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為進一步規(guī)范云南省生態(tài)環(huán)境廳負責審批的建設項目環(huán)境影響評價文件審查程序，完善環(huán)評審批的民主決策、科學決策、依法決策機制，提高審批質(zhì)量和效率，當?shù)亟M織編制了《云南省生態(tài)環(huán)境廳建設項目環(huán)境影響評價文件審批管理規(guī)定》，適用于省生態(tài)環(huán)境廳負責審批的建設項目環(huán)境影響評價文件的審查審批管理。
文件明確，根據(jù)建設項目生態(tài)環(huán)境影響程度、敏感程度，以及向廳內(nèi)處室、直屬單位征求意見情況，將省生態(tài)環(huán)境廳審批的環(huán)境影響評價文件的建設項目分為A、B、C三類。A類項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)征求意見，處務會審查，報分管副廳長同意后提交廳長辦公會或廳黨組會進行審核審定；B類項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)征求意見，處務會審查，由分管副廳長召開專題會審核審定；C類項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)征求意見，處務會審核審定。
省生態(tài)環(huán)境廳負責審批的建設項目環(huán)境影響評價文件，承諾審批時限在法定審批時限內(nèi)壓縮60%；環(huán)境影響報告書不超過二十四個工作日，環(huán)境影響報告表不超過十二個工作日。需要進行聽證、專家評審、技術(shù)評估的，所需時間依法不計算在審查審批期限內(nèi)。
下面是原文↓
云南省生態(tài)環(huán)境廳建設項目環(huán)境影響評價文件審批管理規(guī)定
第一條 為進一步規(guī)范云南省生態(tài)環(huán)境廳(以下簡稱省生態(tài)環(huán)境廳)負責審批的建設項目環(huán)境影響評價文件審查程序，完善環(huán)評審批的民主決策、科學決策、依法決策機制，提高審批質(zhì)量和效率，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于規(guī)范全省各級政府部門行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》《云南省生態(tài)環(huán)境廳建設項目環(huán)境影響報告書(表)審批程序規(guī)定》，制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱建設項目環(huán)境影響評價文件，是指建設項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表。
第三條 本規(guī)定適用于省生態(tài)環(huán)境廳負責審批的建設項目環(huán)境影響評價文件的審查審批管理。
第四條 省生態(tài)環(huán)境廳對建設單位提交的申請材料，根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)依法不需要編制環(huán)境影響評價文件的，應當及時告知建設單位不予受理。
(二)對不屬于省生態(tài)環(huán)境廳審批的環(huán)境影響評價文件，不予受理，并告知建設單位向有關(guān)機關(guān)申請。
(三)環(huán)境影響評價文件由列入《建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，應當告知建設單位不予受理。
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知建設單位需要補正的內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理?？梢援攬鲅a正的，應當允許建設單位當場補正。
(五)申請材料齊全、符合法定形式，或者建設單位按要求提交全部補正申請材料的，予以受理，并出具紙質(zhì)受理通知單。紙質(zhì)受理通知單可根據(jù)申請人要求通過現(xiàn)場取件、郵寄、傳真方式送達。
第五條 建設項目環(huán)境影響評價文件審查過程中，發(fā)現(xiàn)建設單位存在擅自開工建設、環(huán)境影響評價文件存在質(zhì)量問題等違反環(huán)境影響評價有關(guān)法律法規(guī)行為的，負責審批的處室應當及時將案件線索移交執(zhí)法部門依法依規(guī)予以查處。
建設項目環(huán)境影響評價文件報批時，建設項目存在的“未批先建”環(huán)境違法行為已經(jīng)給予行政處罰的，審批部門應當受理，并按程序開展審查審批工作；行政處罰是否合法或者不當，由省生態(tài)環(huán)境廳承擔執(zhí)法監(jiān)督職責的部門負責執(zhí)法監(jiān)督。
第六條 省生態(tài)環(huán)境廳受理報批的建設項目環(huán)境影響評價文件后，應當按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》的規(guī)定，公開環(huán)境影響評價文件、公眾參與說明(報告表項目除外)、公眾提出意見的方式和途徑。環(huán)境影響報告書的公開期限不得少于十個工作日，環(huán)境影響報告表的公開期限不得少于五個工作日。
