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咸陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《2023年空氣質(zhì)量改善進位行動細化措施實施方案》的通知
各分局，局直屬各單位、機關(guān)各科室：
現(xiàn)將《2023年空氣質(zhì)量改善進位行動細化措施實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
咸陽市生態(tài)環(huán)境局
2023年4月4日
2023年空氣質(zhì)量改善進位行動細化措施實施方案
為堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，迅速、徹底扭轉(zhuǎn)大氣污染防治被動局面，按照《陜西省大氣污染治理專項行動方案(2023—2027年)》《咸陽市2023年空氣質(zhì)量改善進位行動方案》要求，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，按照省委十四屆三次全會和市委八屆三次全會部署要求，聚焦“企煤車塵燃”綜合治理及臭氧污染防治6個方面，對標《咸陽市2023年空氣質(zhì)量改善進位行動方案》，強力推進市生態(tài)環(huán)境局牽頭及配合的37項重點工作任務(wù)落實，以更實舉措更高標準深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。通過努力，力爭完成PM2.5年均濃度不超過49微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于244天的考核任務(wù)，空氣質(zhì)量在全國168個重點城市排名較2022年前移。
二、重點任務(wù)
(一)深入實施企業(yè)污染系統(tǒng)治理
1.嚴格項目準入。嚴禁新、改、擴建鋼鐵、焦化、電解鋁、氧化鋁、石化、煤化工、水泥、玻璃、磚瓦、陶瓷、鑄造、巖棉、橡膠等行業(yè)項目(污染治理提升類項目除外)，嚴禁新增煤電(含自備電廠)裝機規(guī)模。2023年3月起，市區(qū)及周邊25公里范圍內(nèi)審批新、擴建涉氣重點行業(yè)企業(yè)時，企業(yè)應(yīng)達到環(huán)?？冃級水平(績效引領(lǐng)性水平)，其他區(qū)域必須達到環(huán)?？冃級及以上水平。與市發(fā)改委、市行政審批局建立項目準入聯(lián)動機制，確保準入政策執(zhí)行到位。
責任領(lǐng)導(dǎo)：薛揚
牽頭單位：環(huán)評科
責任單位：各分局
2.加快橡膠行業(yè)績效升級。對接市工信局，按照確定的橡膠企業(yè)保留名單，2023年3月底前，對保留橡膠企業(yè)治污設(shè)施現(xiàn)狀逐一現(xiàn)場核查，對治污設(shè)施達不到A級績效水平的橡膠企業(yè)，責令停產(chǎn)整治；對治污設(shè)施滿足A級績效水平的橡膠企業(yè)，加強績效升級技術(shù)幫扶指導(dǎo)，力爭2024年12月底前成功創(chuàng)建A級企業(yè)或達到A級企業(yè)標準。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：大氣辦
責任單位：秦都、高新、興平分局
3.加快鑄造行業(yè)治污設(shè)施升級改造。對接市工信局，按照確定的鑄造企業(yè)保留名單，加強行業(yè)治污技術(shù)指導(dǎo)，2023年10月底前，對標應(yīng)急績效B級及以上標準完成治污設(shè)施升級。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：大氣辦
責任單位：武功、高新、興平分局
4.加快企業(yè)治污設(shè)施升級改造。深入開展“創(chuàng)A、增B、減C、清D”績效升級行動，2023年4月15日前，確定重點行業(yè)企業(yè)治污設(shè)施績效升級改造企業(yè)名單，4月底前，組織召開全市重點行業(yè)企業(yè)治污設(shè)施績效升級推進會，督導(dǎo)各企業(yè)制定治污設(shè)施升級改造計劃。聘請行業(yè)專家開展指導(dǎo)幫扶，現(xiàn)場核查，堅持對企業(yè)治污設(shè)施升級改造實行月調(diào)度。2023年10月底前，市區(qū)及周邊25公里范圍內(nèi)和其他區(qū)域40%重點行業(yè)企業(yè)達到B級及以上環(huán)?？冃?；秦都區(qū)、渭城區(qū)、乾縣、涇陽縣、咸陽高新區(qū)爭創(chuàng)20家B級及以上應(yīng)急績效企業(yè)(秦都區(qū)4家、渭城區(qū)3家、乾縣4家、涇陽縣4家、咸陽高新區(qū)5家)，其他縣市區(qū)各爭創(chuàng)1—2家。
5.全面推進商混企業(yè)績效升級。按照《關(guān)于開展商混站環(huán)?？冃壓图訌姳Ｕ项惞こ誊囕v管理工作的通知》(咸環(huán)委辦函〔2023〕14號)要求，聯(lián)合市住建局指導(dǎo)幫扶商混企業(yè)對標績效引領(lǐng)性指標要求全面實施升級改造，2023年9月底前，力爭通過引領(lǐng)性企業(yè)績效評級。2023年10月起，全市商混站未評定為引領(lǐng)性績效企業(yè)的，重污染天氣應(yīng)急和污染天氣管控期間停產(chǎn)。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：大氣辦
責任單位：各分局、市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊
