百姓切身利益相關(guān)的民生話題。其中，環(huán)保話題頻被提及。
　　
　　伴隨霧霾天氣侵襲范圍的擴大，在今年的省級地方兩會上，從北至南，中國大部分省區(qū)市都將大氣污染防治列為2014年重點工作，紛紛表態(tài)將加大治理投入。
　　
　　PAD登臺兩會新風引質(zhì)疑
　　
　　自中央“八項規(guī)定”出臺之后，無論是全國兩會，還是地方兩會，節(jié)儉務(wù)實的會風已不是新鮮話題。然而，今年地方兩會期間，會場中傳出的新風氣、新景象，也有一些引來的不是贊許而是爭議，甚至質(zhì)疑。
　　
　　今年南京市兩會期間，該市501位政協(xié)委員不是人手領(lǐng)到一摞厚厚的紙質(zhì)材料，而是一臺電子終端“政協(xié)PAD”。此舉引發(fā)輿論質(zhì)疑。盡管南京市政協(xié)方面回應(yīng)稱，用4年P(guān)AD可省150萬紙張印刷費，且委員履職任期完成后需將PAD上交供重復使用。但是，網(wǎng)友關(guān)于“兩會PAD”是節(jié)儉還是浪費的爭議仍持續(xù)不斷。
　　
　　除了“PAD質(zhì)疑”，今年的地方兩會中，“搶麥”現(xiàn)象也引來網(wǎng)絡(luò)爭議。橫幅招展，紙牌高舉，彩帶、絲巾飄揚——這是1月15日下午廣東省政協(xié)會議的即席發(fā)言“搶麥”大會現(xiàn)場。為了爭搶有限的發(fā)言機會，一些政協(xié)委員各顯奇招爭搶麥克風。對此，有網(wǎng)友稱贊委員們參政議政熱情，但也有聲音質(zhì)疑“搶麥”造成的會場無序，甚至帶有“作秀”成分。
　　
　　對于兩會中的“搶麥”現(xiàn)象，各地兩會不僅要探索如何讓代表委員“不再沉默”，更要探索如何讓他們“有效發(fā)聲”。而作為代表、委員，積極“搶麥”的同時，更應(yīng)注重發(fā)言的質(zhì)量。
　　
　　各地將降低PM2.5納入立法
　　
　　從環(huán)保部已發(fā)布的2013年月度重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況看，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)比例基本上僅為其他區(qū)域的一半，空氣質(zhì)量相對較差的十城市中，京津冀地區(qū)城市所占比例也幾乎超一半，京津冀地區(qū)大氣污染防治形勢嚴峻。
　　
　　根據(jù)上海市政協(xié)2013年重點工作安排，上海市人口資源環(huán)境建設(shè)委員會組織近40名委員，圍繞進一步改善上海環(huán)境空氣質(zhì)量開展課題調(diào)研，并形成調(diào)研報告。報告建議，加快出臺“上海市實施《大氣污染防治行動計劃》的辦法”，推動“環(huán)境污染強制責任保險制度”入法。
　　
　　然而，城市空氣質(zhì)量受區(qū)域環(huán)境影響較大，北京市作為京津冀的核心區(qū)域之一，其在政策的制定和任務(wù)的推進過程中，難以與河北和天津隔離。
　　
　　從近期天津、河北召開的人代會來看，污染防治依舊是這些地區(qū)政府2014年的工作重點。天津市長黃興國在人代會上代表市政府作《政府工作報告》時，強調(diào)重點工作提出，著力強化污染防治，加快提高環(huán)境質(zhì)量。
　　
　　河北省長張慶偉在向當?shù)厝舜笞鲌蟾鏁r說，2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標之一是，全省PM2.5濃度下降4%。
　　
　　但是，天津、河北兩地是否會參照北京的執(zhí)行約束，從法律層面上加強對降低PM2.5的要求？一位曾參與北京市組織討論的大氣污染防治工作的專家認為，北京對PM2.5的立法在京津冀地區(qū)具有借鑒意義，環(huán)保問題都已成為了當?shù)卣氖滓ぷ鳌?