為健全重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，統(tǒng)籌做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合益陽(yáng)市實(shí)際，益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局組織修訂了《益陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(征求意見(jiàn)稿)》，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。國(guó)家、省出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本文件的，執(zhí)行國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　下面是原文↓
 

　　益陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

 

　　1.總則
 

　　1.1編制目的
 

　　為進(jìn)一步健全完善重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制，提高我市重污染天氣預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，基本消除重度及以上污染天氣，保障人民群眾身體健康，制定本預(yù)案。
 

　　1.2編制依據(jù)
 

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《益陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
 

　　1.3適用范圍
 

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。國(guó)家、省出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本文件的，執(zhí)行國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　1.4工作原則
 

　　(1)以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)各類大氣污染排放源日常監(jiān)測(cè)與管理，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。
 

　　(2)屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。按照污染控制分區(qū)，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，市直有關(guān)單位各司其職、密切配合。
 

　　(3)科學(xué)預(yù)警，分級(jí)管控。完善重污染天氣監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)發(fā)布預(yù)警信息。積極實(shí)施差異化管控措施，動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。
 

　　(4)明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))、各相關(guān)部門和單位工作職責(zé)，厘清工作程序、工作重點(diǎn)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等各工作環(huán)節(jié)有序執(zhí)行。
 

　　(5)部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)體系，建立健全信息共享機(jī)制，積極推動(dòng)社會(huì)各界共同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。
 

　　1.5預(yù)案體系及關(guān)系
 

　　本預(yù)案是湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系的子預(yù)案，是我市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系中的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其下級(jí)預(yù)案(子預(yù)案)包括全市各有關(guān)部門應(yīng)對(duì)重污染天氣專項(xiàng)實(shí)施方案、縣市區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排項(xiàng)目清單、各重點(diǎn)排污企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與其子預(yù)案共同組成益陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
 

　　2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
 

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
 

　　市人民政府設(shè)立益陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部)，由分管生態(tài)環(huán)境的副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電體育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市委宣傳部、市氣象局、國(guó)網(wǎng)益陽(yáng)供電公司以及各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))為成員單位。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，必要時(shí)增加有關(guān)市直單位和部門為市指揮部成員。
 

　　市指揮部下設(shè)辦公室和應(yīng)急工作組。辦公室設(shè)市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，市指揮部各成員單位明確1名聯(lián)絡(luò)員為成員。應(yīng)急工作組由預(yù)警監(jiān)測(cè)組、污染控制組、健康防護(hù)組、宣傳報(bào)道組、專家組組成。
 

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
 

　　2.2.1市指揮部
 

　　貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)重污染天氣防治和應(yīng)對(duì)工作的決策部署；組織修訂市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，研究制定全市重污染天氣防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的政策措施；指導(dǎo)各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制和市直有關(guān)部門應(yīng)急行動(dòng)方案的制定工作；指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，按照預(yù)警信息和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣和重污染天氣重大事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；督促、檢查市直有關(guān)部門和各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))重污染天氣應(yīng)急措施的落實(shí)情況；組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急專家組、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作。
 

　　2.2.2市指揮部辦公室
 

　　貫徹落實(shí)市指揮部有關(guān)重污染天氣防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部窘；承擔(dān)市指揮部的應(yīng)急值守工作；根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期或不定期組織召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì)議，提出預(yù)警建議和應(yīng)急措施；根據(jù)市指揮部授權(quán)，發(fā)布市級(jí)重污染天氣預(yù)警信息；配合相關(guān)部門做好重污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作；根據(jù)市指揮部指示，組織市級(jí)相關(guān)部門對(duì)各地各部門的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行督查和考核；承辦各地在重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中需要市指揮部組織協(xié)調(diào)、支援的具體事項(xiàng)；組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練；組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)重污染天氣的宣傳教育與培訓(xùn)；負(fù)責(zé)聯(lián)系市重污染天氣應(yīng)急專家組；負(fù)責(zé)建立市級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；完成市指揮部交辦的其他工作。
 

　　2.2.3市指揮部應(yīng)急工作組
 

　　(1)預(yù)警監(jiān)測(cè)組
 

　　負(fù)責(zé)本市空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，會(huì)同專家組及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)；負(fù)責(zé)制作重污染天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級(jí)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，成員單位：市氣象局)
 

