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《益陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布

2023-11-23 13:47:29來(lái)源:益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局 關(guān)鍵詞:大氣污染治理大氣污染防治措施閱讀量:20165

導(dǎo)讀:近日,《益陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(征求意見(jiàn)稿)》迎來(lái)修訂,將用于益陽(yáng)市內(nèi)發(fā)生的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
  為健全重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制,統(tǒng)籌做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作,提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,結(jié)合益陽(yáng)市實(shí)際,益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局組織修訂了《益陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(征求意見(jiàn)稿)》,面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
 
  本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。因沙塵造成的重污染天氣,參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行,不納入本預(yù)案范疇。國(guó)家、省出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本文件的,執(zhí)行國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)。
 
  下面是原文↓
 
  益陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
 
  1.總則
 
  1.1編制目的
 
  為進(jìn)一步健全完善重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制,提高我市重污染天氣預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力,基本消除重度及以上污染天氣,保障人民群眾身體健康,制定本預(yù)案。
 
  1.2編制依據(jù)
 
  依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《益陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
 
  1.3適用范圍
 
  本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。因沙塵造成的重污染天氣,參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行,不納入本預(yù)案范疇。國(guó)家、省出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本文件的,執(zhí)行國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)。
 
  1.4工作原則
 
  (1)以人為本,預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)各類大氣污染排放源日常監(jiān)測(cè)與管理,切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生,最大程度降低重污染天氣造成的危害。
 
  (2)屬地管理,區(qū)域統(tǒng)籌。按照污染控制分區(qū),統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,市直有關(guān)單位各司其職、密切配合。
 
  (3)科學(xué)預(yù)警,分級(jí)管控。完善重污染天氣監(jiān)測(cè)體系,及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況,科學(xué)發(fā)布預(yù)警信息。積極實(shí)施差異化管控措施,動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單,根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。
 
  (4)明確責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí)。明確縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))、各相關(guān)部門和單位工作職責(zé),厘清工作程序、工作重點(diǎn),確保監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等各工作環(huán)節(jié)有序執(zhí)行。
 
  (5)部門聯(lián)動(dòng),社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),完善重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)體系,建立健全信息共享機(jī)制,積極推動(dòng)社會(huì)各界共同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,完善信息公開(kāi)制度,提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。
 
  1.5預(yù)案體系及關(guān)系
 
  本預(yù)案是湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系的子預(yù)案,是我市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系中的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,其下級(jí)預(yù)案(子預(yù)案)包括全市各有關(guān)部門應(yīng)對(duì)重污染天氣專項(xiàng)實(shí)施方案、縣市區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排項(xiàng)目清單、各重點(diǎn)排污企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與其子預(yù)案共同組成益陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
 
  2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
 
  2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
 
  市人民政府設(shè)立益陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部),由分管生態(tài)環(huán)境的副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng),市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電體育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市委宣傳部、市氣象局、國(guó)網(wǎng)益陽(yáng)供電公司以及各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))為成員單位。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,必要時(shí)增加有關(guān)市直單位和部門為市指揮部成員。
 
  市指揮部下設(shè)辦公室和應(yīng)急工作組。辦公室設(shè)市生態(tài)環(huán)境局,市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任,市指揮部各成員單位明確1名聯(lián)絡(luò)員為成員。應(yīng)急工作組由預(yù)警監(jiān)測(cè)組、污染控制組、健康防護(hù)組、宣傳報(bào)道組、專家組組成。
 
  2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
 
  2.2.1市指揮部
 
  貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)重污染天氣防治和應(yīng)對(duì)工作的決策部署;組織修訂市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排項(xiàng)目清單,研究制定全市重污染天氣防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的政策措施;指導(dǎo)各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制和市直有關(guān)部門應(yīng)急行動(dòng)方案的制定工作;指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案,按照預(yù)警信息和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作;指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣和重污染天氣重大事件的應(yīng)急響應(yīng)工作;督促、檢查市直有關(guān)部門和各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))重污染天氣應(yīng)急措施的落實(shí)情況;組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急專家組、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作。
 
