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近日，《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理工作規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間為2023年9月21日。
關(guān)于公開(kāi)征求《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理工作規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知
為推動(dòng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)范化、程序化、制度化，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理工作規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議，意見(jiàn)建議通過(guò)電子郵件(郵箱：nxhbfgc@126.com)反饋至自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，截止時(shí)間為2023年9月21日前。
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2023年9月13日
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理工作規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)美麗寧夏和黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)范化、程序化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》(環(huán)法規(guī)〔2022〕31號(hào))等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、總則
(一)生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照國(guó)家規(guī)定和本規(guī)定要求，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，不適用本規(guī)程。
(二)自治區(qū)人民政府及各設(shè)區(qū)市人民政府(含寧東能源化工基地管委會(huì)，下同)為本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。
自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管轄在全國(guó)有重大影響、跨省域、跨設(shè)區(qū)市、寧東能源化工基地范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償，可以指定自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、寧東能源化工基地管委會(huì)等部門或機(jī)構(gòu)按職責(zé)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。
設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)管轄本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償，可以指定相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)按職責(zé)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。
涉及兩個(gè)及以上指定部門或機(jī)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的辦理，由賠償權(quán)利人指定主辦部門或機(jī)構(gòu)。
(三)賠償義務(wù)人是指違反國(guó)家規(guī)定、造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個(gè)人。
賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，依法積極配合生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估等工作，參與磋商，及時(shí)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)或繳納賠償金，全面履行賠償義務(wù)，做到應(yīng)賠盡賠。
二、職責(zé)分工
(四)自治區(qū)黨委和政府對(duì)全區(qū)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作負(fù)總責(zé)。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭指導(dǎo)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，會(huì)同自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局等相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)并指導(dǎo)各自職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、索賠磋商等，以及修復(fù)方案編制、修復(fù)效果評(píng)估等業(yè)務(wù)工作。寧東能源化工基地管委會(huì)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、索賠磋商等，以及修復(fù)方案編制、修復(fù)效果評(píng)估等業(yè)務(wù)工作。
自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)研究工作。自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)依法辦理涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)男淌掳讣?。自治區(qū)司法廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境損害司法鑒定管理工作。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。自治區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展環(huán)境健康問(wèn)題調(diào)查研究、環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估相關(guān)的計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
自治區(qū)高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件司法確認(rèn)、審理及執(zhí)行工作。自治區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償法律監(jiān)督工作，做好環(huán)境民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償案件銜接。
(五)各設(shè)區(qū)市黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。黨委和政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行生態(tài)環(huán)境損害賠償工作第一責(zé)任人職責(zé)，黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作分工，領(lǐng)導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。各設(shè)區(qū)市可結(jié)合地方實(shí)際，建立完善本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)制度。
三、工作程序
(六)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家規(guī)定的渠道定期組織生態(tài)環(huán)境損害線索篩查，每季度不少于1次。
(七)篩查發(fā)現(xiàn)涉及生態(tài)環(huán)境損害的線索，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)就是否造成生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行初步核查。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)造成生態(tài)環(huán)境損害的，除國(guó)家規(guī)定的不啟動(dòng)索賠情形外，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)索賠程序。
未按規(guī)定啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)向賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)、及時(shí)啟動(dòng)賠償程序。
(八)符合以下情形的，納入重大案件管理：
1.發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；
2.在國(guó)家和自治區(qū)劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；
3.中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)并明確交辦需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的；
4.國(guó)家和自治區(qū)交辦的重大事項(xiàng)中涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的；
5.除上述情形外，設(shè)區(qū)市人民政府或自治區(qū)負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能的部門根據(jù)實(shí)際情況，綜合考慮環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會(huì)影響等因素，確定已造成嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。
