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安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省地表水斷面生態(tài)補償辦法》的通知
各市人民政府，省有關(guān)單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《安徽省地表水斷面生態(tài)補償辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省財政廳
2024年1月19日
安徽省地表水斷面生態(tài)補償辦法
第一條 為進一步強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理，激勵和約束各地落實生態(tài)環(huán)境保護屬地職責，加強水生態(tài)環(huán)境保護，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 按照“誰超標、誰賠付，誰保護、誰受益”的原則，在全省建立以市級橫向補償為主、省級縱向補償為輔的地表水斷面生態(tài)補償機制。
第三條 省生態(tài)環(huán)境廳負責補償斷面的確定，以國控斷面和跨設(shè)區(qū)市界省控斷面為主；斷面責任和水質(zhì)目標以國家和我省下達的斷面責任和水質(zhì)目標為準。省另有更嚴要求的，從其規(guī)定。
新安江流域、長江流域、大別山區(qū)、沱湖流域等已建立生態(tài)補償機制的地表水斷面不重復納入。今后單獨建立生態(tài)補償機制的地表水斷面，自動退出本補償斷面范圍。
第四條 省財政廳負責補償金的轉(zhuǎn)移支付工作。資金管理和使用按《安徽省生態(tài)環(huán)境專項資金管理辦法》執(zhí)行。
第五條 補償斷面分為兩類，補償責任由水質(zhì)斷面責任屬性確定。第一類為縱向補償斷面，即非跨設(shè)區(qū)市界國控斷面，由責任市與省財政進行補償，其中，河流、湖庫等分屬2個以上責任市的斷面，補償金額由責任市平均分配。第二類為橫向補償斷面，即跨設(shè)區(qū)市界國、省控斷面，由上、下游市進行補償。
第六條 補償斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和水質(zhì)類別以生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳下達的監(jiān)測結(jié)果為準。
第七條 根據(jù)補償斷面級別、屬性及年度水質(zhì)目標，生態(tài)補償采取差異化的核算方法。縱向補償斷面實行月度補償和年度獎勵相結(jié)合的核算方法，橫向補償斷面實行年度核算方法。pH、溶解氧導致的月度水質(zhì)類別惡化不納入計算。通過本底判定的補償斷面，扣除自然因素影響。
第八條 縱向補償斷面根據(jù)斷面水質(zhì)狀況進行補償金計算。斷面水質(zhì)類別按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838—2002)表1中除水溫、總氮、糞大腸菌群以外的21項指標確定。
(一)生態(tài)補償金。
水質(zhì)目標為Ⅱ類斷面：當月度水質(zhì)優(yōu)于年度目標1個類別的，由省財政每次以每個斷面25萬元的標準補償責任市；當水質(zhì)年均值達到或優(yōu)于Ⅱ類時，由省財政于下一年度清繳時，以每個斷面50萬元的標準，對責任市進行獎勵。
水質(zhì)目標為Ⅲ類斷面：當月度水質(zhì)優(yōu)于年度目標1個類別及以上的，由省財政每次以每個斷面25萬元的標準補償責任市；當水質(zhì)年均值達到或優(yōu)于Ⅲ類時，以高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、氨氮和總磷四項指標計算補償指數(shù)，補償指數(shù)乘以補償基數(shù)100萬，確定年度獎勵金金額。由省財政于下一年度清算時給予責任市年度獎勵金。
某斷面年度獎勵金計算公式如下：
其中，Ci——某項指標實測年均濃度值；
C0——某項指標對應(yīng)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類水質(zhì)標準值；
n——某斷面計算補償指數(shù)的指標個數(shù)(n=4)；
R——某斷面年度獎勵金金額。
水質(zhì)目標為Ⅳ類及以下斷面：當月度水質(zhì)類別達到或優(yōu)于Ⅲ類的，由省財政每次以每個斷面50萬元的標準補償責任市。
補償斷面年度水質(zhì)類別未達到年度水質(zhì)目標的，不予發(fā)放當年月度生態(tài)補償金。
(二)超標補償金。
當月度水質(zhì)類別較年度目標惡化的，由責任市補償省財政。超標補償金額根據(jù)斷面補償因子超標情況按月進行求和計算。斷面超標補償因子共4項，分別為高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、氨氮和總磷，標準限值為水質(zhì)年度目標類別對應(yīng)的指標濃度。超標補償金為4項因子指標超標補償金之和。