　　(2)污染控制組
 

　　工業(yè)源控制組：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治設(shè)施；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提出限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單并監(jiān)督實(shí)施。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、國(guó)網(wǎng)益陽(yáng)供電公司)
 

　　移動(dòng)源控制組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施及上路行駛機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)管；監(jiān)督檢查油庫(kù)、加油站、油罐車污染防治設(shè)施，監(jiān)督抽檢油品質(zhì)量。(責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局)
 

　　施工源控制組：負(fù)責(zé)組織督促建筑施工、公路施工、市政工程、房屋拆除、水利工程、城市綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)；制定停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)的計(jì)劃措施并監(jiān)督執(zhí)行。(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局)
 

　　市容環(huán)境控制組：負(fù)責(zé)督促檢查各環(huán)衛(wèi)單位道路清掃保潔、灑水抑塵；實(shí)施物料渣土垃圾等運(yùn)輸車監(jiān)管及禁行管制；建筑垃圾(工程渣土)運(yùn)輸監(jiān)管；組織對(duì)道路遺撒、城市建成區(qū)露天焚燒(垃圾、樹(shù)葉等)、露天燒烤、燃放煙花爆竹等執(zhí)法檢查。(責(zé)任單位：市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局、市應(yīng)急管理局)
 

　　農(nóng)業(yè)源控制組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促主要農(nóng)作物秸稈禁燒工作。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局)
 

　　(3)健康防護(hù)組
 

　　負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作，組織和指導(dǎo)本市各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)尤其是中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)工作。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市教育局)
 

　　(4)宣傳報(bào)道組
 

　　負(fù)責(zé)組織社會(huì)信息發(fā)布和重污染天氣新聞報(bào)道，組織協(xié)調(diào)媒體和記者；提醒公眾采取健康防護(hù)措施，開(kāi)展建議性減排措施的宣傳。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市文化旅游廣電體育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市氣象局)
 

　　(5)專家組
 

　　負(fù)責(zé)參與預(yù)測(cè)分析和應(yīng)急處置，提出意見(jiàn)建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市氣象局)
 

　　2.2.4市指揮部成員單位
 

　　市發(fā)展和改革委員會(huì)：將市重污染天氣應(yīng)對(duì)體系建設(shè)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，參與組織協(xié)調(diào)重污染天氣后續(xù)恢復(fù)重建工作。
 

　　市教育局：指導(dǎo)和督促各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)尤其是中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)性措施，協(xié)助開(kāi)展大氣污染防治知識(shí)和救助常識(shí)教育。
 

　　市工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)實(shí)施綠色電力調(diào)度，督促水泥行業(yè)及其他行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，并對(duì)實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。
 

　　市公安局：組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行或臨時(shí)管制，協(xié)助查處上路行駛的高油耗、高排放機(jī)動(dòng)車，落實(shí)燃油機(jī)動(dòng)車限行措施；落實(shí)煙花爆竹禁放相關(guān)責(zé)任工作。
 

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市本級(jí)重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障工作。
 

　　市自然資源和規(guī)劃局：制定并組織落實(shí)重污染天氣時(shí)國(guó)土儲(chǔ)備項(xiàng)目拆遷施工工地和礦山開(kāi)采修復(fù)揚(yáng)塵污染控制應(yīng)急方案。
 

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)本市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和信息發(fā)布，會(huì)同市氣象部門和監(jiān)測(cè)部門做好空氣質(zhì)量預(yù)警會(huì)商、污染趨勢(shì)分析研判。組織制定應(yīng)急處置措施，提出控制大氣污染和防止事態(tài)擴(kuò)大的建議；依法確定限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)減排情況依法進(jìn)行檢查。
 

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：制定并組織落實(shí)建筑施工工地?fù)P塵污染控制方案和措施，負(fù)責(zé)組織實(shí)施重污染天氣時(shí)，按要求對(duì)房建和市政工程采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
 

　　市交通運(yùn)輸局：組織落實(shí)重污染天氣公路、船舶運(yùn)輸保暢通工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運(yùn)輸保障工作，組織落實(shí)公路建設(shè)工程揚(yáng)塵污染控制應(yīng)急方案，查處超載運(yùn)輸車輛。
 

　　市水利局：組織落實(shí)重污染天氣水利工程建設(shè)的揚(yáng)塵污染控制應(yīng)急方案。
 

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)和督促禁止主要農(nóng)作物秸稈露天焚燒等工作。
 

　　市商務(wù)局：組織開(kāi)展儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況檢查，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)停限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)市人民政府煙花爆竹禁放通告中相關(guān)責(zé)任工作。
 

