hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：水，是一個(gè)城市的發(fā)展之根，是城市的血脈。近幾年來，全國(guó)各地一直在推進(jìn)水環(huán)境建設(shè)。治水，是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展工程，也是民生工程。讓家門前的水更清，周邊環(huán)境更，這是咱們老百姓共同的期待。
　　
　　中國(guó)治水，向有堵、疏之爭(zhēng)。從已有文獻(xiàn)看，華夏文明的創(chuàng)始人之一大禹，不是一名水利工程師，而是一名政治家。他與父親鯀的“堵疏之爭(zhēng)”，不是治水方略之爭(zhēng)，而是治國(guó)大政之爭(zhēng)。華夏文明的奠定，以疏導(dǎo)勝出，說明中國(guó)曾經(jīng)產(chǎn)生過極其高明的政治哲學(xué)。
　　
　　宏觀而言，中國(guó)是個(gè)缺水的國(guó)家，同時(shí)也是水污染嚴(yán)重、水資源使用效率低下的國(guó)家。為了長(zhǎng)治久安，水利建設(shè)當(dāng)屬必要。但是，一項(xiàng)公共建設(shè)，有利就有弊，利弊得失誰說了算？治水方式，早期的運(yùn)動(dòng)治水不可??；演變至今日，暗箱操作，利益集團(tuán)治水，同樣不能不引起人們的擔(dān)憂。
　　
　　反思治水方式創(chuàng)造“治理奇跡”
　　
　　亞運(yùn)期間水質(zhì)得到明顯改觀的廣州河涌如今再次返黑返臭，整治效果不穩(wěn)定，水質(zhì)時(shí)好時(shí)壞，已成為全國(guó)多地多河流治理的現(xiàn)狀。治水之難，并非廣州一隅的問題，而是全國(guó)的普遍性難題，否則就不會(huì)有那么多網(wǎng)民吁求環(huán)保局長(zhǎng)“下河游泳”了。
　　
　　黨政“一把手”高度重視的直接結(jié)果就是“不惜一切代價(jià)”創(chuàng)造“奇跡”。在我國(guó)，這樣的治理模式屢試不爽，類似的“治理奇跡”比比皆是。這就是“運(yùn)動(dòng)式”治理模式，“舉全×之力”想不創(chuàng)造奇跡都難。但是，這一治理模式的弊端是顯而易見的，“全×之力”不可能只做一件事，納稅人的錢不可能只投入一個(gè)項(xiàng)目，力量總有薄弱之時(shí)，資金總有殆盡之刻，高潮之后注定會(huì)有低潮，這是亙古不變的自然規(guī)律。
　　
　　這樣的現(xiàn)實(shí)提醒政府部門亟需反思治水方式，應(yīng)將重心放在加強(qiáng)對(duì)源頭污染的截流與監(jiān)管，不要再把治水變?yōu)橐豁?xiàng)急于兌現(xiàn)的政績(jī)工程了。
　　
　　反思當(dāng)前的治水方式，首先需要將“運(yùn)動(dòng)”轉(zhuǎn)為“常態(tài)”，需要的是持之以恒和常抓不懈，不要等到“亂世”或“重要時(shí)刻”才想到用“重典”，要把一把手下河游泳升級(jí)為一種常態(tài)要求，甚至是在水污染治理上引入“一票否決制”。其次，充分發(fā)揮治水的“以點(diǎn)帶面”作用，時(shí)刻銘記個(gè)別成功不等于整體成功，更不能躺在“治水奇跡”的功勞簿上不思進(jìn)取，唯有整個(gè)水系統(tǒng)都得到治理，才能稱得上是真正的“治水奇跡”。再次，要把水治理與社會(huì)治理結(jié)合起來。
　　
　　說到底，環(huán)境治理要取得明顯進(jìn)步，不僅需要各級(jí)政府的決心，更離不開公眾的參與和監(jiān)督。如果沒有充分的公眾參與，無論是項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)也好，還是環(huán)?？己藪炫贫睫k、一票否決也好，這些考評(píng)方式都可能被打折扣，甚至于不了了之。
　　
　　讓環(huán)保擁有“一票否決”權(quán)
　　
　　這些年，民眾對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的不滿和要求改善環(huán)境的呼聲，屢屢通過請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)“下河游泳”的懸賞表達(dá)出來。環(huán)境被污染，環(huán)保局長(zhǎng)當(dāng)然難辭其咎。然而治污先治官不僅意味著整飭治污不力的環(huán)保局長(zhǎng)，更意味著追責(zé)地方主官。
　　
　　今年起，廣東推行環(huán)?？己?，受督辦的地方政府若整治污染不力，考核時(shí)將“一票否決”。省環(huán)保廳相關(guān)發(fā)言人稱，地方政府對(duì)徹底解決環(huán)境污染問題起著關(guān)鍵作用，督辦的目的是倒逼地方政府進(jìn)行整治。
