今夏入汛以來,全國多地出現(xiàn)強降雨,讓一座又一座城市陷入內(nèi)澇之困。專家建議,內(nèi)澇敲響了警鐘,必須改變“重地上輕地下”的城市發(fā)展觀念,糾正“重建設輕維護”的市政管理模式。住房和城鄉(xiāng)建設部表示,力爭用10年左右的時間,建成較為完善的城市排水防澇工程體系。
國務院提速排水防澇體系建設
每年的6月到9月,汛期內(nèi)防治城市內(nèi)澇不僅是相關部門的一項工作,也是我們社會的一個熱點。中國政府網(wǎng)周一發(fā)布《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》,提出用10年時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。
目前中國各級城市中,排水設施不完善、標準偏低等問題日益突出,引發(fā)政府高度重視。住建部今年7月初印發(fā)《城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃編制大綱》,要求各地抓緊編制防洪規(guī)劃,對城市防澇系統(tǒng)規(guī)劃、建設及管理規(guī)劃等進行規(guī)劃部署,北京、廣州等多個城市已將解決內(nèi)澇問題列入具體工作計劃中。
《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》提出,中國在“十二五”期間將投資2443億元,規(guī)劃建設污水管網(wǎng)15.9萬公里,幾乎為現(xiàn)有污水管網(wǎng)長度的總和。
我國城市基礎設施建設問題重重
住建部有關負責人表示,近年來城市內(nèi)澇呈現(xiàn)發(fā)生范圍廣、積水深度大、滯水時間長的特點,這直接反映出目前城市排水管網(wǎng)覆蓋率、設施排澇能力偏低等問題。據(jù)調(diào)查結果顯示,我國70%以上的城市排水系統(tǒng)建設的設計暴雨重現(xiàn)期小于1年,90%老城區(qū)的重點區(qū)域甚至比規(guī)范規(guī)定的下限還要低。
當前,我國城市基礎設施仍存在總量不足、標準不高、運行管理粗放等問題。加強城市基礎設施建設,有利于推動經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變,拉動投資和消費增長,擴大就業(yè),促進節(jié)能減排。
水利部防洪抗旱減災工程技術研究中心常務副主任程曉陶表示,對于城市來說,排澇已經(jīng)超過防洪,成為當下迫切需要解決的問題。他認為,防洪和內(nèi)澇是兩個不同的概念。而目前國內(nèi)在法律法規(guī)、標準制定、應急預案等方面并沒有體現(xiàn)出兩者的區(qū)別;在治理內(nèi)澇過程中,又片面地將二者割裂。但如果不理順這些關系,治理內(nèi)澇無從談起。
據(jù)調(diào)研報告指出,截至2006年,有379座城市的防洪工作由水利部門負責,有114座城市歸口城建部門,另有142座城市則由兩個部門共同管理,還有7座城市未明確管理部門。
政策利好南方泵業(yè)等設備商
在當前強降雨天氣下,我國各大城市均出現(xiàn)了程度不一的內(nèi)澇現(xiàn)象,部分城市甚至出現(xiàn)了人員傷亡,我國城市排水防澇工程尚存在很大缺口。分析指出,自去年北京7·21暴雨事故后,全國多地已在推進城市排水系統(tǒng)升級改造。此番國務院擬定未來十年的路線圖,將有望加速全國范圍內(nèi)的建設投資高潮。據(jù)測算,受投資拉動,“十二五”期間國內(nèi)市政排水市場年規(guī)??蛇_750億元左右。
城市排水系統(tǒng)的主體組成包括凹式立交橋雨水泵站、地下排水管網(wǎng),以及后端的污水處理及雨水回用設施。從目前來看,城市排水系統(tǒng)升級的著力點主要在于雨水泵站提標改造、排水(分雨水和污水)管網(wǎng)配套兩大領域,政府治理城市內(nèi)澇的投資重點將集中于此。
業(yè)內(nèi)人士表示,此次國務院提出10年內(nèi)建成較完善的排水體系,為整個排水市場劃定發(fā)展方向,預計各省市的相關實施細則將先后出臺。南方泵業(yè)、納川股份、青龍管業(yè)等泵類、管材廠商前景可期。同時,各地的市政基礎設施建設公司,如國中水務、中原環(huán)保等也將獲得發(fā)展良機。