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諾順?biāo)軜I(yè)
一、出臺(tái)背景
為了進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾管理，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步明確施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理，建筑垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置，建筑垃圾源頭減量，裝修垃圾投放，建筑垃圾綜合利用等事項(xiàng)的管理要求，特制定出臺(tái)了《漳州市建筑垃圾管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《漳州市建筑垃圾管理辦法》第三十六條規(guī)定，以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推行建筑垃圾資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(閩政辦〔2023〕15號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合漳州在城市建筑垃圾管理中積累的經(jīng)驗(yàn)做法，制定本《實(shí)施細(xì)則》。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》主要對(duì)以下方面做出明確規(guī)定：
(一)明確實(shí)施范圍
根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50280--98)第3.0.6中關(guān)于“城市建成區(qū)的定義：城市建成區(qū)為城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。綜合考慮我市城市發(fā)展的現(xiàn)狀以及建筑垃圾管理重點(diǎn)區(qū)域的現(xiàn)狀?！都?xì)則》第二條將本市行政區(qū)域的城市建成區(qū)具體范圍定義為：薌城區(qū)東至九龍大道，西至謝溪北路，南至江濱路，北至北環(huán)城路(不含)、迎賓西路(不含)；龍文區(qū)全域(郭坑鎮(zhèn)除外)；龍海區(qū)東至龍海市公交站，西至西溪大橋，南至榜山柯坑村，北至錦江道；長(zhǎng)泰區(qū)東至江華路，西至順和路，南至武德路，北至政通路。其他縣實(shí)施城市化管理區(qū)域由各縣人民政府確定并公布。
(二)明確裝修垃圾的投放管理
《細(xì)則》對(duì)建筑垃圾投放管理各環(huán)節(jié)的主體義務(wù)作出了具體規(guī)定。其中第十三條規(guī)定本市實(shí)行裝修垃圾投放管理責(zé)任人制度，第十四條對(duì)責(zé)任人及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾、落實(shí)臨時(shí)建筑垃圾堆放點(diǎn)防塵、防滲、防溢措施的義務(wù)作出明確的規(guī)定；第十五條對(duì)裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人的投放行為進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范，包括生活垃圾建筑垃圾分類(lèi)收集，并在指定地點(diǎn)進(jìn)行投放等要求。
(三)明確建筑垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置和源頭減量
《細(xì)則》第十八條規(guī)定建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)或者拆除工程中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置。第十九條要求縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)推廣裝配式建筑、全裝修成品房等措施，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。
(四)明確建筑垃圾資源化利用
《細(xì)則》結(jié)合《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推行建筑垃圾資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，對(duì)建筑垃圾再生利用作出了具體規(guī)定。第二十條規(guī)定縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)；第二十五條規(guī)定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類(lèi)工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先使用符合工程質(zhì)量要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，特別規(guī)定了利用國(guó)有投資資金建設(shè)的房屋、市政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設(shè)等項(xiàng)目，在滿(mǎn)足使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
(五)建筑垃圾消納場(chǎng)的設(shè)置與管理
《細(xì)則》對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)的建設(shè)和管理主體、設(shè)置具體規(guī)范和安全生產(chǎn)要求等方面都作出規(guī)定。第二十條規(guī)定縣級(jí)人民政府可以引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)或通過(guò)招投標(biāo)等形式吸收社會(huì)資本參與本轄區(qū)建筑垃圾資源化利用設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng); 第二十二條對(duì)消納場(chǎng)的安全管理、數(shù)據(jù)匯總、調(diào)劑使用等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范；為了強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，第二十三條還規(guī)定了縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)正在運(yùn)營(yíng)的或停止消納的建筑垃圾消納場(chǎng)定期組織開(kāi)展安全監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)采取有效措施消除安全隱患。
四、政策執(zhí)行起止時(shí)間
本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