  2.2.2市指揮部辦公室
 
  貫徹落實(shí)市指揮部有關(guān)重污染天氣防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部窘;承擔(dān)市指揮部的應(yīng)急值守工作;根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況,定期或不定期組織召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì)議,提出預(yù)警建議和應(yīng)急措施;根據(jù)市指揮部授權(quán),發(fā)布市級(jí)重污染天氣預(yù)警信息;配合相關(guān)部門做好重污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作;根據(jù)市指揮部指示,組織市級(jí)相關(guān)部門對(duì)各地各部門的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行督查和考核;承辦各地在重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中需要市指揮部組織協(xié)調(diào)、支援的具體事項(xiàng);組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練;組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)重污染天氣的宣傳教育與培訓(xùn);負(fù)責(zé)聯(lián)系市重污染天氣應(yīng)急專家組;負(fù)責(zé)建立市級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò);完成市指揮部交辦的其他工作。
 
  2.2.3市指揮部應(yīng)急工作組
 
  (1)預(yù)警監(jiān)測(cè)組
 
  負(fù)責(zé)本市空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè),會(huì)同專家組及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì);負(fù)責(zé)制作重污染天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)信息,確定預(yù)警等級(jí)。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局,成員單位:市氣象局)
 
  (2)污染控制組
 
  工業(yè)源控制組:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治設(shè)施;根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提出限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單并監(jiān)督實(shí)施。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、國(guó)網(wǎng)益陽(yáng)供電公司)
 
  移動(dòng)源控制組:負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施及上路行駛機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)管;監(jiān)督檢查油庫(kù)、加油站、油罐車污染防治設(shè)施,監(jiān)督抽檢油品質(zhì)量。(責(zé)任單位:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局)
 
  施工源控制組:負(fù)責(zé)組織督促建筑施工、公路施工、市政工程、房屋拆除、水利工程、城市綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí);制定停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)的計(jì)劃措施并監(jiān)督執(zhí)行。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局)
 
  市容環(huán)境控制組:負(fù)責(zé)督促檢查各環(huán)衛(wèi)單位道路清掃保潔、灑水抑塵;實(shí)施物料渣土垃圾等運(yùn)輸車監(jiān)管及禁行管制;建筑垃圾(工程渣土)運(yùn)輸監(jiān)管;組織對(duì)道路遺撒、城市建成區(qū)露天焚燒(垃圾、樹(shù)葉等)、露天燒烤、燃放煙花爆竹等執(zhí)法檢查。(責(zé)任單位:市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局、市應(yīng)急管理局)
 
  農(nóng)業(yè)源控制組:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促主要農(nóng)作物秸稈禁燒工作。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局)
 
  (3)健康防護(hù)組
 
  負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作,組織和指導(dǎo)本市各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)尤其是中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)工作。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市教育局)
 
  (4)宣傳報(bào)道組
 
  負(fù)責(zé)組織社會(huì)信息發(fā)布和重污染天氣新聞報(bào)道,組織協(xié)調(diào)媒體和記者;提醒公眾采取健康防護(hù)措施,開(kāi)展建議性減排措施的宣傳。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市文化旅游廣電體育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市氣象局)
 
  (5)專家組
 
  負(fù)責(zé)參與預(yù)測(cè)分析和應(yīng)急處置,提出意見(jiàn)建議,為重污染天氣應(yīng)急管理提供科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市氣象局)
 
  2.2.4市指揮部成員單位
 
  市發(fā)展和改革委員會(huì):將市重污染天氣應(yīng)對(duì)體系建設(shè)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,參與組織協(xié)調(diào)重污染天氣后續(xù)恢復(fù)重建工作。
 
  市教育局:指導(dǎo)和督促各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)尤其是中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)性措施,協(xié)助開(kāi)展大氣污染防治知識(shí)和救助常識(shí)教育。
 
  市工業(yè)和信息化局:協(xié)調(diào)實(shí)施綠色電力調(diào)度,督促水泥行業(yè)及其他行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn),并對(duì)實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。
 
  市公安局:組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行或臨時(shí)管制,協(xié)助查處上路行駛的高油耗、高排放機(jī)動(dòng)車,落實(shí)燃油機(jī)動(dòng)車限行措施;落實(shí)煙花爆竹禁放相關(guān)責(zé)任工作。
 
  市財(cái)政局:負(fù)責(zé)市本級(jí)重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障工作。
 