6.開展低效治污設(shè)施排查整治。2023年4月底前，完成對企業(yè)治污設(shè)施摸底排查。2023年10月底前，對采用除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)的企業(yè)，全部安裝在線監(jiān)測設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：大氣辦、市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊
責任單位：各分局
7.加快重點項目建設(shè)。2023年10月底前，冀東海德堡(涇陽)水泥完成一號線SCR脫硝升級改造。
責任領(lǐng)導(dǎo)：王文東
牽頭單位：涇陽分局
8.工業(yè)爐窯整治提升。配合市磚瓦行業(yè)整改專班，對技改保留黏土磚瓦企業(yè)進行核查驗收。開展工業(yè)爐窯專項執(zhí)法檢查行動，嚴格按照《咸陽市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，深入推進工業(yè)爐窯整治提升，2023年12月底前，完成治污設(shè)施提標治理。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：大氣辦
責任單位：各分局、市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊
9.鞏固燃煤鍋爐拆改成效。禁止審批新建燃煤鍋爐。嚴禁“煤改氣”后燃煤鍋爐違規(guī)復(fù)燒。
責任領(lǐng)導(dǎo)：薛揚、劉鯤
牽頭單位：環(huán)評科、市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊
責任單位：各分局
10.推進燃氣鍋爐低氮燃燒深度治理。推動生產(chǎn)經(jīng)營類燃氣鍋爐實施低氮燃燒改造，將氮氧化物控制在30毫克/立方米。對生產(chǎn)經(jīng)營類燃氣鍋爐排放情況進行摸底排查，2023年4月底前確定低氮燃燒改造企業(yè)名單，督導(dǎo)各企業(yè)制定深度治理改造計劃，2023年10月底前完成改造。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：大氣辦
責任單位：各分局、市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊
11.堅持對排放大戶實行“日控月考”。對排放大戶精準核算、壓減排放、優(yōu)化措施，最大程度壓減排放量和排放濃度。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊
責任單位：大氣辦、各分局
12.實施重點行業(yè)錯峰減排。2023年9月底前，按照部省要求修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。秋冬季期間，對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間短時間內(nèi)難以停產(chǎn)的鑄造、陶瓷、巖棉、磚瓦、石灰、再生鋁等行業(yè)企業(yè)，實施輪流停產(chǎn)減排。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：大氣辦
責任單位：各分局
13.完善信息監(jiān)管體系。2023年5月底前，投用市智慧環(huán)保指揮中心。
責任領(lǐng)導(dǎo)：趙永剛
牽頭單位：市宣教信息中心
責任單位：局直屬有關(guān)單位
14.建立高效調(diào)度指揮體系。積極對接市住建局和市城管執(zhí)法局，2023年5月底前，市智慧環(huán)保指揮中心整合企業(yè)、工地、渣土車等信息監(jiān)管系統(tǒng)，建立高效調(diào)度指揮體系。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊
15.全面推進用電監(jiān)管。2023年4月底前，建立非重點涉氣排污企業(yè)用電監(jiān)管設(shè)施安裝名單，明確實施計劃，2023年12月底前，非重點涉氣排污企業(yè)用電監(jiān)管全覆蓋，全部實行“環(huán)境碼”監(jiān)管。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊
責任單位：各分局
16.常態(tài)化開展無人機走航監(jiān)測。實時發(fā)現(xiàn)污染高值問題，并交辦轄區(qū)解決。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：大氣辦
責任單位：各相關(guān)分局
17.嚴查重處重大環(huán)境事件。督促企業(yè)嚴格切實履行主體責任，加大環(huán)保投入，完善治污設(shè)施，加強環(huán)境管理，定期開展隱患排查整治，確保穩(wěn)定達標排放。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊
責任單位：各分局
18.完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)席會議制度。強化多部門聯(lián)合查辦機制，從嚴打擊擅自停運治污設(shè)施、偷排超排和弄虛作假等情節(jié)惡劣、后果嚴重的環(huán)境違法行為；
責任領(lǐng)導(dǎo)：師曼莉
牽頭單位：法規(guī)科、市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊
責任單位：各分局
19.開展在線監(jiān)測設(shè)備專項執(zhí)法。聘請第四方機構(gòu)，對在線監(jiān)測設(shè)備開展核查，對弄虛作假的排污單位、第三方機構(gòu)及其責任人，依法從嚴追究責任。對監(jiān)管責任落實不到位的責任人嚴肅追究。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊
