hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：今年年初以來(lái)，大范圍持續(xù)霧霾天氣涉及華北平原、黃淮、江淮、江漢、江南、華南北部等地區(qū)，受影響面積約占國(guó)土面積的1/4，受影響人口約6億人，上半年，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)但錯(cuò)綜復(fù)雜，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量和高耗能行業(yè)能源消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，對(duì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低形成較大壓力，大氣霧霾問(wèn)題突出，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。
　　
　　國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)布的《2013年上半年節(jié)能減排形勢(shì)分析》顯示：今年上半年，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)但錯(cuò)綜復(fù)雜，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量和高耗能行業(yè)能源消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，對(duì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低形成較大壓力，大氣霧霾問(wèn)題突出。2013年1至5月，規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量111183萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)2.98％，增速較去年同期加快0.42個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高0.64個(gè)百分點(diǎn)；六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量5月、4月分別增長(zhǎng)4.0%、4.6%，均高于一季度的2.16%。
　　
　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，工業(yè)增加值增速同比回落，但工業(yè)結(jié)構(gòu)趨重，工業(yè)能耗、用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量均同比上升，這對(duì)單位GDP能耗降低形成“兩面夾擊”，非常不利。如果在穩(wěn)增長(zhǎng)過(guò)程中放松節(jié)能減排要求，勢(shì)必造成能源消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)全年單位GDP能耗下降3.7％以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別下降2%、2%、2.5%、3%的目標(biāo)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。
　　
　　“十二五”前兩年，全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)降低5.5%，僅完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的32.7%，落后“十二五”進(jìn)度要求7.3個(gè)百分點(diǎn)；但從地方數(shù)據(jù)看，各地區(qū)加權(quán)平均單位GDP能耗累計(jì)下降7.7%，比全國(guó)高2.2個(gè)百分點(diǎn)，已完成“十二五”進(jìn)度的46.0%，超額完成“十二五”進(jìn)度6個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高13.3個(gè)百分點(diǎn)。地方和國(guó)家的節(jié)能目標(biāo)完成情況嚴(yán)重不銜接，地方形勢(shì)大好、國(guó)家壓力很大。
　　
　　與此同時(shí)，中國(guó)能源利用效率低下也是影響節(jié)能減排的重要問(wèn)題。
　　
　　專(zhuān)家指出，高耗能產(chǎn)業(yè)比如電解鋁、鋼鐵制造，新興產(chǎn)業(yè)的光伏太陽(yáng)能和風(fēng)電，以及造船和鋼鐵業(yè)中產(chǎn)品的硅鋼等如今都面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，這對(duì)于國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是相當(dāng)不利的。
　　
　　根據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)電解鋁產(chǎn)能為2700萬(wàn)噸，產(chǎn)量為2000萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率為74.07%;市場(chǎng)銷(xiāo)量1902萬(wàn)噸，產(chǎn)銷(xiāo)率95.1%;電解鋁企業(yè)虧損面達(dá)到93%.工信部也有數(shù)據(jù)顯示，2012年有216條在建水泥生產(chǎn)線(xiàn)，預(yù)計(jì)到2013年建成投產(chǎn)，屆時(shí)新型干法水泥將達(dá)到31.33億噸。假設(shè)2013年需求量增長(zhǎng)到24億噸，富余程度也將達(dá)到30.54%.
　　
　　鋼鐵分析師李智對(duì)本報(bào)記者表示，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為節(jié)能減排工作的重中之重，無(wú)法淘汰過(guò)剩的產(chǎn)能，就無(wú)法完成節(jié)能減排的終目標(biāo)。“鋼鐵方面產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題已經(jīng)是很好的教訓(xùn)。”
　　
　　發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下半年要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和預(yù)警調(diào)控；加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣力度，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和督促檢查工作；推進(jìn)主要污染物減排，大力推進(jìn)細(xì)顆粒污染物（PM2.5）治理，力求在京津冀等重點(diǎn)地區(qū)取得成效。