環(huán)保局長能否真正游進民意的河流?
“請環(huán)保局長下河游泳”是幾個月前微博的熱門話題。能不能下河游泳雖然不是一個標準的水環(huán)境指數(shù),但卻很能直觀反映問題。就在9月7日,環(huán)保局長真的下水了,浙江省蘭溪市舉辦了“保護母親河、暢游蘭江水”活動,浙江金華市副市長、蘭溪市委書記,以及金華各縣市區(qū)和衢州市龍游縣的環(huán)保局正副局長15人,與1000多名市民從蘭溪市中洲公園陽光沙灘下水橫渡蘭江。
環(huán)保局長們的舉動,可以說是對網(wǎng)絡民意的一次集體響應。這樣的響應是值得贊賞的。但是不是真正游進了民意的河流,恐怕還要打上一個問號。
實際上,公眾之所以提出“環(huán)保局長下河游泳”,本來就是一種無可奈何的民意呈現(xiàn),或者說這是在正式化、體制化治污之外的“次優(yōu)選擇”。其中至少表達了兩個方面的困境。一是民眾對于環(huán)保局缺乏真正的監(jiān)督、問責機制,只能氣呼呼地請他們下河去感同身受,然而即便是這樣的請求也缺乏一絲一毫的約束力—環(huán)保局長不下河,民眾又能奈之何?二是民眾對河流污染狀況的憂慮和對環(huán)保部門數(shù)據(jù)的懷疑—也別告訴我治污成效又如何顯著了,請直接下河用身體說話。
河流污染嚴重,流域監(jiān)管尚存盲區(qū)
事實上,河流遭受嚴重污染,并非出現(xiàn)在公眾視野。然而在眾人關注之下,這一現(xiàn)象仍十分嚴峻。2013年7月1日,一條發(fā)端于廣西、在廣東境內匯入西江的河流——賀江,發(fā)生鎘、鉈重金屬污染。大量魚類死亡,漂浮在水面。
更早的時候,廣西龍江河污染事故被曝光。2012年1月15日,河池市環(huán)保局在調查中發(fā)現(xiàn)龍江河拉浪電站壩首前200米處,鎘含量超《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準約80倍。
曾經(jīng)引發(fā)熱議的河流污染事件已逐漸平息。然而,一個無法忽略的事實是:我國流域監(jiān)管尚存盲區(qū),并且至今未建立起一套完整、有效的協(xié)調機制。
激發(fā)水質分析儀市場潛力
根據(jù)TechSci近公布的一份研究報告“2018年中國水質分析儀器市場預測和機遇”顯示,中國的水質分析儀器市場是亞洲大的市場之一,估計2018年水質分析儀器市場將超過5.5億美元。
報告中稱,中國是大的水質分析儀器市場之一,并已成為亞太地區(qū)的主導者。水質監(jiān)測儀器市場與中國的工業(yè)化程度、政府法規(guī)嚴格化直接掛鉤,近幾年中國主要河流水質污染程度的加劇是水質分析儀器市場增長的主要原因之一。污水處理投資的增長,飲用水監(jiān)測需求的增加,以及醫(yī)藥、化工和石化工業(yè)需求的上升成為助推水質分析儀器市場擴容的幾個重要因素。
行業(yè)分析師指出,隨著我國對環(huán)保產業(yè)的重視和水質自動監(jiān)測網(wǎng)絡體系的建立,我國水質分析儀器儀表市場不斷突破之前存在的諸多局限,如規(guī)模偏小,技術不夠成熟,儀器的可靠性、穩(wěn)定性不足,難以滿足復雜的水體環(huán)境和日益多樣化的污染物監(jiān)測需求等。2010年環(huán)境水質在線監(jiān)測儀器廠家數(shù)量迅速增長,根據(jù)中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國環(huán)境水質在線監(jiān)測行業(yè)企業(yè)2009年增加到100家,本土供應商集中上市。
2010年中國在線水質分析儀表市場總體規(guī)模達20.8億元,同比增長11%,過程領域發(fā)展緩慢,市場規(guī)模下降。本土供應商集中上市,市政行業(yè)增速明顯,環(huán)保領域將成為未來發(fā)展重點。在線水質分析儀表未來的發(fā)展方向將會沿著高質量、多功能、集成化、自動化、系統(tǒng)化和智能化的方向發(fā)展。由于國家在污水處理、地表水監(jiān)測等領域的大規(guī)模投入,市政行業(yè)增速明顯,同比增長達17%,市場份額從39%上升至41%,水質分析儀器儀表行業(yè)前景看好。