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為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和考察浙江重要講話精神，認真落實省、市因地制宜發(fā)展新質生產力的決策部署，聚焦教科人一體改革發(fā)展和科技創(chuàng)新產業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力構建科技創(chuàng)新投入機制，加快營造良好創(chuàng)新生態(tài)，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，杭州市科學技術局牽頭起草了《杭州市優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)加大科技創(chuàng)新大投入的實施方案(征求意見稿)》(下稱《實施方案(征求意見稿)》)。
主要內容
1.聚焦目標引領，明確總體要求。力爭到2027年，科技創(chuàng)新大投入機制更加健全完善，全市科技創(chuàng)新大投入達3000億元，全社會研究與試驗發(fā)展經費支出超1000億元、研發(fā)經費投入強度達4.2%。展望2030年，全市科技創(chuàng)新大投入達4000億元以上，全社會研究與試驗發(fā)展經費占GDP比重達4.5%以上。
2.堅持問題導向，實施攻堅舉措。針對原有科技投入統(tǒng)計體系有待深化完善、政府投入結構還需優(yōu)化、企業(yè)科技創(chuàng)新投入增速放緩等問題，持續(xù)加大政府科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入和提升高校、科研和醫(yī)療衛(wèi)生機構科技創(chuàng)新投入水平等工作舉措，加快提升我市區(qū)域創(chuàng)新能力。
3.加強統(tǒng)計監(jiān)測，構建工作體系。建立監(jiān)測機制，構建科技創(chuàng)新投入監(jiān)測指標體系。市委科技辦每半年對科技創(chuàng)新投入情況進行研判分析。深化研判機制，圍繞總量、占比、增速等維度建立評價指標體系，每年對全市科技創(chuàng)新大投入情況進行綜合研判分析。市級有關主管部門分別對高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構的科技創(chuàng)新大投入情況進行具體研判分析。
4.加強組織保障，壓實主體責任。市委科技委加強統(tǒng)籌領導，市委科技辦強化協(xié)調推進，建立相關部門和各區(qū)、縣(市)協(xié)同聯(lián)動的工作推進機制，將科技創(chuàng)新大投入情況納入年度經濟形勢分析和區(qū)、縣(市)主要領導述職內容，壓實地方主體責任。完善“管行業(yè)就要管科技創(chuàng)新投入”工作機制，發(fā)改、經信、商務、國資、建設、市場監(jiān)管等部門指導推進相關行業(yè)領域企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，形成工作合力。
《實施方案(征求意見稿)》明確，將支持小微企業(yè)上規(guī)提質。加大資金扶持力度，對首次上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)和上規(guī)后連續(xù)3年保持在規(guī)的企業(yè)分別給予獎勵。支持大企業(yè)(大集團)業(yè)務部門、分公司或個體工商戶轉為獨立法人企業(yè)上規(guī)納統(tǒng)。每年遴選800家左右科技型中小企業(yè)等作為規(guī)下樣本，推動升規(guī)納統(tǒng)。對首次上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)設置成長培育期，給予政策扶持資金、用房用地等依法予以優(yōu)先保障。
