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廢品亂象被終結 資源回收行業(yè)告別涉黑涉惡

2013-02-19 14:10:50來源:中國環(huán)保在線 關鍵詞:資源回收 固廢 廢品回收閱讀量:5029

導讀:內容導讀:自2013年1月1日起至2017年12月31日,東莞市的再生資源回收將全面向社會開放,違法進行再生資源的經營活動,高將被罰款100萬元。新政實施1個月,成為省內打破片區(qū)壟斷,引入良性競爭經營體系的模式。按照各大企業(yè)、執(zhí)法部門和廢品經營人員等業(yè)界有關人士的說法是“效果立竿見影”,全市每年近百億元的市場有望實現(xiàn)由亂到治、規(guī)范市場的目的。
  內容導讀:自2013年1月1日起至2017年12月31日,東莞市的再生資源回收將全面向社會開放,違法進行再生資源的經營活動,高將被罰款100萬元。新政實施1個月,成為省內打破片區(qū)壟斷,引入良性競爭經營體系的模式。按照各大企業(yè)、執(zhí)法部門和廢品經營人員等業(yè)界有關人士的說法是“效果立竿見影”,全市每年近百億元的市場有望實現(xiàn)由亂到治、規(guī)范市場的目的。
  
  今年1月1日,《東莞市再生資源回收管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)正式實施,這意味著此前東莞再生資源回收市場的區(qū)域壟斷、涉黑涉惡、違法占地、違規(guī)處置、偷稅漏稅等亂象將有所改變,買賣自由將實現(xiàn),經營者數(shù)量和經營區(qū)域不再受限制,買賣雙方可跨村、跨鎮(zhèn)街甚至跨市交易?!掇k法》明確要求,任何再生資源回收經營者不得以設卡攔路、強買強賣等各種行為擾亂市場秩序,妨礙公平競爭。
  
  《辦法》明確,對于走私國家禁止進出口的貨物的,沒收走私貨物及違法所得,可以并處100萬元以下罰款;走私國家禁止進出境的物品的,沒收走私物品及違法所得,可以并處10萬元以下罰款。
  
  一位業(yè)內人士表示,廢品收購行業(yè)利潤巨大,號稱年產百億元,因此非常黑暗,一直以來存在強買強賣及壓低價格等亂象。據悉,近年來東莞市再生資源回收市場呈現(xiàn)“一大五低”特征。“一大”是指產廢、用廢企業(yè)高度密集,市場龐大;“五低”是指關稅成本低、稅收成本低、環(huán)境成本低、站點成本低、收購成本低。“一大五低”催生了中間環(huán)節(jié)的暴利,不僅侵害東莞企業(yè)的合法權益,還逃避了國家稅收,影響了城市環(huán)境,危害了社會治安。
  
  有人估計,在東莞,只要你或明或暗地在某鎮(zhèn)承包了一個區(qū)域的廢品收購權,年入過億元并不是傳說;即便你實力稍弱,吃不下一個片區(qū),那就包一個村或一個工業(yè)區(qū),一兩年下來,身家數(shù)千萬元亦屬正常;就算只有那么一點點“關系”,只要吃定一個中等規(guī)模工廠,一年賺個百八十萬元的,也不用費太大力氣。
  
  東莞市供銷合作聯(lián)社主任彭日東表示,今后將以再生資源集中處理中心為橋梁,引進大的批發(fā)商和終端用戶,在東莞交易、開票和繳稅。目前,經過初步摸底估計,東莞再生資源年交易額達到100億元以上。不過,在稅收方面,則相當少。為此,今后,如果各個鎮(zhèn)街和部門能夠嚴格執(zhí)行《辦法》的相關辦法,東莞市有望每年新增稅收7億元,甚至更多。
  
  彭日東認為,該《辦法》的實施,推動供需見面和直接交易,擠壓中間環(huán)節(jié)的暴利和過多市場主體,使整個行業(yè)的平均利潤與主體數(shù)量回歸正常水平,降低交易成本和監(jiān)管成本。同時,將著力在再生資源的“如何再生利用方面下工夫”。
  
  對于新《管理辦法》的實施,一些企業(yè)也有疑慮:這會不會是另一種壟斷?
  
  彭日東認為,廢品在交易中心交易,不會造成另外一種壟斷。一是沒有強迫交易,企業(yè)把廢品放在交易中心,跟甲乙丙丁任何一個交易都可以,而且價格可以協(xié)商;二是交易方式多樣化,可以拍賣,可以舉牌,也可以通過再生資源中心的網站進行網上交易。
  
  “如何避免新的‘潛規(guī)則’出現(xiàn),需要政府加強監(jiān)管。”中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任林江說,“市場放開后,肯定需要資格審查才能準入,如何讓更多民間資本進入而不只是為原來的廢品收購站量身定做,很值得政府斟酌。”林江還稱,交易放開后會不會有一些廠家抱團肆意抬高廢品價格?這需要政府制定相關措施。
  
  經過多年來的地盤爭奪戰(zhàn),目前東莞鎮(zhèn)區(qū)廢品業(yè)的勢力范圍已“塵埃落定”,為搶地盤而棍來棒往的事少了很多。東莞廢品回收市場秩序的改變,自廣東開展“三打兩建”活動之后已經開始,當初打擊欺行霸市,特別是抓了一批在廢品回收市場強買強賣團伙以及保護傘之后,整個市場已經呈現(xiàn)出往良性發(fā)展的態(tài)勢,再加上前不久專門出臺的“管理辦法”,因廢品引起的糾紛及打打殺殺案件逐漸減少了。
  
  東莞市的再生資源回收市場,已經到了不得不有效規(guī)范、不得不全面改革的地步。日前實施的《東莞市再生資源回收管理辦法》,明確提出“三個放開”(放開準入、放開交易、放開定價)、“四條紅線”(后端監(jiān)管的治安、稅收、環(huán)保、用地)等。
  
  據了解,隨著我國法律法規(guī)的逐漸完善,東莞市建設“六個東莞”的需要,以及市場主體的要求,再生資源市場管理改革工作勢在必行。
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