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為進一步整合各行業(yè)部門監(jiān)管力量，嚴厲打擊檢驗檢測領(lǐng)域違法違規(guī)行為，持續(xù)深入推進行業(yè)監(jiān)督管理和秩序規(guī)范工作，貴州省市場監(jiān)管局等近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2024年檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查的通知》，明確將持續(xù)強化自然資源檢驗檢測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、水利水質(zhì)監(jiān)測、建工建材、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測、食品檢驗、成品油檢驗、網(wǎng)絡關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品檢驗、常壓液體危險貨物罐體出廠檢驗等領(lǐng)域監(jiān)督檢查，加大檢驗檢測違法違規(guī)行為打擊力度，堅決遏制檢驗檢測造假問題。
2024年省級實施的檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，將近年來抽查中存在嚴重問題的機構(gòu)和獲得國家級資質(zhì)認定機構(gòu)(含認可實驗室)納入重點抽查范圍，加大抽查比例。省級共抽查100家機構(gòu)，其中包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域20家。
原文如下↓
關(guān)于開展2024年檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查的通知
各市、自治州市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局(委)、糧食和物資儲備行政管理部門，各檢驗檢測機構(gòu)：
為進一步整合各行業(yè)部門監(jiān)管力量，嚴厲打擊檢驗檢測領(lǐng)域違法違規(guī)行為，持續(xù)深入推進行業(yè)監(jiān)督管理和秩序規(guī)范工作。按照《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》，以及《中華人民共和國認證認可條例》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省糧食和儲備局決定于2024年4月至9月組織開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機，一公開”監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分提高認識，強化市場監(jiān)管
強化檢驗檢測市場監(jiān)管，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是市場監(jiān)管及各行業(yè)主管部門有效履職的重要基礎(chǔ)。各地要充分認識加強檢驗檢測市場監(jiān)管對于維護各類市場主體公平競爭的重要意義，把嚴厲打擊出具不實和虛假檢驗檢測報告等違法違規(guī)行為作為監(jiān)管的首要任務，發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)管合力，推動檢驗檢測行業(yè)牢固樹立底線意識、風險意識、誠信意識，堅決破除檢驗檢測市場亂象，營造良好的市場準入環(huán)境、競爭環(huán)境、消費服務環(huán)境。
二、明確重點領(lǐng)域，加強縱橫聯(lián)動
(一)開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?br />
各市(州)市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局(委)、糧食和物資儲備行政管理部門要根據(jù)職能分工，將直接關(guān)系人民生命健康安全、公共安全和潛在風險大、社會風險高的領(lǐng)域納入重點監(jiān)管范圍，持續(xù)強化自然資源檢驗檢測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、水利水質(zhì)監(jiān)測、建工建材、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測、食品檢驗、成品油檢驗、網(wǎng)絡關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品檢驗、常壓液體危險貨物罐體出廠檢驗等領(lǐng)域監(jiān)督檢查，加大檢驗檢測違法違規(guī)行為打擊力度，堅決遏制檢驗檢測造假問題。
(二)組織省級“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查
2024年省級實施的檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，將近年來抽查中存在嚴重問題的機構(gòu)和獲得國家級資質(zhì)認定機構(gòu)(含認可實驗室)納入重點抽查范圍，加大抽查比例。省級共抽查100家機構(gòu)，重點整治領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域20家，建筑工程及建筑材料檢驗檢測領(lǐng)域20家，食品、糧食、成品油領(lǐng)域20家，機動車檢驗領(lǐng)域30家，其他領(lǐng)域10家。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域由省市場監(jiān)管局聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳組織檢查;建筑工程及建筑材料檢驗檢測領(lǐng)域由省市場監(jiān)管局聯(lián)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織檢查;糧食檢驗領(lǐng)域由省市場監(jiān)管局聯(lián)合省糧食和儲備局組織檢查;機動車檢驗領(lǐng)域由省市場監(jiān)管局聯(lián)合省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳組織檢查;其他領(lǐng)域由省市場監(jiān)管局組織檢查。2024年4月開始，由省市場監(jiān)管局組織實施現(xiàn)場檢查，檢查組由省級單位執(zhí)法人員，各市(州)級相關(guān)工作負責人、執(zhí)法骨干、行業(yè)專家，以及屬地相關(guān)單位執(zhí)法人員組成。各市(州)公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、糧食和物資儲備行政管理等部門要主動配合、協(xié)助市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作，依法調(diào)查處理相關(guān)違法違規(guī)行為。
(三)部署市(州)級“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查
各市(州)市場監(jiān)管局、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、糧食和物資儲備行政管理部門應嚴格落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”責任，保持對檢驗檢測突出問題、突出風險的高壓監(jiān)管態(tài)勢。各市(州)市場監(jiān)管局要聯(lián)合市級有關(guān)行業(yè)主管部門，重點關(guān)注風險等級高、投訴舉報多、信用等級差的檢驗檢測機構(gòu)，科學合理制定本級年度“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和抽查比例，合理確定縣級局的任務分配，全面完成“政府監(jiān)管重點任務”三年內(nèi)(2023——2025年)實現(xiàn)所有檢驗檢測機構(gòu)全覆蓋檢查的工作任務，并建立完善相關(guān)工作檔案。
