6月6日，最高人民檢察院發(fā)布3件檢察機關依法懲治第三方環(huán)保服務機構弄虛作假犯罪典型案例。
 

　　該批典型案例均由最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯合掛牌督辦，涉及環(huán)境影響評價、環(huán)境檢測、機動車尾氣檢測等領域。包括山東省青島市林某鑫等4人提供虛假證明文件案，浙江省杭州市H檢測科技有限公司、徐某妤等3人提供虛假證明文件案，廣東省廣州市G機動車檢測有限公司、李某山等6人提供虛假證明文件案。
 

　　其中山東案例為環(huán)評報告造假入刑第一案，明確了環(huán)境影響報告表(書)等是環(huán)境影響評價的重要載體，第三方環(huán)境影響評價中介服務人員將環(huán)境影響評價工程師的資質、簽名等材料提供給無資質的人員，制作出虛假的環(huán)境影響報告表(書)并使用，屬于提供虛假證明文件行為。
 

　　最高檢第一檢察廳負責人表示，2022年至2023年，最高檢會同最高法、公安部、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局等部門聯合部署開展第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題專項整治行動。其間，最高檢與公安部、生態(tài)環(huán)境部聯合掛牌督辦、指導辦理了兩批次共5件第三方環(huán)保服務機構弄虛作假案例，依法嚴懲第三方環(huán)保服務機構受利益驅動，在開展環(huán)評文件編制、環(huán)境檢測等業(yè)務過程中弄虛作假的違法犯罪行為，取得階段性成效。接下來，檢察機關將繼續(xù)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，強化在依法辦理第三方環(huán)保服務機構弄虛作假案件中的協(xié)作配合，通過行刑銜接、一體化推進等聯動機制，形成遏制第三方環(huán)保服務機構弄虛作假的“組合拳”，進一步鞏固專項整治成果，實現“三個效果”有機統(tǒng)一。推動對第三方環(huán)保服務行業(yè)存在問題的協(xié)同治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，以高質效檢察履職服務保障高品質生態(tài)環(huán)境，助推高質量發(fā)展。
 

　　案件詳情如下↓
 

　　山東省青島市林某鑫等4人提供虛假證明文件案
 

　　【關鍵詞】
 

　　提供虛假證明文件罪 環(huán)評報告 追訴漏犯
 

　　【基本案情】
 

　　被告人林某鑫，山東J環(huán)?？萍加邢薰?以下簡稱J公司)、山東Y環(huán)?？萍加邢薰?以下簡稱Y公司)實際控制人。
 

　　被告人汪某，J公司股東、法定代表人。
 

　　被告人靳某燕，J公司環(huán)境影響評價工程師。
 

　　被告人谷某歡，環(huán)境影響評價中介服務人員。
 

　　2020年9月，被告人林某鑫為謀取非法利益，指使被告人汪某在青島市即墨區(qū)先后注冊成立了J公司、Y公司，專門出售“環(huán)評報告資質頁”。持有環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書的被告人靳某燕“掛靠”在J公司，收取J公司“掛靠費”人民幣3.5萬元，但未實際參與具體環(huán)境影響報告的編制、審核和簽名，并按照林某鑫的要求提供個人生活照片，用于偽造環(huán)境影響評價工程師到項目現場踏勘的證明。
 

　　2020年9月至2021年2月，林某鑫等人招攬業(yè)務，在靳某燕等未參與任何編制環(huán)節(jié)，J公司、Y公司也未開展任何環(huán)境影響評價工作的情況下，偽造了環(huán)境影響評價工程師簽名，將加蓋有J公司、Y公司印章的“環(huán)評報告資質頁”，以每套300元至3500元不等的價格，出售給被告人谷某歡等人，谷某歡等人再加價出售給其他中介，用于編制環(huán)境影響報告表(書)。林某鑫以J公司、Y公司名義出售的“環(huán)評報告資質頁”，供他人編制環(huán)境影響報告表(書)927份，獲利79.91萬元。經生態(tài)環(huán)境部門認定，有25份環(huán)境影響報告表(書)存在遺漏環(huán)境保護目標、隱瞞生態(tài)保護區(qū)等問題，所涉項目的環(huán)境影響評價文件批復被依法撤銷，有關項目因此停產停業(yè)。
 

