hbzhan內容導讀：前段時間，國內某地因工業(yè)污水事件鬧得沸沸揚揚，之后在全國不少地方都掀起了整治污水直排、保護水資源的行動。我國大江大湖現(xiàn)行的行政區(qū)劃條塊分割，流域管理乏力，缺乏有效的監(jiān)督管理手段和機制，是我國水資源保護根本的癥結。
　　
　　當前，偷排污水事件在全國鬧得沸沸揚揚，公眾都將目光對準了水污染。近年來，我國水污染事件頻繁發(fā)生，目前水污染糾紛主要依靠行政執(zhí)法。行政執(zhí)法的主體環(huán)保部門屬于地方各級政府，在執(zhí)法中客觀上存在渠道不統(tǒng)一、執(zhí)法標準不統(tǒng)一、程序規(guī)范不統(tǒng)一的現(xiàn)象。從司法實踐來看，水資源保護還存在許多問題，對水資源司法保護工作進行相關研究和實施十分必要。
　　
　　錢塘江畔的“黑色漩渦”

　　近日，環(huán)保組織綠色和平調查員走進紡織名城紹興和蕭山，歷時一年探尋水污染，發(fā)布了一則名為《衣污所禍》的視頻，記錄了錢塘江畔的“黑色漩渦”。據(jù)檢測，這些污水中含有多種致癌物質，以及會導致女性性早熟、男性性功能下降的塑化劑。
　　
　　中國是世界大的紡織品出口國，僅浙江紹興就占據(jù)全國紡織印染產(chǎn)能的30%，被稱為“建在布匹上的城市”。紹興主要的紡織印染工業(yè)園位于北部的錢塘江畔，濱海工業(yè)園是其中規(guī)模大的一個工業(yè)園區(qū)，它的西北面則毗鄰杭州蕭山區(qū)臨江工業(yè)園。
　　
　　在一部名為《衣污所禍》的15分鐘紀錄片里，這些原本因集中管理凸顯節(jié)能優(yōu)勢的工業(yè)園區(qū)，反而變成了污染重災區(qū)。
　　
　　盡管沒有官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，蕭山塢里村村民韋東英一直在記錄著村莊因患癌癥去世的人數(shù)數(shù)量。韋東英原本從事捕魚業(yè)，十年前她發(fā)現(xiàn)江河里死魚增多，而且水產(chǎn)品都有一股奇怪的味道，于是，她開始收集當?shù)匚廴酒髽I(yè)的證據(jù)。根據(jù)她的記錄，塢里村5年內已有70多人因癌癥去世，十年來情況變得越來越糟，年輕的癌癥去世病人只有25歲。
　　
　　據(jù)悉，今年3月1日，中國環(huán)保部的《危險化學品環(huán)境管理登記辦法（試行）》將正式實施。這是中國部對現(xiàn)有具有環(huán)境和健康危害的化學品的生產(chǎn)和排放進行管理登記的法規(guī)?！掇k法》規(guī)定，所有生產(chǎn)和使用這些具有環(huán)境和健康危害的有毒有害物質的企業(yè)，均需要在環(huán)保部門進行注冊和登記，并向公眾公開相關化學品釋放和轉移信息。
　　
　　廣東清遠污水直排遭市民投訴曝光
　　
　　家住清遠舊城沿江路瀾水河附近的市民近日飽受困擾。“周邊幾百米都可以聞到臭味，每隔幾天就排一次，一排就是幾個小時，真是受不了了。”
　　
　　在現(xiàn)場看到，烏黑色的污水從清北水閘閘口（共有十余個閘門，開放排污的有十個閘）洶涌流出，激起一陣陣白色水泡，伴隨著一股難聞的惡臭，污水經(jīng)過瀾水橋后直接匯入北江。五點四十多分，記者離開該地時，污水還在不斷排放。
　　
　　對此，清遠市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局負責人表示，由于歷史原因，東城一帶目前并未納入市政污水處理管網(wǎng)，全部生污水都未經(jīng)處理直接排入瀾水河并通過瀾水河排入北江，對北江河水質造成一定的影響。隨著東城一帶的人口逐漸增多，居民排放的生活污水量逐漸增大，該問題越顯嚴重。對該問題的終解決辦法是盡快建成東城污水處理廠，將瀾水河納入市政污水管網(wǎng)，經(jīng)污水處理廠處理后再向外排放。建議加快東城污水處理廠規(guī)劃建設的進度，徹底解決河水污染問題。
　　
　　流域管理乏力，缺乏有效的監(jiān)督管理手段和機制
　　
　　我國大江大湖現(xiàn)行的行政區(qū)劃條塊分割，流域管理乏力，缺乏有效的監(jiān)督管理手段和機制，是我國水資源保護根本的癥結。
　　
　　現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)中雖然也有對流域管理的原則性規(guī)定，但過于籠統(tǒng)，缺乏相應的法律支撐和配套法規(guī)，針對性不強，特別是對跨界水污染問題如何處置缺少法律規(guī)范?？缧姓^(qū)域的大江大湖水污染案件受理存在障礙――這是調研組發(fā)現(xiàn)的又一個問題。在水流域污染案件中，常常是上游污染、下游遭殃，而上下游往往又不屬于同一個行政區(qū)域，因而增加了水資源司法保護的難度。
　　
　　據(jù)了解，雖然我國十個海事法院具有跨行政區(qū)域管轄案件的功能，但根據(jù)我國海商法的規(guī)定，海事法院只能管轄海洋和沿海內河與海相通的可航水域發(fā)生的水資源污染案件，不包括未通航的河流和內陸湖泊。如黃河、淮河、遼河等重要跨省市河流以及洞庭湖、鄱陽湖、青海湖等大型湖泊發(fā)生的水污染案件主要依靠行政執(zhí)法，尚無統(tǒng)一的流域性水資源司法管轄體制，上述水資源污染案件實際處于無司法救濟和保護的狀態(tài)。