　　市文化旅游廣電體育局：指導(dǎo)和督促?gòu)V播電視播出機(jī)構(gòu)做好重污染天氣應(yīng)急知識(shí)宣傳和信息發(fā)布工作。
 

　　市衛(wèi)生健康委員會(huì)：組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治工作，開(kāi)展大氣污染防病知識(shí)宣傳教育。
 

　　市應(yīng)急管理局：組織重污染天氣事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)及周邊群眾生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。落實(shí)煙花爆竹禁放相關(guān)工作。
 

　　市國(guó)資委：配合生態(tài)環(huán)境部門對(duì)市屬監(jiān)管企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 

　　市城市管理和綜合執(zhí)法局：制定并組織落實(shí)中心城區(qū)渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制方案和措施，負(fù)責(zé)組織中心城區(qū)實(shí)施重污染天氣時(shí)渣土運(yùn)輸管理、道路揚(yáng)塵防治、餐飲油煙、露天燒烤、垃圾露天焚燒等大氣污染控制應(yīng)急措施。
 

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)油品質(zhì)量檢驗(yàn)，依法查處市城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的行為；協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門對(duì)不符合能效要求的燃煤鍋爐開(kāi)展整治。
 

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)重污染天氣的應(yīng)對(duì)宣傳和新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視等媒體發(fā)布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)信息，報(bào)道空氣質(zhì)量重污染事件，宣傳群眾健康防護(hù)、建議性減排措施；負(fù)責(zé)輿情管控工作。
 

　　市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，為重污染天氣應(yīng)急處置提供氣象信息，與市生態(tài)環(huán)境局共同實(shí)施重污染天氣預(yù)測(cè)會(huì)商。
 

　　國(guó)網(wǎng)益陽(yáng)供電公司：協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門對(duì)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)開(kāi)展用電在線監(jiān)測(cè)工作，提供相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助分析企業(yè)停限產(chǎn)等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況。
 

　　各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)、指揮本轄區(qū)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，督導(dǎo)各有關(guān)部門和單位按職責(zé)劃分落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，做好相關(guān)信息的上傳下達(dá)。
 

　　3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警
 

　　3.1監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)
 

　　依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)地理、氣象條件和污染排放分布狀況，每日對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)，監(jiān)測(cè)信息包括環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息。
 

　　3.1.1日常監(jiān)測(cè)
 

　　市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局和監(jiān)測(cè)部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，對(duì)發(fā)生在轄區(qū)以外、可能對(duì)益陽(yáng)市造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總；建立日常聯(lián)席會(huì)議制度，將有可能造成重污染天氣的有關(guān)信息及時(shí)報(bào)告市指揮部。
 

　　3.1.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)
 

　　重污染天氣應(yīng)急情況下，生態(tài)環(huán)境、氣象部門、監(jiān)測(cè)部門應(yīng)跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，開(kāi)展應(yīng)急加密監(jiān)測(cè)，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、專家會(huì)商對(duì)未來(lái)趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)判，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
 

　　3.2預(yù)警
 

　　3.2.1預(yù)警分級(jí)
 

　　根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(H63-2012)、《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào))、《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(湘政辦發(fā)〔2023〕××號(hào))，重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算，以AQI>150或AQI>200持續(xù)小時(shí)數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。
 

　　結(jié)合我市實(shí)際，按照環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)結(jié)果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時(shí)間和影響范圍，將重污染天氣預(yù)警級(jí)別分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色標(biāo)示。城市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)采用國(guó)控環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果算術(shù)平均值統(tǒng)計(jì)計(jì)算。
 

　?、蠹?jí)預(yù)警(黃色預(yù)警)：預(yù)測(cè)日AQI>200或預(yù)測(cè)日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
 

　?、蚣?jí)預(yù)警(橙色預(yù)警)：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
 

　　I級(jí)預(yù)警(紅色預(yù)警)：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。
 

　　堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)出現(xiàn)PM10均值濃度>150μg/m3、PM2.5均值濃度>75μg/m3或臭氧(O3)8小時(shí)滑動(dòng)平均濃度>160μg/m3，且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示，市指揮部和各縣市區(qū)(管委會(huì))可以結(jié)合實(shí)際情況采取臨時(shí)管控措施或提前采?、蠹?jí)預(yù)警(黃色預(yù)警)響應(yīng)措施。
 

