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近日，《山西省電動(dòng)汽車(chē)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》全文發(fā)布，將用于進(jìn)一步規(guī)范山西省電動(dòng)汽車(chē)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，全面提高充(換)電服務(wù)水平。預(yù)計(jì)從2023年6月1日起施行。
山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省電動(dòng)汽車(chē)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法的通知
晉政辦發(fā)〔2023〕22號(hào)
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省電動(dòng)汽車(chē)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2023年6月1日起執(zhí)行。2016年8月18日印發(fā)的《山西省電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》(晉政辦發(fā)〔2016〕123號(hào))同時(shí)廢止。
山西省人民政府辦公廳
2023年4月7日
山西省電動(dòng)汽車(chē)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)汽車(chē)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施〔以下簡(jiǎn)稱充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施〕的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，全面提高充(換)電服務(wù)水平，推動(dòng)我省電動(dòng)汽車(chē)充(換)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕39號(hào))及《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào))等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施是指為電動(dòng)汽車(chē)提供電能補(bǔ)給相關(guān)設(shè)施的總稱。主要包括：
(一)自用充電設(shè)施，指在居住區(qū)專為私人用戶車(chē)輛提供充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)公用充電設(shè)施，指在公共服務(wù)場(chǎng)所、公共停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、互通樞紐(匝道)、管理站區(qū)、加油站等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，面向社會(huì)車(chē)輛提供充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)專用充電設(shè)施，指在黨政機(jī)關(guān)、企(事)業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、園區(qū)等專屬停車(chē)位，為公務(wù)車(chē)輛、員工車(chē)輛等提供專屬充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施，以及在公交車(chē)、客運(yùn)汽車(chē)、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)、物流等專用車(chē)站場(chǎng)所建設(shè)，為專用車(chē)輛等提供專屬充電服務(wù)的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)專用換電設(shè)施，指在城市交通節(jié)點(diǎn)、物流園區(qū)等區(qū)域，專為特定型號(hào)或特定領(lǐng)域的車(chē)輛提供換電服務(wù)的換電設(shè)施。
第三條 充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，要按照“適度超前、均衡布局，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，集約集成、分級(jí)分類”的原則，構(gòu)建形成網(wǎng)絡(luò)體系。
第四條 各級(jí)人民政府承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)和全面監(jiān)督管理工作。
第五條 充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行屬地備案管理制度。建設(shè)需獨(dú)立占地的充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施，由屬地縣級(jí)行政審批部門(mén)備案，跨區(qū)域建設(shè)或打包建設(shè)項(xiàng)目由上一級(jí)行政審批部門(mén)備案。行政審批部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)將備案信息同步推送至同級(jí)能源主管部門(mén)。
第二章 運(yùn)營(yíng)主體
第六條 充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)企業(yè))是指提供電動(dòng)汽車(chē)充(換)電服務(wù)、從事充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)經(jīng)市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)(含分公司)，經(jīng)營(yíng)范圍包含電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)。
(二)履行運(yùn)營(yíng)安全主體責(zé)任，建立安全職責(zé)制度，明確安全責(zé)任人，具備突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。
(三)建立信息公開(kāi)制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制。
(四)建立充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)能對(duì)其運(yùn)營(yíng)的充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效管理和監(jiān)控；能對(duì)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)、采集和存儲(chǔ)，運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)保存期限不低于5年；具備數(shù)據(jù)輸出功能和數(shù)據(jù)輸出接口，符合省、市電動(dòng)汽車(chē)充(換)電監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可將建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等有關(guān)數(shù)據(jù)接入省、市監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳；具有防盜、防火、防人為事故的預(yù)防及報(bào)警功能。
第七條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)辦理項(xiàng)目備案手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)決定投資建設(shè)的有效文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、信用承諾書(shū)(附件)等相關(guān)材料。
第八條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照本辦法規(guī)定，做好充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，保證充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施安全高效運(yùn)行。違反承諾公示要求的，相關(guān)失信信息記入公共信用信息系統(tǒng)。
第三章 建設(shè)管理
第九條 充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》(NB/T33009)、《電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施供電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(NB/T33018)、《汽車(chē)加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50156—2021)和《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ04/T398-2019)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
第十條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)組織充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)由具備電力設(shè)施承裝(修、試)或機(jī)電安裝工程施工資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。
第十一條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)在住宅區(qū)建設(shè)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施，不得侵害業(yè)主的合法權(quán)益。在商業(yè)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所、公共機(jī)構(gòu)和單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所建設(shè)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)取得產(chǎn)權(quán)所有人或使用人的同意。
第十二條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施定期進(jìn)行維修更新養(yǎng)護(hù)，并承擔(dān)保障第三者權(quán)益責(zé)任。
第十三條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)在居住區(qū)、辦公場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)等地安裝充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施的，各相關(guān)方應(yīng)當(dāng)支持和配合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、用電安裝、施工建設(shè)等工作，不得阻撓充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施合法建設(shè)活動(dòng)。
第四章 運(yùn)營(yíng)規(guī)范
第十四條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)要按照第九條有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《在役充電樁安全管理規(guī)范》(DB14/T2475-2022)等規(guī)范運(yùn)營(yíng)。獲得建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金的充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)時(shí)間不得少于5年。