(九)生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果不在生態(tài)保護(hù)紅線等必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，賠償義務(wù)人未曾因違法行為造成生態(tài)環(huán)境損害被索賠，且符合下列情形之一的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以終止索賠：
1.違法行為持續(xù)時(shí)間短、污染環(huán)境或破壞生態(tài)程度顯著輕微，實(shí)施違法行為后立即整改且已完成污染清除或生態(tài)修復(fù)的；
2.涉及物種不在國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄或中國(guó)生物多樣性紅色名錄中，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害顯著輕微的野生動(dòng)植物資源破壞案件；
3.其他污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為對(duì)生態(tài)環(huán)境損害顯著輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成損害后果的。
(十)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)開(kāi)展損害調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：
1.生態(tài)環(huán)境損害行為人登記信息、經(jīng)營(yíng)狀況，環(huán)境保護(hù)措施，以及環(huán)境違法情況等；
2.生態(tài)環(huán)境損害行為人的行為與生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)關(guān)聯(lián)關(guān)系，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過(guò)等；
3.生態(tài)環(huán)境損害行為造成的影響范圍和損害程度估算；
4.其他涉及生態(tài)環(huán)境損害的內(nèi)容。
(十一)調(diào)查期間，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)，可以單獨(dú)委托符合條件的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)或者相關(guān)主管部門推薦的機(jī)構(gòu)，也可以與賠償義務(wù)人協(xié)商共同委托上述機(jī)構(gòu)，出具鑒定意見(jiàn)或者鑒定評(píng)估報(bào)告。
鑒定評(píng)估期限原則上不超過(guò)30日(自委托書生效之日起計(jì)算)，重大、疑難案件不超過(guò)60日；對(duì)期限另有要求的，應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議中載明。
公安機(jī)關(guān)在辦理涉嫌破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪案件時(shí)，為查明生態(tài)環(huán)境損害程度和損害事實(shí)，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者專家出具的鑒定意見(jiàn)、鑒定評(píng)估報(bào)告、專家意見(jiàn)等，可以用于生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查。
(十二)對(duì)于生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)簡(jiǎn)單、責(zé)任認(rèn)定無(wú)爭(zhēng)議、損害較小的案件，經(jīng)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)同意，并與賠償義務(wù)人協(xié)商一致，可適用簡(jiǎn)易評(píng)估認(rèn)定程序。
簡(jiǎn)易評(píng)估認(rèn)定程序包括：
1.采用委托專家評(píng)估的方式，出具專家意見(jiàn)；
2.根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料，由相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)作出綜合認(rèn)定。
參與簡(jiǎn)易鑒定評(píng)估程序的專家，應(yīng)當(dāng)具有環(huán)境損害司法鑒定人資格或相關(guān)領(lǐng)域高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，人數(shù)不少于3人，可以從設(shè)區(qū)市以上政府及其部門、人民法院、檢察機(jī)關(guān)成立的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旎驅(qū)＜椅瘑T會(huì)中選取。專家應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的專家意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估費(fèi)用明顯高于損害金額的，開(kāi)展損害調(diào)查的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)要及時(shí)提醒賠償義務(wù)人適用簡(jiǎn)易評(píng)估認(rèn)定程序。賠償義務(wù)人明確表示不同意適用簡(jiǎn)易評(píng)估認(rèn)定程序的，以共同委托方式委托符合條件的鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展鑒定評(píng)估。
(十三)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后30日內(nèi)形成調(diào)查結(jié)論，提出啟動(dòng)索賠磋商或者終止索賠程序的意見(jiàn)。啟動(dòng)索賠磋商的，由賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)鑒定意見(jiàn)、鑒定評(píng)估報(bào)告或?qū)＜乙庖?jiàn)等制作生態(tài)環(huán)境損害索賠磋商告知書，送達(dá)賠償義務(wù)人。
賠償義務(wù)人收到磋商告知書后在答復(fù)期限內(nèi)表示同意磋商的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開(kāi)磋商會(huì)議，就修復(fù)方案、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間及期限、賠償責(zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問(wèn)題與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商。
(十四)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用(不包括生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用)在三十萬(wàn)元以下的，經(jīng)與賠償義務(wù)人協(xié)商一致，可以啟動(dòng)簡(jiǎn)易磋商程序，不召開(kāi)磋商會(huì)議直接簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。
(十五)磋商期限原則上不超過(guò)90日。符合下列情形之一的，可以終止磋商：
1.賠償義務(wù)人明確答復(fù)不同意磋商或不再磋商的，或逾期未答復(fù)的；
2.賠償義務(wù)人無(wú)故不參加磋商會(huì)議或退出磋商會(huì)議的；
3.經(jīng)3次磋商或超過(guò)磋商期限，雙方未達(dá)成賠償協(xié)議的；
4.其他終止磋商的情形。
(十六)經(jīng)磋商達(dá)成一致意見(jiàn)的，簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。賠償協(xié)議生效之日起15日內(nèi)，雙方可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。
賠償義務(wù)人不同意磋商或終止磋商、不履行或不完全履行未經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向人民法院提起訴訟。
對(duì)生效判決和經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，依法列入失信被執(zhí)行人名單。
(十七)對(duì)可以修復(fù)的生態(tài)環(huán)境損害，賠償義務(wù)人應(yīng)按照賠償協(xié)議或生效判決要求，自行或委托修復(fù)至生態(tài)環(huán)境受損前的基線水平或者生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受水平。生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法賠償相關(guān)損失和生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍內(nèi)的相關(guān)費(fèi)用，或者在符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)要求的前提下，開(kāi)展替代修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能等量恢復(fù)。
(十八)賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需要承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。賠償義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金時(shí)，優(yōu)先用于承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過(guò)錯(cuò)、經(jīng)營(yíng)狀況、賠付能力等實(shí)際情況，允許賠償義務(wù)人分期賠償、延期賠償或以其他合理形式代償，但不得以罰代賠。