　　3.2.2預(yù)警啟動(dòng)
 

　　當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。當(dāng)監(jiān)測(cè)AQI>150，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，市指揮部和各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)或調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。
 

　　市指揮部各成員單位要落實(shí)應(yīng)急值守制度，按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資等調(diào)度準(zhǔn)備工作。
 

　　3.2.3預(yù)警發(fā)布
 

　　預(yù)警由市指揮部發(fā)布，具體由市指揮部辦公室落實(shí)。
 

　　Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色預(yù)警)經(jīng)市指揮部授權(quán)，由市指揮部副指揮長(zhǎng)簽發(fā)；Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色預(yù)警)由市指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā)，同時(shí)報(bào)告市政府主要領(lǐng)導(dǎo)；I級(jí)預(yù)警(紅色預(yù)警)報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā)。
 

　　市指揮部辦公室通過(guò)以下幾種方式發(fā)布預(yù)警信息：
 

　　(1)通過(guò)已建立的市級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，以短信或傳真等方式向市指揮部成員單位和相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警信息。
 

　　(2)預(yù)警信息通過(guò)市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站、相關(guān)官方媒體以及現(xiàn)有氣象信息發(fā)布渠道、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會(huì)發(fā)布。
 

　　(3)由市指揮部辦公室提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿，授權(quán)廣播、電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布預(yù)警信息。
 

　　3.2.4預(yù)警的變更和解除
 

　　在預(yù)警有效期內(nèi)，市指揮部辦公室組織生態(tài)環(huán)境、氣象部門和監(jiān)測(cè)部門加強(qiáng)研判和跟蹤分析，根據(jù)實(shí)際情況，綜合考慮AQI指數(shù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)污染可能出現(xiàn)及持續(xù)時(shí)間、強(qiáng)度等。預(yù)測(cè)AQI日均值發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或者解除預(yù)警。
 

　　當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。
 

　　預(yù)警變更和解除的程序與預(yù)警發(fā)布一致。
 

　　4.應(yīng)急響應(yīng)
 

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)程序
 

　　市指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，組織研判，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由市指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。
 

　　4.2分級(jí)響應(yīng)
 

　　應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別。根據(jù)監(jiān)測(cè)信息確定的首要污染物，以及重污染天氣的區(qū)城等實(shí)際情況，責(zé)成有關(guān)縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))、部門和單位采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。
 

　　4.2.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
 

　　當(dāng)啟動(dòng)黃色預(yù)警時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，至少采取以下措施：
 

　　(1)健康防護(hù)指引
 

　?、偬嵝褍和?、孕婦、老年人和患有呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間。
 

　?、谔嵝岩话闳巳簻p少或避免戶外活動(dòng)，如不可避免，建議采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。
 

　?、劢ㄗh中小學(xué)、幼兒園減少戶外活動(dòng)，戶外集體活動(dòng)可改為室內(nèi)活動(dòng)。
 

　?、茚t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)展大氣污染對(duì)人體健康危害的科普宣傳，增設(shè)呼吸類等相關(guān)疾病門診、急診，延長(zhǎng)工作時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
 

　　⑤各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要組織專家解讀預(yù)警信息和采取的應(yīng)急措施效果，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評(píng)價(jià)并積極參與到應(yīng)對(duì)工作中。
 

　　(2)建議性污染減排措施
 

　?、俪珜?dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2-4攝氏度；減少電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)能耗；充分利用自然光照明，推廣使用節(jié)能照明燈具，盡可能減少照明數(shù)量和時(shí)間。
 

　?、诔珜?dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車等出行，駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
 

　?、鄢珜?dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用；
 

　　④倡導(dǎo)未納入應(yīng)急管控的大氣污染物排放單位根據(jù)實(shí)際情況控制污染工序生產(chǎn)，主動(dòng)減排，可在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時(shí)間，進(jìn)一步減少污染物排放。
 

　　(3)強(qiáng)制性污染減排措施
 

　?、俟I(yè)源減排措施。水泥行業(yè)實(shí)施常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)；按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單，精準(zhǔn)實(shí)施黃色預(yù)警級(jí)別工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施。對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)為主；對(duì)不可臨時(shí)中斷，通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)依法安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時(shí)應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
 

　?、趽P(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運(yùn)輸?shù)龋V山、砂石料廠、石材石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)，主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水等保潔頻次。
 

