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市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開(kāi)征求《天津市碳普惠管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知
為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，規(guī)范本市碳普惠管理工作，根據(jù)《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》《天津市碳普惠體系建設(shè)方案》，我局組織編制了《天津市碳普惠管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
有關(guān)意見(jiàn)建議可通過(guò)電子郵件、信件等方式反饋。此次征求意見(jiàn)的時(shí)間為2023年10月16日至10月22日。
聯(lián)系電話：022-87671547
電子郵箱：qihouchu@tj.gov.cn
地址：天津市南開(kāi)區(qū)復(fù)康路17號(hào)
郵編：300191
附件：天津市碳普惠管理辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)
2023年10月16日
天津市碳普惠管理辦法(試行)
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，規(guī)范本市碳普惠管理工作，根據(jù)《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》《天津市碳普惠體系建設(shè)方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的碳普惠是指以“低碳行動(dòng)、普及全民、惠享權(quán)益”為核心，對(duì)本市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人等的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化并賦予一定價(jià)值，逐步建立起以商業(yè)激勵(lì)、政策支持和核證減排量交易相結(jié)合的低碳綠色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制。
第三條 碳普惠工作應(yīng)遵循聚焦目標(biāo)、全面推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，示范引領(lǐng)、制度創(chuàng)新，全民參與、普惠共享的基本原則。
第四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全市碳普惠管理相關(guān)工作，包括碳普惠政策文件的發(fā)布，碳普惠方法學(xué)的征集和管理，碳普惠專家?guī)斓墓芾?，碳普惠?xiàng)目及核證減排量管理等。
第五條 各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助開(kāi)展碳普惠管理工作。天津市低碳發(fā)展研究中心(天津市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院)負(fù)責(zé)碳普惠項(xiàng)目審定及其減排量核證等技術(shù)支持工作。
第六條 依托我市現(xiàn)有碳排放權(quán)管理系統(tǒng)建設(shè)碳普惠服務(wù)平臺(tái)，逐步增加碳普惠減排量的備案、簽發(fā)等功能，推動(dòng)碳普惠服務(wù)平臺(tái)與市信息資源平臺(tái)共享交換數(shù)據(jù)。
第七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門組織建立碳普惠專家?guī)臁Ｌ计栈輰＜抑饕?fù)責(zé)天津市碳普惠方法學(xué)、碳普惠項(xiàng)目審定和減排量核證、碳普惠場(chǎng)景創(chuàng)建等的評(píng)估工作。專家評(píng)估結(jié)果作為市生態(tài)環(huán)境主管部門決策的重要參考。
第八條 探索與國(guó)內(nèi)其他省市地區(qū)建立碳普惠跨區(qū)域合作、共建與聯(lián)通機(jī)制。
第二章 碳普惠方法學(xué)管理
第九條 本辦法所稱的碳普惠方法學(xué)是指用于核算天津市行政區(qū)域內(nèi)特定低碳情景下的碳排放基準(zhǔn)線和減排量，且未申報(bào)國(guó)家方法學(xué)的方法規(guī)則。
第十條 優(yōu)先開(kāi)展綠色出行、資源節(jié)約和回收利用、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、可再生能源利用等領(lǐng)域碳普惠方法學(xué)研究和申報(bào)。方法學(xué)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)發(fā)展階段等因素及時(shí)修訂。
第十一條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)碳普惠方法學(xué)，并向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)備案。碳普惠方法學(xué)備案申請(qǐng)材料包括備案申請(qǐng)表、碳普惠方法學(xué)文本及編制說(shuō)明等。
第十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門收到備案申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料完備的，組織碳普惠專家開(kāi)展技術(shù)評(píng)估，并結(jié)合技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)符合條件的碳普惠方法學(xué)經(jīng)公示無(wú)異議后予以備案并公布。