責任單位：各分局，法規(guī)科
(二)深入實施燃煤污染治理
20.推進禁燃區(qū)劃定。2023年10月底前，將市區(qū)和南六縣市全域及北五縣市城鎮(zhèn)周邊劃定為Ⅲ類高污染燃料禁燃區(qū)，禁止銷售、使用高污染燃料(35蒸噸及以上燃煤鍋爐、火力發(fā)電企業(yè)及水泥、磚瓦等原料煤使用企業(yè)除外)。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：大氣辦
責任單位：各分局(不涉及高新、經(jīng)開)
(三)深入實施機動車污染綜合治理
21.加強非移機械監(jiān)管。完善非道路移動機械信息化監(jiān)管，與住建局、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、交通、水利等部門建立非道路移動機械管理聯(lián)動機制，對企業(yè)、工地在用非移機械實行動態(tài)管理，嚴禁使用不達標非移機械。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：市機動車排氣檢測中心
責任單位：各分局
22.強化企業(yè)內(nèi)部運輸車輛管控。2023年3月底前，對企業(yè)內(nèi)部運輸車輛進行摸底排查，建立管理臺賬。會同市公安局交警支隊推動企業(yè)內(nèi)部國三及以下柴油車輛淘汰，確保2023年10月底前全面完成淘汰任務(wù)。市區(qū)和興平市工業(yè)企業(yè)場內(nèi)現(xiàn)有運輸車輛逐步更換為新能源車，新增車輛全部為新能源車。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：市機動車排氣檢測中心
責任單位：各分局
23.加快實施新能源替代重點項目。2023年10月底前，全面完成涇陽中昊建材礦山區(qū)域運礦車輛新能源替代，完成涇陽冀東水泥礦山區(qū)域運礦車輛30%新能源替代。
責任領(lǐng)導(dǎo)：王文東
牽頭單位：涇陽分局
24.提高重點行業(yè)清潔運輸比例。2023年4月底前，完成火電、煤炭、水泥行業(yè)企業(yè)及大宗貨物運輸量在100萬噸以上的企業(yè)、物流園區(qū)的運輸現(xiàn)狀摸排，督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、物流園區(qū)制定提高清潔運輸比例的計劃，確保2023年12月底前清潔運輸比例得到提升。
25.推進重點用車企業(yè)門禁系統(tǒng)安裝。2023年4月底前，確定日載貨車輛進出10輛次及以上的涉及大宗物料運輸企業(yè)名單，加強幫扶指導(dǎo)，確保2023年12月底前，全部安裝門禁系統(tǒng)。
26.協(xié)同推進運輸源頭管控。積極對接市發(fā)改委、市交通運輸局、市工信局、市煤炭工業(yè)局等部門，新建或遷建煤炭、礦石等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專用線或管道。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：市機動車排氣檢測中心
責任單位：各分局
(四)深入實施揚塵精細管控
27.加強降塵量監(jiān)測。每月開展監(jiān)測并通報相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。要求各縣市區(qū)降塵量不高于5噸/月·平方公里。
責任領(lǐng)導(dǎo)：王光明
牽頭單位：市環(huán)境監(jiān)測站
責任單位：各分局
(五)深入實施面源污染整治
28.強化餐飲油煙整治。配合城管執(zhí)法部門推進餐飲單位安裝餐飲油煙在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊
責任單位：各分局
(六)深入實施臭氧污染防治
29.精準管控臭氧污染。2023年4月底前制定出臺臭氧污染差異化管控方案，明確工信、公安、住建、城管執(zhí)法、交通運輸、商務(wù)局等單位及各縣市區(qū)管控責任。5—9月，分行業(yè)、分區(qū)域、分時段精準落實臭氧差異化管控措施。針對臭氧超標及連續(xù)超標狀況，加強市區(qū)及南六縣市管控，涉VOCs排放的重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，市政道路劃線、攤鋪瀝青、房建項目外墻噴涂刷漆等錯時作業(yè)，“四廠”(砂石廠、白灰廠、骨料廠、磚瓦廠)企業(yè)及市區(qū)商混站錯峰運輸，加強VOCs及氮氧化物協(xié)同控制，有效降低臭氧污染。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：大氣辦
責任單位：各分局
30.開展含VOCs原輔材料達標情況檢查。配合市場監(jiān)管部門，加強對相關(guān)產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)揮發(fā)性有機物含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊
責任單位：各分局
31.嚴格涉VOCs項目審批。新建項目不再采用低溫等離子、光氧化、光催化等處理方式，非水溶性VOCs廢氣不再采用噴淋吸收方式處理。
責任領(lǐng)導(dǎo)：薛揚
牽頭單位：環(huán)評科
責任單位：各分局
32.開展VOCs治理專項行動。動態(tài)更新?lián)]發(fā)性有機物治理設(shè)施臺賬，開展涉活性炭揮發(fā)性有機物處理工藝專項整治行動。2023年4月底前，完成使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機化工生產(chǎn)企業(yè)的簡易低效污染治理設(shè)施排查，開展簡易低效VOCs治理設(shè)施清理整治，嚴查處理能力、治理工藝不匹配問題，督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定污染治理設(shè)施升級改造計劃，2023年12月底，完成升級改造。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：大氣辦、市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊
責任單位：各分局
33.推進工業(yè)涂裝企業(yè)清潔生產(chǎn)。工業(yè)涂裝應(yīng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料。2023年4月底前，完成工業(yè)涂裝企業(yè)涂料使用情況排查，確定清潔生產(chǎn)審核名單，2023年12月底前完成不少于30%清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。
責任領(lǐng)導(dǎo)：趙永剛
牽頭單位：規(guī)財科
責任單位：大氣辦、各分局
34.開展儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收專項檢查。以加油站、儲油庫油氣回收設(shè)施為重點，扎實開展專項執(zhí)法檢查，確保達標排放。臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：市機動車排氣檢測中心、市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊
責任單位：各分局
35.加快重點VOCS治理項目建設(shè)。2023年6月底前，長武陜西潤中清潔能源有限公司揮發(fā)性有機物治理項目建成投運。2023年10月底前，乾縣人科機械完成治理設(shè)施升級改造。加快推進長慶石化外浮頂儲罐改造為內(nèi)浮頂儲罐。
責任領(lǐng)導(dǎo)：薛揚馬芳林
牽頭單位：長武、乾縣、渭城分局
36.配合推進汽修行業(yè)治污設(shè)施升級改造。配合交通運輸部門在市區(qū)及興平市一、二類汽修企業(yè)中推行噴漆房廢氣治理升級為催化燃燒法。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：大氣辦
責任單位：秦都、渭城、高新、經(jīng)開、興平分局
37.規(guī)范噴涂作業(yè)。指導(dǎo)秦都分局建設(shè)共享噴涂綠島中心，引導(dǎo)市主城區(qū)工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)企業(yè)進入綠島中心集約化、規(guī)?；l(fā)展。
責任領(lǐng)導(dǎo)：劉鯤
牽頭單位：大氣辦
責任單位：秦都、渭城、高新、經(jīng)開分局
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立大氣污染防治攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，局各縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局屬各單位、各科室主要負責同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在大氣辦，辦公室主任由大氣辦主任兼任。對重點任務(wù)實行領(lǐng)導(dǎo)包抓，各責任領(lǐng)導(dǎo)和包縣領(lǐng)導(dǎo)要主動協(xié)調(diào)對接相關(guān)市級單位和縣市區(qū)，強力推動重點任務(wù)按時限完成。各牽頭單位負責，嚴格對標方案要求，制定細化措施、明確時限、責任到人，確保措施更具針對性和操作性。
(二)提升監(jiān)管能力。嚴管厚愛結(jié)合，面向企業(yè)開展“三送一幫”活動(送思想、送法律、送服務(wù)、一幫扶)，幫助企業(yè)全方位查找環(huán)境問題、幫扶整改提升，對違法問題嚴肅查處，以最嚴的執(zhí)法體現(xiàn)最優(yōu)的服務(wù)。加強能力建設(shè)，在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展執(zhí)法監(jiān)管效能提升年活動，實行全員大培訓(xùn)、執(zhí)法大比武、監(jiān)測大提升，配齊移動執(zhí)法裝備，明顯提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平和能力。增設(shè)空氣質(zhì)量站點，9月底前，實現(xiàn)市控鎮(zhèn)(街道)站點全域全覆蓋。
(三)強化資金保障。積極爭取中央和省上資金支持，推進生態(tài)環(huán)境保護重大項目儲備建設(shè)。加大財政資金投入保障，重點支持企業(yè)深度治理、應(yīng)急績效升級改造等，確保重點任務(wù)有力有序推進。以“一市一策”專家團隊為基礎(chǔ)，建立專家?guī)头鼋M開展技術(shù)幫扶咨詢，協(xié)同解決瓶頸問題。引進高水平團隊，推進大氣污染源排放清單編制工作制度化、標準化、專業(yè)化。設(shè)立有獎舉報專項資金，加大對群眾舉報環(huán)境違法行為的獎勵力度，引導(dǎo)人人爭當生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督員、保護者、受益者。
(四)強化工作調(diào)度督查。局督查考核辦要對各項任務(wù)進展情況實行周調(diào)度、月匯總、季考核。局大氣辦負責每月1日向市大氣污染防治攻堅指揮部辦公室報送月工作進展。各牽頭單位、各分局也要加大現(xiàn)場檢查力度，對承擔治理任務(wù)的企業(yè)加強政策宣傳和幫扶指導(dǎo)，推進工作任務(wù)加快完成。
咸陽市生態(tài)環(huán)境局 2023年4月4日印發(fā)