  市自然資源和規(guī)劃局:制定并組織落實(shí)重污染天氣時(shí)國(guó)土儲(chǔ)備項(xiàng)目拆遷施工工地和礦山開(kāi)采修復(fù)揚(yáng)塵污染控制應(yīng)急方案。
 
  市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)本市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和信息發(fā)布,會(huì)同市氣象部門和監(jiān)測(cè)部門做好空氣質(zhì)量預(yù)警會(huì)商、污染趨勢(shì)分析研判。組織制定應(yīng)急處置措施,提出控制大氣污染和防止事態(tài)擴(kuò)大的建議;依法確定限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單,并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)減排情況依法進(jìn)行檢查。
 
  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:制定并組織落實(shí)建筑施工工地?fù)P塵污染控制方案和措施,負(fù)責(zé)組織實(shí)施重污染天氣時(shí),按要求對(duì)房建和市政工程采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
 
  市交通運(yùn)輸局:組織落實(shí)重污染天氣公路、船舶運(yùn)輸保暢通工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運(yùn)輸保障工作,組織落實(shí)公路建設(shè)工程揚(yáng)塵污染控制應(yīng)急方案,查處超載運(yùn)輸車輛。
 
  市水利局:組織落實(shí)重污染天氣水利工程建設(shè)的揚(yáng)塵污染控制應(yīng)急方案。
 
  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:指導(dǎo)和督促禁止主要農(nóng)作物秸稈露天焚燒等工作。
 
  市商務(wù)局:組織開(kāi)展儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況檢查,指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)停限產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作,落實(shí)市人民政府煙花爆竹禁放通告中相關(guān)責(zé)任工作。
 
  市文化旅游廣電體育局:指導(dǎo)和督促?gòu)V播電視播出機(jī)構(gòu)做好重污染天氣應(yīng)急知識(shí)宣傳和信息發(fā)布工作。
 
  市衛(wèi)生健康委員會(huì):組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治工作,開(kāi)展大氣污染防病知識(shí)宣傳教育。
 
  市應(yīng)急管理局:組織重污染天氣事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)及周邊群眾生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。落實(shí)煙花爆竹禁放相關(guān)工作。
 
  市國(guó)資委:配合生態(tài)環(huán)境部門對(duì)市屬監(jiān)管企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 
  市城市管理和綜合執(zhí)法局:制定并組織落實(shí)中心城區(qū)渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制方案和措施,負(fù)責(zé)組織中心城區(qū)實(shí)施重污染天氣時(shí)渣土運(yùn)輸管理、道路揚(yáng)塵防治、餐飲油煙、露天燒烤、垃圾露天焚燒等大氣污染控制應(yīng)急措施。
 
  市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)市場(chǎng)油品質(zhì)量檢驗(yàn),依法查處市城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的行為;協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門對(duì)不符合能效要求的燃煤鍋爐開(kāi)展整治。
 
  市委宣傳部:負(fù)責(zé)重污染天氣的應(yīng)對(duì)宣傳和新聞發(fā)布工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)報(bào)刊、廣播、電視等媒體發(fā)布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)信息,報(bào)道空氣質(zhì)量重污染事件,宣傳群眾健康防護(hù)、建議性減排措施;負(fù)責(zé)輿情管控工作。
 
  市氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè),為重污染天氣應(yīng)急處置提供氣象信息,與市生態(tài)環(huán)境局共同實(shí)施重污染天氣預(yù)測(cè)會(huì)商。
 
  國(guó)網(wǎng)益陽(yáng)供電公司:協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門對(duì)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)開(kāi)展用電在線監(jiān)測(cè)工作,提供相關(guān)數(shù)據(jù),協(xié)助分析企業(yè)停限產(chǎn)等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況。
 
  各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),綜合協(xié)調(diào)、指揮本轄區(qū)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,督導(dǎo)各有關(guān)部門和單位按職責(zé)劃分落實(shí)應(yīng)對(duì)措施,做好相關(guān)信息的上傳下達(dá)。
 
  3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警
 
  3.1監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)
 
  依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,并根據(jù)地理、氣象條件和污染排放分布狀況,每日對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào),監(jiān)測(cè)信息包括環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息。
 
  3.1.1日常監(jiān)測(cè)
 