第十五條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)自行組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)建設(shè)的充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可接入電網(wǎng)投入使用。
第十六條 公用充電設(shè)施和專用換電設(shè)施場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照《圖形標(biāo)志電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施標(biāo)志》的規(guī)定，設(shè)置完備的標(biāo)識(shí)標(biāo)志。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極支持運(yùn)營(yíng)企業(yè)在充(換)電站周邊設(shè)立充(換)電站指示牌。
第十七條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)可向用戶收取電費(fèi)及充(換)電服務(wù)費(fèi)，費(fèi)用收取應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)并符合價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定。
第十八條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施故障和用戶咨詢、投訴。
第十九條 鼓勵(lì)在省內(nèi)開(kāi)展充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升充(換)電服務(wù)的智能化水平，并全面接入省、市兩級(jí)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)充(換)電智能平臺(tái)的互聯(lián)互通，形成全省智慧充電“一張網(wǎng)”，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)和智能電網(wǎng)間能量與信息的雙向互動(dòng)。
第二十條 鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)充(換)電安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)險(xiǎn)等險(xiǎn)種，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
第二十一條 充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施不再運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向電網(wǎng)企業(yè)辦理拆表銷(xiāo)戶手續(xù)，拆除充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于當(dāng)月將設(shè)施拆除信息報(bào)屬地能源主管部門(mén)，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)能源主管部門(mén)。
第二十二條 運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)每季度至少開(kāi)展一次安全隱患檢查，并保留安全檢查記錄。
第二十三條 鼓勵(lì)將充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施委托給按照本辦法要求承諾公示的、具備較強(qiáng)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力的企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。
第五章 政策保障
第二十四條 各級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃需遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃并符合其強(qiáng)制性內(nèi)容的要求，其主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃并與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃(電網(wǎng)規(guī)劃、城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃等)做好銜接，批復(fù)后納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上。
第二十五條 簡(jiǎn)化充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批手續(xù)。
(一)在自有停車(chē)庫(kù)、停車(chē)位、各居住區(qū)、單位既有停車(chē)泊位安裝充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施的，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
(二)建設(shè)城市公共停車(chē)場(chǎng)時(shí)，無(wú)需為同步建設(shè)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
(三)在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地建設(shè)充(換)電站，自然資源、行政審批、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)按照規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
(四)在既有車(chē)位安裝充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施，按一般電氣設(shè)備安裝管理，可不辦理項(xiàng)目備案。利用市政道路和高速公路沿線建設(shè)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施的，如涉及道路交通管理，參照市政配套設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，向所在縣(市、區(qū))道路或高速公路主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
(五)需要備案的充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由運(yùn)營(yíng)企業(yè)持與業(yè)主或物業(yè)服務(wù)人簽訂的合作協(xié)議申請(qǐng)項(xiàng)目備案。
第二十六條 對(duì)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施用地給予政策支持，按照《山西省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施用地保障的通知》(晉自然資函〔2022〕1073號(hào))執(zhí)行。
第二十七條 鼓勵(lì)有條件的市、縣(市、區(qū))出臺(tái)充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)財(cái)政支持政策，對(duì)符合本辦法要求且通過(guò)驗(yàn)收的給予一定的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。
第二十八條 鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)直接參與電力市場(chǎng)交易，運(yùn)用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等手段，落實(shí)電力削峰填谷措施，引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)錯(cuò)峰充電，降低購(gòu)電價(jià)格。未直接參與電力市場(chǎng)交易的企業(yè)由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。
第二十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施供電納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，保證供電容量滿足需求且具有包容性；負(fù)責(zé)從產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程；應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化辦事程序，開(kāi)辟電力增容等審批服務(wù)綠色通道，利用供電營(yíng)業(yè)窗口和供電服務(wù)熱線等途徑，做好服務(wù)、宣傳工作；對(duì)不具備接入條件的項(xiàng)目應(yīng)向運(yùn)營(yíng)企業(yè)書(shū)面說(shuō)明原因。
第六章 監(jiān)督管理
第三十條 省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)按照本辦法規(guī)定，協(xié)同推進(jìn)我省充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作；省有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工落實(shí)本行業(yè)本領(lǐng)域相關(guān)工作。
第三十一條 省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全省充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“示范村”“示范路”和“星級(jí)場(chǎng)站”等評(píng)選活動(dòng)，依法在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、金融支持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予適當(dāng)傾斜。
第三十二條 各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照“三管三必須”要求，采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”形式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，依法責(zé)令立即停止使用并督促加以整改。運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按照本辦法要求，在運(yùn)營(yíng)服務(wù)中出現(xiàn)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或造成其他嚴(yán)重后果的，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)章追究相關(guān)責(zé)任。
第七章 附 則
第三十三條 本辦法執(zhí)行過(guò)程中，國(guó)家如有新的政策出臺(tái)，按國(guó)家新的政策執(zhí)行；所參照的國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有更新的，按新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2023年6月1日起施行，有效期5年。2016年8月18日印發(fā)的《山西省電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》(晉政辦發(fā)〔2016〕123號(hào))同時(shí)廢止。