超標補償標準為：斷面水質(zhì)某個超標補償因子監(jiān)測數(shù)值超過標準限值0.5倍以內(nèi)(含0.5倍)，責任市補償省財政50萬元，超標倍數(shù)每遞增0.5倍以內(nèi)(含0.5倍)，超標補償金額增加50萬元，單因子指標超標補償金每月最高為300萬元。
核算超標補償金額時，當相鄰的上游入境斷面對應(yīng)水質(zhì)指標實測濃度值超出下游生態(tài)補償斷面水質(zhì)超標項的實測濃度值時，按上游入境斷面指標影響系數(shù)計算下游生態(tài)補償斷面的指標濃度值。計算公式如下：
Ci下游斷面=C下游斷面/(1+k)
k=(C上游斷面-Cio下游斷面)/Cio下游斷面
式中：Ci下游斷面——下游生態(tài)補償斷面某項指標扣除上游入境斷面影響后的核算濃度值；
C下游斷面——下游生態(tài)補償斷面某項指標實測濃度值；
k——上游入境斷面某項指標影響系數(shù)；
C上游斷面——上游入境斷面某項指標實測濃度值；
Cio下游斷面——下游生態(tài)補償斷面某項指標目標值。
第九條 橫向補償斷面，包括引江濟淮工程(安徽段)輸水干線沿線跨界斷面，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838—2002)，以高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、氨氮和總磷四項指標常年年平均濃度值為基本限值，測算補償指數(shù)，核算補償資金。
補償指數(shù)測算公式如下：
式中：P——跨界斷面的補償指數(shù)。
ki——指標權(quán)重系數(shù)，高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、氨氮、總磷的指標權(quán)重系數(shù)均為0.25。
Ci——某項指標的當年年均濃度值。
Cio——某項指標的基本限值。國控斷面取2021—2023年三年平均值、省控斷面取2022—2023年兩年平均值。指標均值高于斷面水質(zhì)目標限值的，取斷面水質(zhì)目標限值。
若P<0.80，下游市補償上游市200萬元；若0.80≤P<0.95，下游市補償上游市100萬元；若0.95≤P≤1.05，上下游市互不補償；若1.05
第十條 引江濟淮工程調(diào)水期間，輸水干線斷面輸水當月水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)不參與生態(tài)補償核算。
第十一條 發(fā)生較大以上級別突發(fā)性水體污染事件或人為干擾監(jiān)測站點(斷面)事件的，不予發(fā)放事件所在市當年生態(tài)補償金，正常收繳超標補償金。突發(fā)性水體污染事件等級按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分級標準確定。
第十二條 遇特別重大或重大水旱、氣象、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害，或生態(tài)環(huán)境保護及水利工程建設(shè)需要直接導致考核斷面超標的，或因城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)污染治理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖糞污治理設(shè)施、生活垃圾滲濾液處理設(shè)施受到自然災(zāi)害嚴重破壞等直接造成無法達標排放導致斷面超標的，有關(guān)部門提供相關(guān)證明材料后，暫停影響期間月度補償核算。
第十三條 省生態(tài)環(huán)境廳定期計算各補償斷面的補償金額，向社會公布，并會同省財政廳通報各市人民政府。省財政按年度通過結(jié)算、直接收繳或支付等方式，對斷面補償金進行清算。
第十四條 各市人民政府對通報結(jié)果有異議的，應(yīng)于收到通報后15個工作日內(nèi)以書面形式向省生態(tài)環(huán)境廳提出復核申請。省生態(tài)環(huán)境廳收到申請后及時組織調(diào)查復核，并在收到申請后20個工作日內(nèi)提出最終核定意見。
地表水斷面生態(tài)補償工作上、下游地區(qū)有關(guān)爭議事項，由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭協(xié)調(diào)、作出認定。
第十五條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳負責解釋。各市可參照本辦法制定本轄區(qū)內(nèi)的地表水斷面生態(tài)補償辦法。
第十六條 本辦法自2024年1月1日起施行，《安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省地表水斷面生態(tài)補償辦法〉的通知》(皖環(huán)發(fā)〔2022〕19號)同時廢止。