  市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局和監(jiān)測(cè)部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè),同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作,對(duì)發(fā)生在轄區(qū)以外、可能對(duì)益陽(yáng)市造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總;建立日常聯(lián)席會(huì)議制度,將有可能造成重污染天氣的有關(guān)信息及時(shí)報(bào)告市指揮部。
 
  3.1.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)
 
  重污染天氣應(yīng)急情況下,生態(tài)環(huán)境、氣象部門、監(jiān)測(cè)部門應(yīng)跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況,開(kāi)展應(yīng)急加密監(jiān)測(cè),結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、專家會(huì)商對(duì)未來(lái)趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)判,并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào),為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
 
  3.2預(yù)警
 
  3.2.1預(yù)警分級(jí)
 
  根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)(H63-2012)、《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào))、《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(湘政辦發(fā)〔2023〕××號(hào)),重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo),按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算,以AQI>150或AQI>200持續(xù)小時(shí)數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。
 
  結(jié)合我市實(shí)際,按照環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)結(jié)果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時(shí)間和影響范圍,將重污染天氣預(yù)警級(jí)別分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí),分別用紅色、橙色、黃色標(biāo)示。城市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)采用國(guó)控環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果算術(shù)平均值統(tǒng)計(jì)計(jì)算。
 
 ?、蠹?jí)預(yù)警(黃色預(yù)警):預(yù)測(cè)日AQI>200或預(yù)測(cè)日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
 
 ?、蚣?jí)預(yù)警(橙色預(yù)警):預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
 
  I級(jí)預(yù)警(紅色預(yù)警):預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。
 
  堅(jiān)持預(yù)防為主的原則,當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)出現(xiàn)PM10均值濃度>150μg/m3、PM2.5均值濃度>75μg/m3或臭氧(O3)8小時(shí)滑動(dòng)平均濃度>160μg/m3,且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件時(shí),應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示,市指揮部和各縣市區(qū)(管委會(huì))可以結(jié)合實(shí)際情況采取臨時(shí)管控措施或提前采?、蠹?jí)預(yù)警(黃色預(yù)警)響應(yīng)措施。
 
  3.2.2預(yù)警啟動(dòng)
 
  當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí),應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。當(dāng)監(jiān)測(cè)AQI>150,且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí),市指揮部和各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)或調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程,且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算,從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。
 
  市指揮部各成員單位要落實(shí)應(yīng)急值守制度,按照各自職責(zé),做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資等調(diào)度準(zhǔn)備工作。
 
  3.2.3預(yù)警發(fā)布
 
  預(yù)警由市指揮部發(fā)布,具體由市指揮部辦公室落實(shí)。
 
  Ⅲ級(jí)預(yù)警(黃色預(yù)警)經(jīng)市指揮部授權(quán),由市指揮部副指揮長(zhǎng)簽發(fā);Ⅱ級(jí)預(yù)警(橙色預(yù)警)由市指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā),同時(shí)報(bào)告市政府主要領(lǐng)導(dǎo);I級(jí)預(yù)警(紅色預(yù)警)報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后,由市指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā)。
 
  市指揮部辦公室通過(guò)以下幾種方式發(fā)布預(yù)警信息:
 
  (1)通過(guò)已建立的市級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),以短信或傳真等方式向市指揮部成員單位和相關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警信息。
 
  (2)預(yù)警信息通過(guò)市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站、相關(guān)官方媒體以及現(xiàn)有氣象信息發(fā)布渠道、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向社會(huì)發(fā)布。
 
  (3)由市指揮部辦公室提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿,授權(quán)廣播、電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布預(yù)警信息。
 
  3.2.4預(yù)警的變更和解除
 
  在預(yù)警有效期內(nèi),市指揮部辦公室組織生態(tài)環(huán)境、氣象部門和監(jiān)測(cè)部門加強(qiáng)研判和跟蹤分析,根據(jù)實(shí)際情況,綜合考慮AQI指數(shù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù),預(yù)測(cè)污染可能出現(xiàn)及持續(xù)時(shí)間、強(qiáng)度等。預(yù)測(cè)AQI日均值發(fā)生變化時(shí),及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或者解除預(yù)警。
 
  當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,并提前發(fā)布信息。
 
  預(yù)警變更和解除的程序與預(yù)警發(fā)布一致。
 
  4.應(yīng)急響應(yīng)
 
