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“以前，這里是一座廢棄采石場。如今，經(jīng)過生態(tài)修復(fù)，成為游人拍視頻、發(fā)抖音的網(wǎng)紅打卡地，快速帶動了我們當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游。”初秋時節(jié)，筆者走進江西吉安市永新縣三灣鄉(xiāng)石口村采訪，一村干部欣喜地說道。
石口村采石場實現(xiàn)從“廢棄礦山”到“綠水青山”再到“金山銀山”的三級跳，源自于永新縣探索實踐廢棄礦山“生態(tài)修復(fù)+”新路徑。
永新縣以入選全省國土空間生態(tài)修復(fù)試點縣為契機，先行先試“生態(tài)修復(fù)+”機制，融入“紅、古、綠、業(yè)”元素，通過市場化運作、系統(tǒng)化治理、融合化發(fā)展，推動農(nóng)文旅深度融合，使一座座廢棄礦山變身“金山銀山”，全縣廢棄礦山生態(tài)修復(fù)走進“春天里”。
“生態(tài)修復(fù)+社會資金”，市場化運作破難題
地處羅霄山脈中段的永新縣，是舉世聞名“三灣改編”所在地，也是全國著名的將軍大縣、中國綠色名縣，地貌以山地、丘陵為主，礦產(chǎn)資源豐富。
“長期粗放式礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，嚴(yán)重破壞地形地貌、土地資源、水土環(huán)境、自然景觀，形成難以愈合的生態(tài)創(chuàng)傷。”永新縣自然資源局負責(zé)人告訴筆者，全縣共有歷史遺留廢棄礦山51座、災(zāi)毀退化廢棄土地3塊。
一邊是廢棄礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬，一邊是地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達的縣情。如何在這兩者之間找結(jié)合點，化解廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)繁重與投入不足的矛盾？
“全面推行市場化運作，統(tǒng)籌財政資金、撬動企業(yè)資金、發(fā)動民間資金，不斷增加生態(tài)修復(fù)投入。”該負責(zé)人說，永新縣采用“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、多資本融合”新模式，引進江西省地產(chǎn)開發(fā)集團(以下簡稱“集團”)對全縣廢棄礦山進行生態(tài)修復(fù)，資金投入不足問題也隨之迎刃而解。
“實際操作中，集團負責(zé)規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、修復(fù)后土地開發(fā)利用，政府負責(zé)項目方案、投資審核與質(zhì)量把關(guān)，共同打造政企雙方各司其職、權(quán)責(zé)清晰、收益共享的合作格局。”該負責(zé)人介紹。
永新縣全域修復(fù)項目預(yù)計投資1.94億元，產(chǎn)出增減掛鉤規(guī)模指標(biāo)1315畝、耕地占補平衡指標(biāo)3330畝，直接收益可達3億元，還有新增的林地指標(biāo)、廢棄土石料資源利用等間接收益，實現(xiàn)收益以肥補瘦、資金整體平衡、政企利潤分成。
此外，還有顯著的生態(tài)效益。永新縣全域礦山修復(fù)后，每年可實現(xiàn)固碳約6500噸，釋放氧氣4700噸，產(chǎn)生生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值約6.5億元。
“生態(tài)修復(fù)+全域規(guī)劃”，系統(tǒng)化治理提質(zhì)效
51座廢棄礦山，3塊災(zāi)毀退化廢棄土地，猶如一塊塊“瘡疤”鑲嵌在山嶺間，遍布全縣各地。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，全域推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)？
“將全縣廢棄礦山和災(zāi)毀退化廢棄土地整體打包，由集團按照‘宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜水則水、宜留則留’的要求，全面勘查、全域規(guī)劃，“一礦一策”制定生態(tài)修復(fù)方案。”永新生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長龍怡華說。
永新縣根據(jù)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的空間分布，科學(xué)規(guī)劃了羅霄山脈湘贛邊界片區(qū)、羅霄山脈南華山片區(qū)、禾水以南片區(qū)、禾水以北片區(qū)及禾水流域生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)的“四區(qū)一水”生態(tài)修復(fù)空間格局。
在此基礎(chǔ)上，永新縣確定了適宜修復(fù)為建設(shè)用地的治理面積50.76公頃；適宜修復(fù)為林地的治理面積31.83公頃；適宜修復(fù)為水田的治理面積3.45公頃，適宜修復(fù)為旱地的治理面積145.71公頃。
筆者采訪了解到，在廢棄礦山生態(tài)修復(fù)中，永新縣突破傳統(tǒng)技術(shù)，一方面采用削坡減載、填方續(xù)坡、截排水等生態(tài)修復(fù)措施，對廢棄礦山邊坡進行系統(tǒng)化治理，重構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)；另一方面，綜合采用植生基材噴播、液力噴播等施工工藝，培育噴播植物自生長能力，構(gòu)建自生長系統(tǒng)。
截至目前，永新縣累計治理水土流失80余畝、新增林地60余畝、盤活廢棄土地資源70余畝、恢復(fù)生態(tài)功能區(qū)100余畝，項目區(qū)內(nèi)植被覆蓋率達90%。
“生態(tài)修復(fù)+文旅融合”，融合化發(fā)展蹚新路
“升級廢棄礦山生態(tài)修復(fù)精品標(biāo)桿工程”“縣市級生態(tài)旅游示范區(qū)”“縣市級紅色文化研學(xué)實踐教育營地”“全國黨員修為與組織紀(jì)律主題教育基地”……
一個個冠以或紅色教培，或生態(tài)休閑，或戶外拓展，或會議會展之名，或集于一體的紅色教育生態(tài)旅游景區(qū)，在昔日的廢棄礦山之上迅速崛起，成為引領(lǐng)永新紅色旅游發(fā)展的新地標(biāo)、新門戶、燎原地。
永新縣堅持“生態(tài)修復(fù)+文旅融合”，以“古”帶“紅”，以“紅”促“綠”，以“綠”興“業(yè)”，引入文旅產(chǎn)業(yè)，打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，推動廢棄礦山生態(tài)修復(fù)由單純的植被恢復(fù)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，探索走出一條廢棄礦山綜合治理—生態(tài)修復(fù)—可持續(xù)發(fā)展之路。
石口村充分融入“三灣改編”等紅色經(jīng)典文化，積極引入紅色拓展競技、AR人機互動、情景再現(xiàn)體驗等特色產(chǎn)品，重塑“三灣紅旗營”，打造紅色研學(xué)基地，成功入選江西省生態(tài)修復(fù)十大典型案例。據(jù)悉，項目運營后，年均接待游客達12萬人，年營收達2000萬元。
石口村廢棄采石場生態(tài)修復(fù)案例，在永新縣并非個案。目前，煙閣鄉(xiāng)長富山體滑坡治理項目、龍?zhí)镟l(xiāng)西江村裸露山體等14個治理點、石橋鎮(zhèn)梅田洞石灰?guī)r礦等14個治理點、坳南鄉(xiāng)坳南村碳質(zhì)頁巖礦等8個礦山的生態(tài)修復(fù)正有條不紊推進，部分工程已經(jīng)竣工投入使用。
“下一步，永新縣將深化“生態(tài)修復(fù)+”機制運用，充分依托紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)耕文化等資源稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)‘綠水青山就是金山銀山’。”龍怡華表示。
作者|吉環(huán)宣
來源|吉安市生態(tài)環(huán)境局
原標(biāo)題：“生態(tài)修復(fù)+”讓永新廢棄礦山變身“金山銀山”
