hbzhan內(nèi)容導讀：今年年初以來，大范圍持續(xù)霧霾天氣涉及華北平原、黃淮、江淮、江漢、江南、華南北部等地區(qū)，受影響面積約占國土面積的1/4，受影響人口約6億人，上半年，經(jīng)濟平穩(wěn)但錯綜復雜，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量和高耗能行業(yè)能源消費繼續(xù)保持較快增長，對單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低形成較大壓力，大氣霧霾問題突出，節(jié)能減排形勢嚴峻。
　　
　　國家發(fā)改委近日發(fā)布的《2013年上半年節(jié)能減排形勢分析》顯示：今年上半年，經(jīng)濟平穩(wěn)但錯綜復雜，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量和高耗能行業(yè)能源消費繼續(xù)保持較快增長，對單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低形成較大壓力，大氣霧霾問題突出。2013年1至5月，規(guī)模以上工業(yè)能源消費量111183萬噸標準煤，同比增長2.98％，增速較去年同期加快0.42個百分點，比一季度提高0.64個百分點；六大高耗能行業(yè)能源消費量5月、4月分別增長4.0%、4.6%，均高于一季度的2.16%。
　　
　　當前經(jīng)濟下行壓力較大，工業(yè)增加值增速同比回落，但工業(yè)結(jié)構(gòu)趨重，工業(yè)能耗、用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量均同比上升，這對單位GDP能耗降低形成“兩面夾擊”，非常不利。如果在穩(wěn)增長過程中放松節(jié)能減排要求，勢必造成能源消費大幅增長，要實現(xiàn)全年單位GDP能耗下降3.7％以上，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別下降2%、2%、2.5%、3%的目標，形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。
　　
　　“十二五”前兩年，全國單位GDP能耗累計降低5.5%，僅完成“十二五”節(jié)能目標進度的32.7%，落后“十二五”進度要求7.3個百分點；但從地方數(shù)據(jù)看，各地區(qū)加權(quán)平均單位GDP能耗累計下降7.7%，比全國高2.2個百分點，已完成“十二五”進度的46.0%，超額完成“十二五”進度6個百分點，比全國高13.3個百分點。地方和國家的節(jié)能目標完成情況嚴重不銜接，地方形勢大好、國家壓力很大。
　　
　　與此同時，中國能源利用效率低下也是影響節(jié)能減排的重要問題。
　　
　　專家指出，高耗能產(chǎn)業(yè)比如電解鋁、鋼鐵制造，新興產(chǎn)業(yè)的光伏太陽能和風電，以及造船和鋼鐵業(yè)中產(chǎn)品的硅鋼等如今都面臨著嚴重的產(chǎn)能過剩問題，這對于國家節(jié)能減排的目標實現(xiàn)是相當不利的。
　　
　　根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2012年全國電解鋁產(chǎn)能為2700萬噸，產(chǎn)量為2000萬噸，產(chǎn)能利用率為74.07%;市場銷量1902萬噸，產(chǎn)銷率95.1%;電解鋁企業(yè)虧損面達到93%.工信部也有數(shù)據(jù)顯示，2012年有216條在建水泥生產(chǎn)線，預計到2013年建成投產(chǎn)，屆時新型干法水泥將達到31.33億噸。假設2013年需求量增長到24億噸，富余程度也將達到30.54%.
　　
　　鋼鐵分析師李智對本報記者表示，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為節(jié)能減排工作的重中之重，無法淘汰過剩的產(chǎn)能，就無法完成節(jié)能減排的終目標。“鋼鐵方面產(chǎn)能過剩的問題已經(jīng)是很好的教訓。”
　　
　　發(fā)改委有關負責人表示，下半年要加強宏觀指導和預警調(diào)控；加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣力度，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場競爭力；強化目標責任評價考核和督促檢查工作；推進主要污染物減排，大力推進細顆粒污染物（PM2.5）治理，力求在京津冀等重點地區(qū)取得成效。