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杜安環(huán)保
為加強污染源自動監(jiān)控管理，提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《廣東省污染源自動監(jiān)控管理辦法(試行)》(征求意見稿)(下稱《管理辦法》)?，F(xiàn)公開征求意見，截止時間為2024年6月8日前。
《管理辦法》編制說明中指出，排污單位依法安裝污染源自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，是加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、落實排污單位主體責任的重要手段，是落實“精準治污、科學治污、依法治污”的重要抓手。近年來，污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在生態(tài)環(huán)境保護信息化建設中的重要性日益凸顯，在執(zhí)法監(jiān)管中的運用越來越廣泛。但與此同時，與污染源自動監(jiān)控相關的規(guī)劃建設不系統(tǒng)、權利責任不明晰、管理機制不順暢、法律法規(guī)亟待細化等問題愈發(fā)明顯，嚴重制約我省污染源自動監(jiān)控的進一步發(fā)展，迫切需要制定污染源自動監(jiān)控管理辦法予以解決。
于是，在充分參考安徽、福建、重慶、江西等兄弟省份先進經(jīng)驗基礎上，《管理辦法》對涉及污染源自動監(jiān)控管理的現(xiàn)有法律、法規(guī)、標準和政策進行系統(tǒng)梳理和有機整合，共設八個章節(jié)合計30條，分別為總則、職責分工、安裝聯(lián)網(wǎng)、運行維護、數(shù)據(jù)管理與應用、違法認定、其他要求和附則，對污染源自動監(jiān)控的相關概念、職責分工、安裝聯(lián)網(wǎng)、運行管理及監(jiān)督管理做了全面的規(guī)定和要求。
第一章“總則”共3條。本章明確了本辦法制定的目的依據(jù)、適用范圍，以及排污單位、自動監(jiān)控系統(tǒng)、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)標記等的相關概念。
第二章“職責分工”共3條。本章明確了生態(tài)環(huán)境主管部門、排污單位以及運維單位和檢測單位在污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設與管理中的責任，界定了省、市兩級生態(tài)環(huán)境主管部門的職責分工。
第三章“安裝聯(lián)網(wǎng)”共5條。本章對污染源自動監(jiān)測設備的安裝對象、安裝點位、安裝技術要求、聯(lián)網(wǎng)要求、以及驗收要求進行了詳細的規(guī)定，充分融合目前以排污許可為核心的監(jiān)管體系有關要求，兼顧指導性與可操作性。
第四章“運行維護”共3條。本章以現(xiàn)有的技術規(guī)范為基礎，同時結(jié)合日常管理經(jīng)驗對排污單位規(guī)范開展自動監(jiān)測設備運行維護工作提出一系列要求，同時對自動監(jiān)控數(shù)據(jù)標記和數(shù)據(jù)存儲進行了相應規(guī)定。
第五章“數(shù)據(jù)管理與應用”共4條。本章明確了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的運用范圍、數(shù)據(jù)超標統(tǒng)計規(guī)則、超總量判定和生態(tài)環(huán)境主管部門對自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的日常跟蹤處理機制。
第六章“違法認定”共8條。本章結(jié)合現(xiàn)有的法律法規(guī)梳理歸納了10種與污染源自動監(jiān)控有關的環(huán)境違法類別，并對未安裝、未聯(lián)網(wǎng)、不正常運行、未保存原始記錄、發(fā)現(xiàn)異常不報告、拒不配合檢查以及逃避監(jiān)管等7種環(huán)境違法情形進行了細化。
第七章“其他要求”共1條。本章闡述了案件移送和兩法銜接的有關要求。
第八章“附則”共3條。
詳見附件