  4.1應(yīng)急響應(yīng)程序
 
  市指揮部辦公室接到預(yù)警信息后,組織研判,提出應(yīng)急響應(yīng)建議,由市指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。
 
  4.2分級(jí)響應(yīng)
 
  應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別。根據(jù)監(jiān)測(cè)信息確定的首要污染物,以及重污染天氣的區(qū)城等實(shí)際情況,責(zé)成有關(guān)縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))、部門和單位采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。
 
  4.2.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
 
  當(dāng)啟動(dòng)黃色預(yù)警時(shí),應(yīng)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng),至少采取以下措施:
 
  (1)健康防護(hù)指引
 
 ?、偬嵝褍和?、孕婦、老年人和患有呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi),避免戶外活動(dòng),盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間。
 
 ?、谔嵝岩话闳巳簻p少或避免戶外活動(dòng),如不可避免,建議采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施,室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。
 
 ?、劢ㄗh中小學(xué)、幼兒園減少戶外活動(dòng),戶外集體活動(dòng)可改為室內(nèi)活動(dòng)。
 
 ?、茚t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)展大氣污染對(duì)人體健康危害的科普宣傳,增設(shè)呼吸類等相關(guān)疾病門診、急診,延長(zhǎng)工作時(shí)間,加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
 
  ⑤各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要組織專家解讀預(yù)警信息和采取的應(yīng)急措施效果,宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護(hù)知識(shí),引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期,客觀評(píng)價(jià)并積極參與到應(yīng)對(duì)工作中。
 
  (2)建議性污染減排措施
 
 ?、俪珜?dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電,減少能源消耗,冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2-4攝氏度;減少電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)能耗;充分利用自然光照明,推廣使用節(jié)能照明燈具,盡可能減少照明數(shù)量和時(shí)間。
 
 ?、诔珜?dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車等出行,駐車時(shí)及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。
 
 ?、鄢珜?dǎo)公眾綠色消費(fèi),單位和公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用;
 
  ④倡導(dǎo)未納入應(yīng)急管控的大氣污染物排放單位根據(jù)實(shí)際情況控制污染工序生產(chǎn),主動(dòng)減排,可在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率,調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時(shí)間,進(jìn)一步減少污染物排放。
 
  (3)強(qiáng)制性污染減排措施
 
 ?、俟I(yè)源減排措施。水泥行業(yè)實(shí)施常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn);按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單,精準(zhǔn)實(shí)施黃色預(yù)警級(jí)別工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施。對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè),按照“一廠一策”企業(yè)減排操作方案,明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo),做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)為主;對(duì)不可臨時(shí)中斷,通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序,應(yīng)當(dāng)依法安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng),并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄,同時(shí)應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施,確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位,降低對(duì)企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
 
 ?、趽P(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運(yùn)輸?shù)龋V山、砂石料廠、石材石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè),主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水等保潔頻次。
 
 ?、垡苿?dòng)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外,未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運(yùn)輸車輛停止上路行駛,《關(guān)于益陽(yáng)市中心城區(qū)貨運(yùn)車輛禁止通行限制通行措施的通告》(益公通〔2023〕31號(hào))中規(guī)定的貨車通道(以下簡(jiǎn)稱“貨車通道”)全天24小時(shí)停止國(guó)IV及以下柴油貨車和低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)通行,城區(qū)(除“貨車通道”外)全天24小時(shí)停止載貨汽車及掛車、專項(xiàng)作業(yè)車、正三輪載貨摩托車通行。全市停止使用國(guó)II及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。涉大宗物料運(yùn)輸單位應(yīng)制定詳細(xì)交通運(yùn)輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施。加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開(kāi)展油品檢測(cè)、抽查機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況,以及加強(qiáng)柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等。加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次,依法查處違法行為。
 
 ?、芷渌麥p排措施。重污染天氣應(yīng)急期間嚴(yán)格禁止農(nóng)作物秸稈及雜物露天焚燒,加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管力度和頻次,禁止露天燒烤,按照縣市區(qū)人民政府公告要求禁止燃放煙花爆竹。
 
  4.2.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
 
  當(dāng)啟動(dòng)橙色預(yù)警時(shí),應(yīng)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。在落實(shí)城市Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加以下措施:
 