第三章 項(xiàng)目核證減排量管理
第十三條 本辦法所稱的項(xiàng)目核證減排量，是指按照市生態(tài)環(huán)境主管部門備案公布的碳普惠方法學(xué)計(jì)算，并經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門核證備案的減排量。項(xiàng)目核證減排量的最小單位為1噸二氧化碳當(dāng)量。
第十四條 碳普惠項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)主體可作為碳普惠項(xiàng)目業(yè)主參與碳普惠項(xiàng)目審定和項(xiàng)目減排量核證、備案、交易等活動(dòng)。個(gè)人可以按照自愿原則委托碳普惠項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，代理其參與減排量核證、備案、交易等活動(dòng)。存在委托有關(guān)單位、組織申報(bào)碳普惠核證減排量的，雙方應(yīng)書(shū)面明確責(zé)任義務(wù)權(quán)屬并簽署委托協(xié)議。
第十五條 碳普惠項(xiàng)目業(yè)主向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)的項(xiàng)目核證減排量，應(yīng)承諾不存在重復(fù)申報(bào)。在申報(bào)前，應(yīng)將項(xiàng)目基本情況、權(quán)屬利益分配等關(guān)鍵信息向利益相關(guān)方進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。
第十六條 天津市低碳發(fā)展研究中心對(duì)碳普惠項(xiàng)目進(jìn)行審定與其減排量核證，并出具核證報(bào)告。市生態(tài)環(huán)境主管部門組織碳普惠專家對(duì)核證報(bào)告進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，符合規(guī)定要求的經(jīng)公示無(wú)異議后予以備案，并將其核證減排量發(fā)放至項(xiàng)目業(yè)主賬戶中。
第十七條 核證減排量可以通過(guò)天津市碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行交易，交易按照天津市碳排放權(quán)交易相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)確定并公布當(dāng)年度可在天津市碳排放權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展交易活動(dòng)的核證減排量范圍、總量等。
第十八條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人等通過(guò)天津市碳排放權(quán)交易系統(tǒng)自愿購(gòu)買核證減排量實(shí)施碳中和，履行綠色低碳社會(huì)責(zé)任。
第十九條 碳普惠減排量通過(guò)履約抵銷、碳中和等方式消納后注銷，不可以重復(fù)使用。
第四章 碳普惠場(chǎng)景管理
第二十條 碳普惠場(chǎng)景是指可以為個(gè)人提供并記錄減碳行為的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)等。
第二十一條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等作為運(yùn)營(yíng)主體，依據(jù)碳普惠場(chǎng)景創(chuàng)建指引，將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)等打造成為碳普惠場(chǎng)景，探索建立對(duì)碳普惠場(chǎng)景內(nèi)消費(fèi)者的激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。運(yùn)營(yíng)主體可以向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)創(chuàng)建碳普惠場(chǎng)景。市生態(tài)環(huán)境主管部門收到創(chuàng)建申請(qǐng)后，組織碳普惠專家開(kāi)展技術(shù)評(píng)估。符合條件的，授予碳普惠場(chǎng)景標(biāo)識(shí)并予以公布。碳普惠場(chǎng)景創(chuàng)建指引等相關(guān)制度由市生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門做好碳普惠體系建設(shè)的公示公開(kāi)工作。及時(shí)公布碳普惠方法學(xué)和碳普惠項(xiàng)目核證減排量的備案情況，發(fā)布碳普惠專家?guī)旌吞计栈輬?chǎng)景名單等信息。
第二十三條 各有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守信息保密規(guī)定，做好碳普惠數(shù)據(jù)管理工作，保障數(shù)據(jù)信息安全。
第二十四條 天津市低碳發(fā)展研究中心應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀開(kāi)展碳普惠項(xiàng)目審定及其減排量核證等服務(wù)，不得出具失實(shí)或虛假報(bào)告，嚴(yán)禁擅自使用或公布用戶商業(yè)機(jī)密、信息。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由天津市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。
