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近日，市城管局印發(fā)《許昌市城市生活垃圾分類管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、政策背景
將生活垃圾分類工作納入規(guī)范化管理，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生活垃圾分類工作批示指示精神的重要舉措，是加快推進(jìn)許昌市垃圾分類管理工作的現(xiàn)實(shí)需求。自2017年以來(lái)，住建部和省住建廳陸續(xù)出臺(tái)了生活垃圾分類工作實(shí)施方案和落實(shí)意見(jiàn)等，提出了生活垃圾分類的工作目標(biāo)和要求，并明確了各部門的主要任務(wù)和責(zé)任分工。2021年7月，住建部印發(fā)了《省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作評(píng)估辦法和城市生活垃圾分類工作評(píng)估辦法的通知》(建城〔2021〕58號(hào))，每季度組織對(duì)全國(guó)地級(jí)以上城市生活垃圾分類工作進(jìn)行評(píng)估和排名通報(bào)。在該評(píng)估系統(tǒng)中，要求各地必須出臺(tái)生活垃圾分類管理頂層設(shè)計(jì)文件。
近年來(lái)，許昌市在“無(wú)廢城市”建設(shè)中取得了較好的成績(jī)，垃圾分類試點(diǎn)工作也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但在依規(guī)運(yùn)行方面還不到位，急需出臺(tái)符合許昌市實(shí)際的文件，為今后許昌市生活垃圾分類立法工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、政策依據(jù)
依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件主要有：《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號(hào))《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》《許昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等。
三、工作目標(biāo)
遵循黨建引領(lǐng)、政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)和屬地管理的原則，建立健全分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全過(guò)程垃圾分類處理體系，促進(jìn)城市生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化治理。
四、主要內(nèi)容
《辦法》分為九章，共五十五條。主要內(nèi)容包括：總則，規(guī)劃和建設(shè)，源頭減量，分類投放，分類收集、分類運(yùn)輸與分類處理，市場(chǎng)化運(yùn)作，社會(huì)參與，監(jiān)督管理，附則。
第一部分總則。共八條，一是明確文件依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法；二是明確適用范圍，本辦法適用于中心城區(qū)，兩市兩縣參照?qǐng)?zhí)行；三是明確各級(jí)各相關(guān)部門的工作職責(zé)等。
第二部分規(guī)劃和建設(shè)。共七條，一是明確城市生活垃圾的處理目標(biāo)；二是提出編制城市生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃；三是規(guī)劃建設(shè)各類生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施和場(chǎng)所。
第三部分 源頭減量。共七條，一是明確市、區(qū)政府(管委會(huì))建立源頭減量工作機(jī)制，鼓勵(lì)使用可再生、可降解、可循環(huán)利用等有利于城市生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品；二是明確依法禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解的一次性塑料制品；三是鼓勵(lì)單位和個(gè)人從源頭減少城市生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第四部分 分類投放。共六條，一是規(guī)范生活垃圾分類投放行為；二是建立垃圾分類投放管理責(zé)任區(qū)制度，明確各類責(zé)任區(qū)的管理責(zé)任人；三是明確垃圾分類投放管理責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，有效督促生活垃圾分類投放，提高投放的準(zhǔn)確性。
第五部分 分類收集、分類運(yùn)輸與分類處理。共九條，一是明確生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置的具體內(nèi)容和相關(guān)部門職責(zé)；二是建立城市生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸管理制度，明確垃圾分類收集、運(yùn)輸單位和處理單位應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。
第六部分 市場(chǎng)化運(yùn)作。共五條，主要是鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推動(dòng)生活垃圾分類相關(guān)項(xiàng)目與資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，建立全域、全時(shí)、全鏈條分類處理市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)資源利用規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化，逐步提高生活垃圾處理水平。
第七部分 社會(huì)參與。共六條，主要是市、區(qū)政府(管委會(huì))及其有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾源頭減量、全程分類管理、垃圾分類知識(shí)的宣傳、教育和普及，增強(qiáng)公眾分類意識(shí)和參與度。
第八部分 監(jiān)督管理。共三條，一是提出建立健全城市生活垃圾分類的監(jiān)督檢查制度和成效評(píng)估制度；二是逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；三是暢通舉報(bào)和投訴渠道。
第九部分 附則。共四條，一是對(duì)《辦法》中的一些用語(yǔ)作出解釋；二是對(duì)本《辦法》的施行時(shí)間進(jìn)行了明確，自印發(fā)之日起施行。
原標(biāo)題：《許昌市城市生活垃圾分類管理辦法》印發(fā)實(shí)施
原標(biāo)題：《許昌市城市生活垃圾分類管理辦法》印發(fā)實(shí)施
