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江蘇泰州聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)聲源，廣泛開(kāi)展調(diào)研，建立噪聲基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，提出噪聲排污許可管理類別和分級(jí)管理路徑，構(gòu)建了基于排污許可證的環(huán)境噪聲“源頭管控-過(guò)程控制”的管理模式。同時(shí)，搭建噪聲排污許可管理平臺(tái)，將噪聲納入排污許可管理體系，為全國(guó)工業(yè)噪聲排污許可管理規(guī)范化與信息化提供了示范。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于落實(shí)〈關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實(shí)施方案〉試點(diǎn)工作方案》，江蘇省泰州市打好主動(dòng)仗，走穩(wěn)“第一步”，從管理對(duì)象、管理內(nèi)容、證后監(jiān)管、搭建信息平臺(tái)等方面，全方位探索將環(huán)境噪聲納入排污許可管理的內(nèi)容及實(shí)施路徑，把握管控原則，凸顯監(jiān)管重點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)排污單位生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。
盯重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，科學(xué)劃定噪聲納入排污許可管理的范圍。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)聲源，廣泛收集排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、例行監(jiān)測(cè)等噪聲相關(guān)數(shù)據(jù)，選取電力、鋼鐵、石化等行業(yè)共45家典型企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研監(jiān)測(cè)，明確各行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)噪設(shè)備及特征，建立噪聲基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集。制定《泰州市固定污染源環(huán)境噪聲排污許可重點(diǎn)行業(yè)分類管理名錄》，提出根據(jù)噪聲設(shè)備、敏感點(diǎn)類型劃分噪聲排污許可管理類別，明確噪聲分級(jí)管理路徑。
抓源頭，控過(guò)程，率先探索噪聲納入排污許可管理路徑。泰州市早在2021年《噪聲污染防治法》修訂前便開(kāi)始了相關(guān)試點(diǎn)工作，以落實(shí)噪聲產(chǎn)排放單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任為目標(biāo)導(dǎo)向，明確噪聲排污許可管理內(nèi)容，突出噪聲排污許可證后監(jiān)管要求，制定《泰州市環(huán)境噪聲排污許可管理技術(shù)規(guī)范》，為泰州市噪聲排污許可管理提出合理可行的實(shí)施路徑，構(gòu)建基于排污許可證的環(huán)境噪聲“源頭管控-過(guò)程控制”的管理模式。
建平臺(tái)，提建議，推動(dòng)環(huán)境噪聲納入許可監(jiān)管范圍。參照全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)基本架構(gòu)，泰州市生態(tài)環(huán)境局搭建噪聲排污許可管理平臺(tái)，將環(huán)境噪聲納入排污許可申報(bào)、實(shí)施與監(jiān)管范圍，與廢氣和廢水的排污許可證管理體系緊密銜接，并從排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)、排污單位自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告等方面，提出環(huán)境噪聲排污許可管理的法律和技術(shù)體系的完善與實(shí)施建議。
通過(guò)此次試點(diǎn)，泰州市一方面能夠倒逼企業(yè)采取降噪措施，保障達(dá)標(biāo)排放，通過(guò)定期監(jiān)測(cè)噪聲排放、記錄臺(tái)賬和提交執(zhí)行報(bào)告等，促使企業(yè)重視噪聲管理，自查自糾，落實(shí)排污單位生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任；另一方面，通過(guò)日常執(zhí)法能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)噪聲管理存在的問(wèn)題，也有利于完善排污單位工業(yè)噪聲排放的事中事后管理，為全國(guó)環(huán)境噪聲排污許可管理信息化與規(guī)范化提供試點(diǎn)示范。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
原標(biāo)題：排污許可改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)? | 江蘇省泰州市：探索“源頭管控—過(guò)程控制”的噪聲精細(xì)化管理模式