  (1)健康防護(hù)指引
 
  ①停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動(dòng)。
 
  ②中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動(dòng),延期舉行體育考試和運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)。
 
  ③加強(qiáng)市、縣三甲醫(yī)院呼吸及心血管門、急診就診情況監(jiān)測(cè),包括就診人數(shù)、就診疾病種類、搶救、住院、死亡等情況。
 
  (2)建議性污染減排措施
 
  ①交通運(yùn)輸部門加大公共交通運(yùn)力保障,合理增加城市主干道的公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間。
 
 ?、谠诳茖W(xué)研判且條件適宜的情況下,采用人工影響局部天氣措施,改善大氣環(huán)境。
 
  (3)強(qiáng)制性污染減排措施
 
 ?、偌{入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實(shí)施方案要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施,積極利用區(qū)外來(lái)電,嚴(yán)格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度,在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下,煤耗低的超低排放機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。
 
 ?、跈C(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械按移動(dòng)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施,除應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外,“貨車通道”全天24小時(shí)停止渣土車和中、重型載貨車輛通行(電動(dòng)和新能源車輛除外),城區(qū)停止使用國(guó)Ⅲ及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。
 
  ③施工工地按揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施橙色預(yù)警下的減排措施。
 
  4.2.3I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
 
  當(dāng)啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí),應(yīng)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在落實(shí)城市Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加以下措施:
 
  (1)健康防護(hù)指引
 
 ?、僦行W(xué)、幼兒園臨時(shí)停課。
 
 ?、谕V古e辦戶外大型活動(dòng)。
 
 ?、垡话闳巳罕苊鈶敉饣顒?dòng),室外作業(yè)人員停止或減少室外作業(yè),并加強(qiáng)防護(hù)。
 
  ④根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)中主要污染物種類,針對(duì)性開(kāi)展主要污染物健康危害的監(jiān)測(cè),包括人體內(nèi)暴露水平以及生物效應(yīng)指標(biāo)等。
 
  (2)建議性污染減排措施
 
 ?、俳ㄗh企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況,采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
 
 ?、谝龑?dǎo)過(guò)境的柴油貨車?yán)@行。
 
  (3)強(qiáng)制性污染減排措施
 
 ?、偌{入應(yīng)急減排項(xiàng)目清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實(shí)施方案要求實(shí)施紅色預(yù)警下的減排措施。
 
 ?、跈C(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械按照移動(dòng)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施紅色預(yù)警下的減排措施,除經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室核準(zhǔn)的應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外,全市停止渣土車和中、重型載貨車輛運(yùn)輸,城區(qū)停止載貨車輛和掛車、專項(xiàng)作業(yè)車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)、正三輪載貨摩托車運(yùn)輸,城區(qū)停止使用柴油非道路移動(dòng)機(jī)械;200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛。
 
 ?、凼┕すさ匕凑論P(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單要求實(shí)施紅色預(yù)警下的減排措施。
 
  4.3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
 
  應(yīng)急響應(yīng)期間,根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)的變化,并考慮氣象條件趨勢(shì)分析,及時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別,提高應(yīng)急處置的針對(duì)性。
 
  4.4信息公開(kāi)
 
  信息發(fā)布由宣傳報(bào)道組或市指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市指揮部審查批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)布。信息公開(kāi)的渠道包括授權(quán)發(fā)布、新聞報(bào)道、媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種方式和途徑,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布大氣污染情況和應(yīng)急處置工作信息,同時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。
 
  信息公開(kāi)的主要內(nèi)容包括:大氣污染首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議。
 
  信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí),任何單位、個(gè)人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。
 
  4.5應(yīng)急終止
 
  經(jīng)預(yù)測(cè),當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)降至預(yù)警條件以下,經(jīng)專家分析論證認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí),市指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后,終止應(yīng)急響應(yīng)。
 
  市指揮部辦公室向所屬各應(yīng)急工作組和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍傳達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令,解除應(yīng)急狀態(tài)??h市區(qū)人民政府(管委會(huì))和各部門通知有關(guān)單位、相關(guān)人員及企業(yè)解除應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
 
