hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：城鎮(zhèn)生活垃圾處理是城鎮(zhèn)管理和環(huán)境保護的重要內(nèi)容，是社會文明程度的重要標(biāo)志，關(guān)系人民群眾的切身利益。近年來，我國城鎮(zhèn)生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)日趨完善，生活垃圾處理設(shè)施數(shù)量和能力快速增長，城鎮(zhèn)環(huán)境總體上有了較大改善。截至2010年底，全國設(shè)市城市和縣城生活垃圾年清運量2.21億噸，生活垃圾無害化處理率63.5%，其中設(shè)市城市77.9%，縣城27.4%。
　　
　　但也要看到，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境。同時，部分處理設(shè)施建設(shè)水平和運行質(zhì)量不高，配套設(shè)施不齊全，存在污染隱患，影響城鎮(zhèn)環(huán)境和社會穩(wěn)定。為此，應(yīng)在“十一五”有關(guān)工作取得積極成效的基礎(chǔ)上，及時把握國家高度重視、資金投入力度加大、激勵約束機制日益完善、裝備支撐顯著增強、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有利時機，精心組織、科學(xué)謀劃，加快推進處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高設(shè)施運營水平。
　　
　　越來越多的城市開始暴露出垃圾處理設(shè)施超負荷運行的問題。究其原因:一方面是垃圾產(chǎn)生量的與日俱增，更多垃圾被納入到正規(guī)的收運體系中來；二是現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施已日趨飽和，新建項目爭議不斷，建設(shè)周期被無限拉長。
　　
　　以北京為例，在上個世紀50年代，北京每年產(chǎn)生生活垃圾只有200多萬噸，至1997年，北京市每天產(chǎn)生的垃圾已上升到1.5萬噸，而今日產(chǎn)1.84萬噸垃圾的數(shù)字還可能再攀升。
　　
　　“垃圾量的增加是城市發(fā)展的必然結(jié)果，”北京市市政市容委固廢處副處長鄧俊說，隨著經(jīng)濟發(fā)展，北京早已邁入特大城市的行列，人口多，經(jīng)濟和生活水平的提高直接帶來的就是垃圾量的激增。
　　
　　此外，不可持續(xù)的處理方式也帶來了北京垃圾總量激增的后果。北京市人民政府參事、垃圾對策專家王維平告訴記者：“原來對垃圾的處理只是簡單地把垃圾搬出城露天堆放，在上世紀70年代末到80年代初，北京基本上被垃圾包圍。”
　　
　　“雖然在90年代開始有了垃圾處理的概念，但是簡單填埋的方式并沒有從根本上解決垃圾減量的問題，而且由于垃圾管理缺乏前端觀念，量的增加是必然結(jié)果。”王維平說，垃圾中包裝物的增量客觀地反映了目前垃圾管理前端的缺失，雖然多年呼吁，但我國目前尚沒有限制包裝等有關(guān)法律。
　　
　　垃圾處理設(shè)施長期超負荷甚至“帶病”運行，增加環(huán)境污染風(fēng)險，絕不是長久之計。在垃圾分類、回收利用進展緩慢的情況下，短期內(nèi)新上設(shè)施、提高生活垃圾處理能力是城市管理的迫切需要，然而卻屢屢得不到市民的支持，垃圾處理設(shè)施建設(shè)選址難甚至引發(fā)公眾事件已經(jīng)極為普遍。
　　
　　這是“鄰避效應(yīng)”所致，誰都不想把廁所建在自家門口。在日本、我國中國臺灣等地，垃圾焚燒設(shè)施目前能建在鬧市，民眾處之泰然，此前也是經(jīng)歷了漫長的抵制過程?？梢哉f，這是一個必經(jīng)階段。
　　
　　但如何讓我們加快這一過渡的時間、切實提高城市垃圾處理能力？必須對前車之鑒進行總結(jié)和學(xué)習(xí)。規(guī)劃要在前、利弊多權(quán)衡、信息全公開、審慎再定奪、監(jiān)督有保障、補償要合理，政府與公眾溝通、協(xié)調(diào)機制的建立和完善，是垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
　　
　　令人擔(dān)心的是，手握建設(shè)、審批權(quán)力的決策者們，又有多少能真正認識并做到?jīng)Q策的透明化、民主化、科學(xué)化？有人士曾估算，要滿足《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，今后3年還需建設(shè)150余座900噸級垃圾焚燒廠。若不能及時調(diào)整目前“一家說了算”的權(quán)力思維，實現(xiàn)這個目標(biāo)恐怕難度很大。