　?、垡苿?dòng)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運(yùn)輸車輛停止上路行駛，《關(guān)于益陽(yáng)市中心城區(qū)貨運(yùn)車輛禁止通行限制通行措施的通告》(益公通〔2023〕31號(hào))中規(guī)定的貨車通道(以下簡(jiǎn)稱“貨車通道”)全天24小時(shí)停止國(guó)IV及以下柴油貨車和低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)通行，城區(qū)(除“貨車通道”外)全天24小時(shí)停止載貨汽車及掛車、專項(xiàng)作業(yè)車、正三輪載貨摩托車通行。全市停止使用國(guó)II及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。涉大宗物料運(yùn)輸單位應(yīng)制定詳細(xì)交通運(yùn)輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施。加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開(kāi)展油品檢測(cè)、抽查機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，以及加強(qiáng)柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等。加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。
 

　?、芷渌麥p排措施。重污染天氣應(yīng)急期間嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管力度和頻次，禁止露天燒烤，按照縣市區(qū)人民政府公告要求禁止燃放煙花爆竹。
 

　　4.2.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
 

　　當(dāng)啟動(dòng)橙色預(yù)警時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。在落實(shí)城市Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
 

　　(1)健康防護(hù)指引
 

　　①停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動(dòng)。
 

　　②中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng)，延期舉行體育考試和運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)。
 

　　③加強(qiáng)市、縣三甲醫(yī)院呼吸及心血管門、急診就診情況監(jiān)測(cè)，包括就診人數(shù)、就診疾病種類、搶救、住院、死亡等情況。
 

　　(2)建議性污染減排措施
 

　　①交通運(yùn)輸部門加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間。
 

　?、谠诳茖W(xué)研判且條件適宜的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。
 

　　(3)強(qiáng)制性污染減排措施
 

　?、偌{入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實(shí)施方案要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施，積極利用區(qū)外來(lái)電，嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度，在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的超低排放機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。
 

　?、跈C(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械按移動(dòng)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施，除應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外，“貨車通道”全天24小時(shí)停止渣土車和中、重型載貨車輛通行(電動(dòng)和新能源車輛除外)，城區(qū)停止使用國(guó)Ⅲ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。
 

　　③施工工地按揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施。
 

　　4.2.3I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
 

　　當(dāng)啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在落實(shí)城市Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
 

　　(1)健康防護(hù)指引
 

　?、僦行W(xué)、幼兒園臨時(shí)停課。
 

　?、谕Ｖ古e辦戶外大型活動(dòng)。
 

　?、垡话闳巳罕苊鈶敉饣顒?dòng)，室外作業(yè)人員停止或減少室外作業(yè)，并加強(qiáng)防護(hù)。
 

　　④根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)中主要污染物種類，針對(duì)性開(kāi)展主要污染物健康危害的監(jiān)測(cè)，包括人體內(nèi)暴露水平以及生物效應(yīng)指標(biāo)等。
 

　　(2)建議性污染減排措施
 

　?、俳ㄗh企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
 

　?、谝龑?dǎo)過(guò)境的柴油貨車?yán)@行。
 

　　(3)強(qiáng)制性污染減排措施
 

　?、偌{入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實(shí)施方案要求實(shí)施紅色預(yù)警下的減排措施。
 

　?、跈C(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械按照移動(dòng)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施紅色預(yù)警下的減排措施，除經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室核準(zhǔn)的應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外，全市停止渣土車和中、重型載貨車輛運(yùn)輸，城區(qū)停止載貨車輛和掛車、專項(xiàng)作業(yè)車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)、正三輪載貨摩托車運(yùn)輸，城區(qū)停止使用柴油非道路移動(dòng)機(jī)械；200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛。
 

　?、凼┕すさ匕凑論P(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施紅色預(yù)警下的減排措施。
 

　　4.3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
 

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)的變化，并考慮氣象條件趨勢(shì)分析，及時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，提高應(yīng)急處置的針對(duì)性。
 

　　4.4信息公開(kāi)
 

　　信息發(fā)布由宣傳報(bào)道組或市指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市指揮部審查批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)布。信息公開(kāi)的渠道包括授權(quán)發(fā)布、新聞報(bào)道、媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種方式和途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布大氣污染情況和應(yīng)急處置工作信息，同時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。
 

　　信息公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：大氣污染首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議。
 

　　信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，任何單位、個(gè)人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。
 

