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當前，土壤污染已成為制約我國工農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，越來越受到國家和社會各界的重視。2022年3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關于進一步加強重金屬污染防控的意見》中明確提出，深化重點行業(yè)重金屬污染治理，推動地方結合農用地土壤鎘等重金屬污染防治、清廢行動等專項工作，開展廢渣、底泥等突出歷史遺留重金屬污染問題排查，以防控環(huán)境風險為核心實施分類整治。
近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了四川省首部土壤污染防治地方性法規(guī)——《四川省土壤污染防治條例》，該《條例》是近年來四川省生態(tài)環(huán)境領域有一部高質量的地方性法規(guī)，對提升生態(tài)環(huán)境治理能效、推動綠色發(fā)展具有重大意義?！稐l例》將于2023年7月1日起施行。
在6月25日四川省生態(tài)環(huán)境廳召開的新聞發(fā)布會上，相關負責人介紹，《條例》針對土壤環(huán)境存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，從三個方面完善了上位法，著重解決農用地、工礦企業(yè)用地和建設用地土壤環(huán)境污染防治問題。
針對農業(yè)面源污染問題，《條例》規(guī)定，農藥、肥料、農膜等農業(yè)投入品、農業(yè)灌溉用水水質、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處置等滿足農用地土壤環(huán)境要求，優(yōu)先保護未被污染的農用地，牢牢守住土壤污染源頭防范底線。針對工業(yè)污染問題，《條例》禁止在農用地排放、傾倒、堆存重金屬等有害有毒物質超標的污水、污泥和工業(yè)廢棄物等，切斷污染傳入農用地的途徑。針對已污染超標的農用地，《條例》細化了分類管控措施，嚴防因土壤污染帶來的農產品超標風險。
《條例》規(guī)定了土壤污染重點監(jiān)管單位在履行有毒有害物質控制、重金屬總量減排、土壤隱患排查、自行監(jiān)測、設備設施拆除等方面的污染防治義務。在強化修復治理，減少土壤污染存量的同時，嚴防土壤和地下水污染產生新的增量。此外，《條例》還對煤炭、頁巖氣等礦產資源開發(fā)過程中的污染防控作了明確規(guī)定，防止礦產開發(fā)污染土壤和地下水。
針對建設用地土壤污染存在的問題，《條例》規(guī)定了關閉搬遷地塊在土壤污染調查評估、風險管控與修復、效果評估、后期監(jiān)管等全流程工作程序和要求，對存在污染風險的地塊納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，在完成治理修復或風險管控之前不得進行再開發(fā)利用，保障建設用地土壤質量達到不同用地功能的要求。
同時，在完善預防為主、保護優(yōu)先的規(guī)范標準方面，《條例》規(guī)定，嚴格落實環(huán)境影響評價制度，完善地方標準規(guī)范。開展土壤污染狀況普查和詳查，實行土壤污染防治分區(qū)管控。建立土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，明確重點監(jiān)管單位義務。突出對重金屬排放、電子廢棄物拆解、礦產資源開發(fā)等高污染行業(yè)企業(yè)的源頭防控。推廣綠色農業(yè)技術措施，建立廢棄包裝物回收和綜合利用網絡，明確養(yǎng)殖污染防治要求，構建農用地污染預防體系。
此外，發(fā)布會還介紹，接下來四川省將繼續(xù)制定出臺四川省農用地土壤風險管控標準，以及針對在產企業(yè)的管理、針對農用地等相關標準規(guī)范，更加完善相關制度，助力土壤污染防治。