　　
　　從某種意義上來說，廣東首推環(huán)?？己?，并對(duì)地方政府治污不力實(shí)行“一票否決”，可謂抓住了治理環(huán)境污染的“牛鼻子”。治污不力而一票否決地方政府，用形象的比喻，叫做治污先治官。但是，先污染后治污，畢竟已是亡羊補(bǔ)牢，“一票否決”是否真能解決環(huán)境污染之困，還有待時(shí)間和實(shí)踐的考量。
　　
　　“一票否決”固然是一劑猛藥，但如何嚴(yán)格落實(shí)還需要多下功夫，如果不在落實(shí)上動(dòng)真格的，在現(xiàn)實(shí)的阻力面前，法律法規(guī)的效力便會(huì)消解于無形，再嚴(yán)格的規(guī)定也將淪為一紙空文。
　　
　　環(huán)保局長(zhǎng)“不環(huán)保”，也有客觀原因。長(zhǎng)期以來，環(huán)保部門面臨執(zhí)法困境，只能對(duì)污染企業(yè)罰款，要求停止生產(chǎn)也只是“象征性”，并無責(zé)令污染企業(yè)停業(yè)或關(guān)閉的權(quán)力。環(huán)保部長(zhǎng)周生賢曾坦言，由于地方環(huán)保部門實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方為主的管理體制，環(huán)保局長(zhǎng)的烏紗帽攥在地方領(lǐng)導(dǎo)手中，一些熱衷“數(shù)字政績(jī)”，缺乏環(huán)境法制意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，直接干擾環(huán)境執(zhí)法。
　　
　　同時(shí)也要看到，污染不會(huì)自動(dòng)清除，天上也掉不下來先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)該以“一票否決”為契機(jī)，把環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察的壓力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力，不能簡(jiǎn)單地把企業(yè)一關(guān)了事或以罰代管。如此，才能讓“一票否決”釋放出更多的正效應(yīng)。
　　
　　公眾參與環(huán)境保護(hù)不可或缺
　　
　　公眾參與環(huán)境保護(hù)是一個(gè)籠統(tǒng)的詞匯。說起來很容易，做起來卻很難。于是，撥打舉報(bào)電話就成了公眾與“呼叫中心”的游戲，熱心環(huán)境保護(hù)的公眾不斷地打電話舉報(bào)，而同樣熱心地接應(yīng)公眾舉報(bào)的各種“舉報(bào)電話”，誠(chéng)實(shí)而殘酷地拖延著問題解決的可能。
　　
　　當(dāng)微博、微信等自媒體不斷普及之后，很多環(huán)境議題通過微博得到了及時(shí)的散發(fā)，相關(guān)部門越不作為，這個(gè)議題的發(fā)酵速度和傳播速度就越快。這時(shí)，公眾才發(fā)現(xiàn)，其實(shí)參與環(huán)境保護(hù)，非常簡(jiǎn)單，不需要特別的批準(zhǔn)，不需要等技術(shù)部門的輔導(dǎo)，不需要過多的設(shè)備和人才支撐，只要愿意，環(huán)境的真相就在身邊，只要愿意，人人就可將其傳播之、揭示之?；蛘哒f，公眾參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)基礎(chǔ)，來源于公眾自發(fā)的甚至有些無目的的“主動(dòng)求知”。認(rèn)識(shí)自然的人才會(huì)發(fā)現(xiàn)自然遭受著多大的苦難，同樣，一出門就盯著排污口、垃圾堆的人，才可能知道環(huán)境正遭受著多大的重創(chuàng)。把這些真實(shí)的重創(chuàng)如實(shí)地呈現(xiàn)出來，讓大家不再隔閡，無可逃避，身邊的環(huán)境問題，就會(huì)成為公眾關(guān)注的主議題。
　　
　　環(huán)境問題的解決動(dòng)力只能來自于公眾。而公眾依托的，則主要是法律。當(dāng)前《環(huán)境保護(hù)法》正在修訂中，如果在這樣的法律里，能夠加入對(duì)企業(yè)違法排污行為實(shí)施“按日計(jì)罰”的嚴(yán)懲制度；如果能確定對(duì)污染受害者案件采用“舉證責(zé)任倒置”的庭審制度；如果能確定任何公眾和環(huán)保團(tuán)體都可以發(fā)起“環(huán)境公益訴訟”的制度；如果能夠鼓勵(lì)公眾自由地檢測(cè)身邊的環(huán)境質(zhì)量，并及時(shí)地傳播；如果那么，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)，才有可能真正進(jìn)入公眾參與時(shí)代。