　　4.5應(yīng)急終止
 

　　經(jīng)預(yù)測(cè)，當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)降至預(yù)警條件以下，經(jīng)專家分析論證認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，市指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　市指揮部辦公室向所屬各應(yīng)急工作組和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍傳達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)?？h市區(qū)人民政府(管委會(huì))和各部門通知有關(guān)單位、相關(guān)人員及企業(yè)解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
 

　　4.6區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
 

　　區(qū)域、省級(jí)預(yù)警：當(dāng)接到省重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的區(qū)域或省級(jí)預(yù)警時(shí)，需立即組織研判會(huì)商。當(dāng)預(yù)測(cè)我市大氣污染程度超過(guò)區(qū)域或省級(jí)預(yù)警級(jí)別時(shí)，根據(jù)我市預(yù)測(cè)結(jié)果啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)預(yù)測(cè)我市大氣污染程度未達(dá)到區(qū)域或省級(jí)預(yù)警級(jí)別時(shí)，按區(qū)域或省級(jí)預(yù)警通知要求啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)周邊及上游城市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的分析研判，當(dāng)周邊及上游城市發(fā)生污染天氣時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)商研判，積極與相關(guān)城市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)對(duì)接，當(dāng)預(yù)測(cè)可能對(duì)我市產(chǎn)生影響時(shí)，應(yīng)盡早啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)我市未達(dá)到預(yù)警級(jí)別，周邊區(qū)縣(市)(不限于益陽(yáng))達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，相鄰縣市區(qū)應(yīng)同步啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警響應(yīng)。
 

　　5.后期處置
 

　　5.1調(diào)查與評(píng)估
 

　　應(yīng)急終止后，組織有關(guān)部門及專家，對(duì)重污染天氣可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，包括造成本次事件原因調(diào)查與分析、應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估報(bào)告、事件損失調(diào)查。各成員單位形成書面材料，預(yù)警解除后1個(gè)工作日內(nèi)，將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作調(diào)度表報(bào)省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；預(yù)警解除后5個(gè)工作日內(nèi)，將重污染天氣應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。監(jiān)測(cè)達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件而未啟動(dòng)預(yù)警時(shí)，于5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。
 

　　5.2考核獎(jiǎng)懲
 

　　加強(qiáng)對(duì)各單位應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)、處置工作的監(jiān)督檢查，將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作納入對(duì)縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))和市直有關(guān)部門的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。
 

　　市指揮部辦公室對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，導(dǎo)致影響我市重污染天氣相關(guān)目標(biāo)完成的部門及個(gè)人，依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。
 

　　對(duì)于未按要求執(zhí)行排污單位重污染天氣應(yīng)急措施的企業(yè)，依法實(shí)施處罰。對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，追究法律責(zé)任?？?jī)效分級(jí)為非最低等級(jí)的工業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間存在違法違規(guī)行為的，進(jìn)行降級(jí)處理。
 

　　6.應(yīng)急保障
 

　　6.1裝備保障
 

　　市指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急處置需要，配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治、通訊工具等應(yīng)急設(shè)備，按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。
 

　　6.2經(jīng)費(fèi)保障
 

　　各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金?？顚Ｓ?。
 

　　6.3監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障
 

　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、氣象部門和監(jiān)測(cè)部門要加強(qiáng)合作，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。
 

　　7.附則
 

　　7.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
 

　　空氣質(zhì)量指數(shù)：(AirQualityIndex，簡(jiǎn)稱AQI)是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指標(biāo)。
 

　　7.2預(yù)案宣傳培訓(xùn)與演練
 

　　市指揮部各成員單位和各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))要充分利用廣播電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式廣泛開(kāi)展重污染天氣環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)宣傳，提高公眾的防范能力。要制訂落實(shí)應(yīng)急及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急響應(yīng)能力。結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃地組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)和處置重污染天氣的技能，增強(qiáng)協(xié)同處置能力。
 

　　7.3預(yù)案管理與更新
 

　　本預(yù)案原則上每5年修訂1次，有下列情形之一的，應(yīng)提前進(jìn)行修訂：
 

　　(1)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
 

　　(2)依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；
 

　　(3)市指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。
 

　　7.4預(yù)案制定與實(shí)施
 

　　本預(yù)案由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起實(shí)施。原《益陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(益政辦發(fā)〔2019〕2號(hào))同時(shí)廢止。
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于《益陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告