  4.6區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
 
  區(qū)域、省級(jí)預(yù)警:當(dāng)接到省重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的區(qū)域或省級(jí)預(yù)警時(shí),需立即組織研判會(huì)商。當(dāng)預(yù)測(cè)我市大氣污染程度超過(guò)區(qū)域或省級(jí)預(yù)警級(jí)別時(shí),根據(jù)我市預(yù)測(cè)結(jié)果啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng);當(dāng)預(yù)測(cè)我市大氣污染程度未達(dá)到區(qū)域或省級(jí)預(yù)警級(jí)別時(shí),按區(qū)域或省級(jí)預(yù)警通知要求啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
 
  市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)周邊及上游城市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的分析研判,當(dāng)周邊及上游城市發(fā)生污染天氣時(shí),應(yīng)加強(qiáng)會(huì)商研判,積極與相關(guān)城市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)對(duì)接,當(dāng)預(yù)測(cè)可能對(duì)我市產(chǎn)生影響時(shí),應(yīng)盡早啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)我市未達(dá)到預(yù)警級(jí)別,周邊區(qū)縣(市)(不限于益陽(yáng))達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí),相鄰縣市區(qū)應(yīng)同步啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警響應(yīng)。
 
  5.后期處置
 
  5.1調(diào)查與評(píng)估
 
  應(yīng)急終止后,組織有關(guān)部門及專家,對(duì)重污染天氣可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,包括造成本次事件原因調(diào)查與分析、應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估報(bào)告、事件損失調(diào)查。各成員單位形成書面材料,預(yù)警解除后1個(gè)工作日內(nèi),將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作調(diào)度表報(bào)省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu);預(yù)警解除后5個(gè)工作日內(nèi),將重污染天氣應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。監(jiān)測(cè)達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件而未啟動(dòng)預(yù)警時(shí),于5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。
 
  5.2考核獎(jiǎng)懲
 
  加強(qiáng)對(duì)各單位應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)、處置工作的監(jiān)督檢查,將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作納入對(duì)縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))和市直有關(guān)部門的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。
 
  市指揮部辦公室對(duì)在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,導(dǎo)致影響我市重污染天氣相關(guān)目標(biāo)完成的部門及個(gè)人,依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。
 
  對(duì)于未按要求執(zhí)行排污單位重污染天氣應(yīng)急措施的企業(yè),依法實(shí)施處罰。對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè),依法責(zé)令其停止生產(chǎn),追究法律責(zé)任???jī)效分級(jí)為非最低等級(jí)的工業(yè)企業(yè),在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間存在違法違規(guī)行為的,進(jìn)行降級(jí)處理。
 
  6.應(yīng)急保障
 
  6.1裝備保障
 
  市指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急處置需要,配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治、通訊工具等應(yīng)急設(shè)備,按照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè),建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái),提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。
 
  6.2經(jīng)費(fèi)保障
 
  各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保資金??顚S?。
 
  6.3監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障
 
  各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、氣象部門和監(jiān)測(cè)部門要加強(qiáng)合作,建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析,完善會(huì)商研判機(jī)制,提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度,及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。
 
  7.附則
 
  7.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋
 
  空氣質(zhì)量指數(shù):(AirQualityIndex,簡(jiǎn)稱AQI)是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指標(biāo)。
 
  7.2預(yù)案宣傳培訓(xùn)與演練
 
  市指揮部各成員單位和各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))要充分利用廣播電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式廣泛開(kāi)展重污染天氣環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)宣傳,提高公眾的防范能力。要制訂落實(shí)應(yīng)急及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃,提高其專業(yè)技能及應(yīng)急響應(yīng)能力。結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃地組織應(yīng)急演練,提高應(yīng)對(duì)和處置重污染天氣的技能,增強(qiáng)協(xié)同處置能力。
 
  7.3預(yù)案管理與更新
 
  本預(yù)案原則上每5年修訂1次,有下列情形之一的,應(yīng)提前進(jìn)行修訂:
 
  (1)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
 
  (2)依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的;
 
  (3)市指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的。
 
  7.4預(yù)案制定與實(shí)施
 
  本預(yù)案由市人民政府辦公室印發(fā),自公布之日起實(shí)施。原《益陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(益政辦發(fā)〔2019〕2號(hào))同時(shí)廢止。
 
  原標(biāo)題:關(guān)于《益陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告
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