(十九)賠償義務(wù)人開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的，應(yīng)按照以下程序執(zhí)行：
1.編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案，經(jīng)專家論證通過(guò)后，報(bào)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)組織備案；
2.按照備案的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境開(kāi)展修復(fù)，過(guò)程中應(yīng)避免對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生二次污染或破壞；
3.修復(fù)實(shí)施完成后，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)組織對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的效果進(jìn)行評(píng)估。
(二十)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)修復(fù)過(guò)程跟蹤監(jiān)管。對(duì)賠償義務(wù)人在修復(fù)過(guò)程中提出的重大變更申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)重新組織論證；對(duì)評(píng)估未通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)要求賠償義務(wù)人限期整改，直至達(dá)到規(guī)定的修復(fù)目標(biāo)。
(二十一)對(duì)確實(shí)無(wú)法達(dá)到修復(fù)目標(biāo)但已修復(fù)至生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受水平的，或因不可抗力導(dǎo)致修復(fù)中止并無(wú)法繼續(xù)的，賠償義務(wù)人可以提出申請(qǐng)，經(jīng)賠償權(quán)利人或其指定的部門、機(jī)構(gòu)評(píng)估同意后終止修復(fù)，并依法繳納賠償金。
四、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償行政與司法銜接
(二十二)檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)，督促并支持其提起賠償磋商。賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)在辦結(jié)后15日內(nèi)將處理情況函告檢察機(jī)關(guān)。
賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)在履職中發(fā)現(xiàn)需要交由檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的生態(tài)環(huán)境損害案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)并按要求移送。檢察機(jī)關(guān)在辦結(jié)后15日內(nèi)將處理情況函告有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)。
(二十三)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)在辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件時(shí)，可以邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參與磋商，商請(qǐng)其在調(diào)查取證、法律咨詢、修復(fù)監(jiān)督等方面提供協(xié)助。
檢察機(jī)關(guān)在辦理污染環(huán)境、破壞生態(tài)類民事公益訴訟案件時(shí)，可以商請(qǐng)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)在調(diào)查取證、專業(yè)咨詢、技術(shù)鑒定等方面提供協(xié)助。
(二十四)違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)有權(quán)提出懲罰性賠償請(qǐng)求。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法支持賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)提出的懲罰性賠償請(qǐng)求。
懲罰性賠償金數(shù)額以生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失數(shù)額作為計(jì)算基數(shù)。
(二十五)有關(guān)部門在開(kāi)展日常監(jiān)管、執(zhí)法巡查、各類專項(xiàng)行動(dòng)等或辦理行政處罰案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)同步開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的相關(guān)調(diào)查，及時(shí)固定保全證據(jù)，按要求移送線索并做好相關(guān)配合工作。鼓勵(lì)各地開(kāi)展行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境損害賠償一案雙查、一體處理。
(二十六)賠償義務(wù)人已積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)可依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)，但不得以賠代罰。
五、保障機(jī)制
(二十七)自治區(qū)及各設(shè)區(qū)市黨委和政府每年應(yīng)當(dāng)至少聽(tīng)取一次生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況匯報(bào)，督促推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，建立嚴(yán)考核、硬約束的工作機(jī)制。
(二十八)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效以及環(huán)境保護(hù)相關(guān)考核，生態(tài)環(huán)境損害賠償突出問(wèn)題納入自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送有關(guān)地方政府，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)依法依規(guī)組織開(kāi)展索賠。
(二十九)生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復(fù)或者無(wú)法完全修復(fù)以及賠償義務(wù)人不履行義務(wù)或者不完全履行義務(wù)，賠償義務(wù)人主動(dòng)繳納或者按照磋商達(dá)成的賠償協(xié)議、法院生效判決繳納的生態(tài)環(huán)境損害賠償金作為政府非稅收入，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收繳，全額上繳賠償權(quán)利人指定部門、機(jī)構(gòu)的本級(jí)國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理。
生態(tài)環(huán)境損害賠償金主要用于損害結(jié)果發(fā)生地，結(jié)合生態(tài)環(huán)境損害情況和相關(guān)規(guī)劃，用于開(kāi)展清除或控制損害(包括應(yīng)急處置)、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)、鑒定評(píng)估等相關(guān)支出。
(三十)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制等工作中涉及公共利益的重大事項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議、訴訟裁判文書、賠償資金使用情況和生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果等信息，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)。
(三十一)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)在索賠過(guò)程中，可邀請(qǐng)相關(guān)部門、專家和利益相關(guān)的公民、法人、其他組織參加索賠磋商、索賠訴訟或者生態(tài)環(huán)境修復(fù)，接受公眾監(jiān)督。
(三十二)在生態(tài)環(huán)境損害賠償過(guò)程中，相關(guān)工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，按照有關(guān)規(guī)定依紀(jì)依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三十三)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范及時(shí)將生態(tài)環(huán)境損害賠償篩查情況、案件辦理情況錄入生態(tài)環(huán)境損害賠償改革進(jìn)展報(bào)送系統(tǒng)，每年12月底前將本年度生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳匯總，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳于次年1月底前將全區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳建立重大案件臺(tái)賬，排出時(shí)間表，督促有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)。
六、附則
(三十四)法律、法規(guī)及上級(jí)文件對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
(三十五)本規(guī)定自2023年 月 日起施行。