　　【檢察機關履職情況】
 

　　2021年上半年，有媒體反映J公司的環(huán)境影響評價工程師靳某燕不到半年時間內編制1000余份環(huán)評報告文件，“高產環(huán)評師”引起社會廣泛關注。生態(tài)環(huán)境部門經調查，于2021年5月31日將案件移送山東省青島市公安局。同年6月7日，青島市公安局即墨分局對本案立案偵查。2022年5月至2023年1月，四名涉案人員相繼歸案。
 

　　2022年5月22日，經公安機關邀請，山東省青島市、即墨區(qū)兩級檢察機關指派檢察官介入偵查引導取證。最高人民檢察院、山東省人民檢察院予以同步指導。因該案系“環(huán)評造假”入刑第一案，無先例可循。檢察機關通過與公安機關、生態(tài)環(huán)境部門共同研究、論證，認為應重視林某鑫等人出售“環(huán)評報告資質頁”行為所造成的危害后果，引導偵查機關調取行政機關對涉案環(huán)境影響報告表(書)的認定意見和后續(xù)行政處罰決定，收集造成的相關項目損失等證據，查明J公司、Y公司通過環(huán)評信用平臺公示登記環(huán)評項目資質1641次，生效的927份環(huán)境影響報告表(書)均被生態(tài)環(huán)境部門認定為虛假，其中25份存在嚴重質量問題，造成損失100余萬元。
 

　　2022年11月27日，青島市公安局即墨分局以林某鑫、汪某、靳某燕涉嫌提供虛假證明文件罪將案件移送山東省青島市即墨區(qū)人民檢察院審查起訴。檢察機關經審查，發(fā)現以J公司名義出具的虛假環(huán)境影響報告表(書)中，有部分“環(huán)評報告資質頁”系中介人員谷某歡從林某鑫處購得。谷某歡主觀上明知林某鑫等人不開展任何環(huán)境影響評價工作，仍從其處購買 “環(huán)評報告資質頁”并出售賺取差價，且情節(jié)嚴重，構成提供虛假證明文件罪，建議公安機關補充移送。
 

　　2023年3月26日，即墨區(qū)人民檢察院以提供虛假證明文件罪對林某鑫等4人提起公訴，并建議即墨區(qū)人民法院判處4人有期徒刑三年至一年不等，并處罰金，對靳某燕判處緩刑。
 

　　庭審階段，針對被告人林某鑫等人未參與涉案環(huán)境影響報告表(書)編寫，主觀惡性小，社會危害不大等爭議焦點，檢察機關認為，林某鑫等人長期從事環(huán)境影響評價中介服務，明知環(huán)境影響報告表(書)應當由有資質的人員經調查、勘驗后出具，仍將“環(huán)評報告資質頁”連同環(huán)境影響評價工程師照片提供給其他無資質人員，不僅編造的環(huán)境影響報告表(書)數量多，造成經濟損失大，且涉及到二十余個省市、上百個行業(yè)，對環(huán)境影響評價制度的公信力造成嚴重破壞，社會影響惡劣，應依法從嚴懲處。
 

　　2023年5月25日，即墨區(qū)人民法院依法對該案作出判決，采納了檢察機關指控的全部犯罪事實及量刑建議。宣判后，被告人未上訴，判決已生效。
 

　　【典型意義】
 

　　環(huán)境影響評價是對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度，是防范環(huán)境風險的法治保障。環(huán)境影響報告表(書)等是環(huán)境影響評價的重要載體，具有社會公信力。第三方環(huán)境影響評價中介服務人員將環(huán)境影響評價工程師的資質、簽名等材料提供給無資質的人員，制作出虛假的環(huán)境影響報告表(書)并使用，屬提供虛假證明文件的行為。檢察機關在辦案中，應重視精細化辦案，強化對整個造假鏈的審查，對主觀上明知作假、客觀上參與造假環(huán)節(jié)，且符合“情節(jié)嚴重”標準的涉案人員依法予以追訴；引導查明“環(huán)評造假”所造成的后果，準確評價涉案行為的社會危害性，確保精準定罪量刑，以高質效檢察履職服務保障高品質生態(tài)環(huán)境，支撐高質量發(fā)展。
 

　　原標題：最高檢發(fā)布檢察機關依法懲治第三方環(huán)保服務機構弄虛作假犯罪典型案例 嚴懲環(huán)評文件編制、環(huán)境檢測中的弄虛作假行為