第七條 省生態(tài)環(huán)境廳對受理的建設項目環(huán)境影響評價文件實行并行審查制，由技術(shù)評估單位、相關(guān)業(yè)務處室分別提出意見。重大復雜項目可視情況征求相關(guān)主管部門意見。
第八條 省生態(tài)環(huán)境廳受理報批的建設項目環(huán)境影響評價文件后，應當開展技術(shù)評估。技術(shù)評估機構(gòu)應當在二十個工作日內(nèi)出具書面評估報告，并對技術(shù)評估意見的完整性、真實性、準確性、規(guī)范性負責。
技術(shù)評估機構(gòu)對專家評估會全程錄音錄像并存檔備查。
第九條 省生態(tài)環(huán)境廳探索開展項目技術(shù)評估委托盲評。委托盲評所需費用應當列入省生態(tài)環(huán)境廳的經(jīng)費預算給予保障。
第十條 技術(shù)評估機構(gòu)應當制定評估工作規(guī)范，明確評估流程、評估方式、評估標準及依據(jù)、評估責任等內(nèi)容，并報省生態(tài)環(huán)境廳備案。
第十一條 省生態(tài)環(huán)境廳審批建設項目環(huán)境影響評價文件、技術(shù)評估機構(gòu)對建設項目環(huán)境影響評價文件進行技術(shù)評估，不得向建設單位、環(huán)境影響評價文件編制單位收取或者轉(zhuǎn)嫁任何費用。
第十二條 技術(shù)評估機構(gòu)和專家應嚴格按照程序和規(guī)范要求開展技術(shù)審查工作，發(fā)現(xiàn)建設項目環(huán)境影響評價文件存在嚴重質(zhì)量問題的，應及時報審批處室移交執(zhí)法部門查處。專家在評估評審時應獨立、科學、公正地開展工作，專家意見簽字存檔備查。
第十三條 省生態(tài)環(huán)境廳作出受理決定后，負責審批的處室應當將建設項目環(huán)境影響評價文件的電子文檔送相關(guān)業(yè)務處室征求意見。各處室應當結(jié)合職責提出意見，并對所提意見的完整性、真實性、準確性、規(guī)范性負責。
第十四條 在受理公示、擬審查公示期間，公眾反饋意見較大的建設項目，可以由建設單位舉行論證會、聽證會對公眾關(guān)注的環(huán)境問題進行專題論證、聽證。論證、聽證結(jié)論作為建設項目環(huán)境影響評價文件審批的依據(jù)。
第十五條 省生態(tài)環(huán)境廳負責審批的建設項目環(huán)境影響評價文件實行集體審查，包括審查會議和廳內(nèi)處室會簽制度。審查會議分為廳長辦公會或廳黨組會、廳專題會、行政審批處(負責非核與輻射類項目，以下簡稱審批處)或核安全與輻射環(huán)境管理處(負責核與輻射類項目，以下簡稱輻射處)處務會。
第十六條 根據(jù)建設項目生態(tài)環(huán)境影響程度、敏感程度，以及向廳內(nèi)處室、直屬單位征求意見情況，將省生態(tài)環(huán)境廳審批的環(huán)境影響評價文件的建設項目分為A、B、C三類(詳見附錄)。
A類項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)征求意見，處務會審查，報分管副廳長同意后提交廳長辦公會或廳黨組會進行審核審定；B類項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)征求意見，處務會審查，由分管副廳長召開專題會審核審定；C類項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)征求意見，處務會審核審定。
環(huán)境影響評價文件的批復由分管副廳長簽批。
第十七條 建設項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)技術(shù)評估后，由審批處或輻射處召開處務會進行初審。處務會由處長主持，參加人員為審批處或者輻射處全體人員。技術(shù)評估機構(gòu)根據(jù)審批處或輻射處要求匯報技術(shù)評估情況，項目經(jīng)辦人匯報項目審批需要關(guān)注的問題、審批意見和建議，與會人員提出具體意見建議，項目經(jīng)辦人負責記錄并匯總落實會議意見。
第十八條 廳專題會審核審定建設項目環(huán)境影響評價文件，由分管副廳長主持，廳總工程師參加，參加處室及直屬單位視項目情況決定，原則上由處室及直屬單位負責人參加，必要時可邀請相關(guān)廳領導和專家參加。技術(shù)評估機構(gòu)匯報技術(shù)評估情況，審批處或輻射處匯報項目審批需要關(guān)注的問題、審批意見和建議，并負責做好會議紀要和落實會議要求。
第十九條 廳長辦公會或廳黨組會審定建設項目環(huán)境影響評價文件，由廳長主持或委托分管廳領導主持，相關(guān)廳領導和處室及直屬單位負責人參加，技術(shù)評估機構(gòu)匯報技術(shù)評估情況，審批處或輻射處提出審批建議，負責做好會議紀要和落實會議要求。
第二十條 經(jīng)集體審定不予批準的建設項目環(huán)境影響評價文件，審批處或輻射處應當在會議后報法規(guī)處開展法制審核。
法規(guī)處應當在五個工作日內(nèi)出具法制審核意見。