被檢查對象原則上與省級隨機抽取到的檢驗檢測機構(gòu)不發(fā)生重復。要充分運用“貴州省雙隨機、一公開”系統(tǒng)，規(guī)范抽查程序和流程，實現(xiàn)檢查對象和檢查人員隨機抽取，有效提高監(jiān)管執(zhí)法的有效性、公正性?，F(xiàn)場檢查期間，應配備相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家共同參與，發(fā)揮好專家技術(shù)支撐作用，提高檢查問題發(fā)現(xiàn)率。涉及聯(lián)合監(jiān)管的，要各自選派監(jiān)管人員、技術(shù)專家共同參與檢查，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢。對檢查發(fā)現(xiàn)機構(gòu)涉嫌存在違法違規(guī)行為線索的，應根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)，由各部門依照各自職責進行調(diào)查處理。
三、嚴厲依法查處，加大懲戒力度
(一)嚴查不實和虛假檢驗檢測違法行為
各市(州)市場監(jiān)管局要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等規(guī)定，以查處不實和虛假檢驗檢測違法情形為重點，加大現(xiàn)場檢查中對相關(guān)檢驗檢測報告的抽查比例，嚴格追溯數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實性，嚴格查處未經(jīng)檢驗檢測出具報告，偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，減少、遺漏或者變更標準等規(guī)定的應當檢驗檢測的項目，嚴格查處違反國家有關(guān)強制規(guī)定的檢驗檢測程序、方法的違法行為。
(二)著重重點人員基本能力檢查
檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)負責人應具有中級及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等能力。檢驗檢測報告授權(quán)簽字人應具有中級及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等能力;熟悉檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，熟悉《準則》及相關(guān)技術(shù)文件的要求;具備從事相關(guān)專業(yè)檢驗檢測的工作經(jīng)歷，熟悉所承擔簽字領(lǐng)域的檢驗檢測技術(shù)、相應標準或者技術(shù)規(guī)范;熟悉檢驗檢測報告審核簽發(fā)程序，具備對檢驗檢測結(jié)果做出評價的判斷能力。
(三)加大違法案件的處罰力度
各市(州)市場監(jiān)管局對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的不實和虛假檢驗檢測等違法違規(guī)問題，要嚴格依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)進行查處，依法從嚴從重處罰，并且處罰到人，依法實施行業(yè)禁入。涉及其他行業(yè)主管部門資質(zhì)許可的機構(gòu)違法違規(guī)案件，要在依職責完成處罰后及時移送其他行業(yè)主管部門進行后續(xù)處理，跟蹤進展情況。涉嫌犯罪的，要加強行刑銜接，依法追究刑事責任。
(四)強化違法案件的失信懲戒
各市(州)市場監(jiān)管局要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息。對專項整治行動中查處的虛假或者嚴重失實檢驗檢測案件，依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，及時通報相關(guān)行業(yè)主管部門依法依規(guī)推動失信聯(lián)合懲戒。
四、推動自查整改，落實主體責任
各檢驗檢測機構(gòu)要增強主體責任意識，扎實開展自查，深入排查風險隱患，系統(tǒng)做好風險分析，并采取針對性措施有效預防、規(guī)避和降低風險。自查的重點為：管理體系是否有效運行，是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求;從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施是否完備;檢驗檢測活動是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則;檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實、客觀、準確等方面。
各檢驗檢測機構(gòu)要依照《2024年資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)自查表》(附件1)要求，于2024年4月15日前完成自查和整改，并形成自查報告?zhèn)洳椤?br />
五、加強組織領(lǐng)導，落實工作保障
(一)強化組織領(lǐng)導。各市(州)市場監(jiān)管局、公安、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸、糧食和物資儲備行政管理部門要高度重視本次專項整治行動，切實加強領(lǐng)導，精心組織謀劃，做好溝通協(xié)調(diào)，切實加強人力、資金和技術(shù)裝備保障，周密部署，扎實推進。
(二)落實工作責任。要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)實際情況，科學、合理制定監(jiān)管工作方案，落實監(jiān)管執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法查處目標和責任，切實將工作任務分解到位、嚴格落實。
(三)做好宣傳引導。要結(jié)合各地監(jiān)管實踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時公開違法案件信息，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，提高監(jiān)管的影響力和震懾力，切實形成宣傳聲勢。
(四)健全長效機制。各市(州)市場監(jiān)管局要建立健全檢驗檢測市場監(jiān)管工作長效機制，持續(xù)加大基層執(zhí)法人員培訓培養(yǎng)力度，建立健全一支穩(wěn)定、專業(yè)的監(jiān)管專家隊伍，完善暢通申投訴舉報途徑，研究建立信用監(jiān)管機制，積極運用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，提高監(jiān)管效率。
(五)嚴守工作紀律。監(jiān)督抽查應當嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實施。現(xiàn)場檢查應當嚴格遵守中央八項規(guī)定精神及其實施細則精神，遵守疫情防控要求，不得由被檢查機構(gòu)承擔任何費用，不得收取被檢查機構(gòu)給予的勞務費、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請。承擔檢查任務的技術(shù)專家要嚴格遵守職業(yè)道德，客觀公正作出檢查意見，不得弄虛作假、避重就輕，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法依規(guī)嚴肅追責問責。
(六)及時總結(jié)上報。各市(州)市場監(jiān)管局應加強工作總結(jié)和交流，及時匯總分析檢驗檢測市場監(jiān)管工作情況。對社會影響較大的違法案件，或涉及行政復議、行政訴訟的案件，應及時向省市場監(jiān)管局報告。各地應于2024年9月30日前將此次專項整治行動總結(jié)報省市場監(jiān)管局。
原標題：省市場監(jiān)管局 省公安廳 省生態(tài)環(huán)境廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省交通運輸廳 省糧食和儲備局關(guān)于開展2024年檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查的通知