第二十一條 省生態(tài)環(huán)境廳對建設項目環(huán)境影響評價文件作出審查決定前，應當按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》規(guī)定，在其政府網(wǎng)站公示擬審查意見及建設項目、環(huán)境影響評價文件基本情況等信息，并同步告知建設單位和利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。國家規(guī)定需保密的除外。公示期為五個工作日。
第二十二條 審批處或輻射處根據(jù)集體審定意見，起草建設項目環(huán)境影響評價文件的批復文件，報分管副廳長簽發(fā)?？梢曧椖壳闆r送相關(guān)處室會簽。
第二十三條 建設項目環(huán)境影響評價文件審查過程中，建設單位申請撤回環(huán)境影響評價文件審批申請的，省生態(tài)環(huán)境廳可以終止該建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序。
第二十四條 省生態(tài)環(huán)境廳負責審批的建設項目環(huán)境影響評價文件，承諾審批時限在法定審批時限內(nèi)壓縮60%；環(huán)境影響報告書不超過二十四個工作日，環(huán)境影響報告表不超過十二個工作日。需要進行聽證、專家評審、技術(shù)評估的，所需時間依法不計算在審查審批期限內(nèi)。
第二十五條 經(jīng)集體審定通過的建設項目環(huán)境影響評價文件，省生態(tài)環(huán)境廳依法作出予以批準的決定，書面通知建設單位。
對屬于《建設項目環(huán)境保護管理條例》規(guī)定不予批準情形，經(jīng)技術(shù)評估、專家論證、法制審核或集體審定未通過的建設項目環(huán)境影響評價文件，省生態(tài)環(huán)境廳依法作出不予批準的決定，書面通知建設單位，并說明理由，告知建設單位法律救濟途徑。
第二十六條 省生態(tài)環(huán)境廳在對建設項目環(huán)境影響評價文件作出審批決定后，應當在政府網(wǎng)站向社會公告審批決定全文，并依法告知建設單位提起行政復議和行政訴訟的權(quán)利和期限。國家規(guī)定需要保密的除外。
第二十七條 審批部門、技術(shù)評估機構(gòu)應規(guī)范工作流程并存檔備查，實現(xiàn)全流程可追溯。按照《環(huán)境保護檔案管理辦法》(環(huán)境保護部、國家檔案局令第43號)的要求，對行政許可各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的相關(guān)文件材料進行收集、整理、歸檔，確保文件材料齊全、完整。
行政許可過程中產(chǎn)生的專家意見、評估意見等過程性文件材料不得對外公開。
第二十八條 省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)建設單位、環(huán)境影響評價文件編制單位或者有關(guān)部門的需要及提供的信息，提前指導，主動服務，加快審批。
對不符合受理/審批條件的建設項目環(huán)境影響評價文件，可以視情況將不予受理/補正通知書或者不予許可決定書等抄送有關(guān)部門。
第二十九條 省生態(tài)環(huán)境廳的執(zhí)法部門和核與輻射監(jiān)管部門按照法律法規(guī)規(guī)定對生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳審批的建設項目開展事中事后監(jiān)管；推進實行排污許可一證式監(jiān)管。
州市級生態(tài)環(huán)境部門按照屬地管理的原則負責本行政區(qū)域內(nèi)所有建設項目的事中事后監(jiān)管。州市級生態(tài)環(huán)境部門各分局按照州市級生態(tài)環(huán)境部門授權(quán)的范圍開展建設項目事中事后監(jiān)管。
第三十條 事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)建設單位在建設項目初步設計中未落實防治污染和防止生態(tài)破壞的措施、建設過程中未同時組織實施環(huán)境保護措施、環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入生產(chǎn)或使用、未公開環(huán)境保護設施驗收報告、未依法開展環(huán)境影響后評價、未取得排污許可排放污染物、未按排污許可證規(guī)定排放污染物，環(huán)評單位及人員不負責任、弄虛作假致使建設項目環(huán)境影響報告書(表)失實或存在嚴重質(zhì)量問題等違法行為，執(zhí)法部門應當依法查處；造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞等嚴重后果的，還應追究連帶責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。原《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)建設項目環(huán)境影響評價文件審批管理規(guī)定的通知》(云環(huán)發(fā)〔2022〕1號)同時廢止。
涉密項目的審查程序另行規(guī)定。
第三十二條 各州(市)生態(tài)環(huán)境局的建設項目環(huán)境影響文件審批管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。
