2023年4月18日，生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)我省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、優(yōu)化執(zhí)法方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限和環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量監(jiān)管等方面的情況。
 

　　生態(tài)環(huán)境廳環(huán)?？偙O(jiān)劉華太作主發(fā)布，公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)生態(tài)環(huán)境支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)楊遠(yuǎn)鴻、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳力、生態(tài)環(huán)境廳行政審批處處長(zhǎng)姚遠(yuǎn)、成都市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)張慶華參加會(huì)議并答記者問。生態(tài)環(huán)境廳宣教政研處處長(zhǎng)曹小佳主持發(fā)布會(huì)。
 

　　以下是發(fā)布會(huì)全文實(shí)錄。
 

　　主持人：
 

　　媒體朋友們：
 

　　上午好！
 

　　歡迎參加生態(tài)環(huán)境廳4月例行新聞發(fā)布會(huì)。本次發(fā)布會(huì)我們聯(lián)合公安廳，共同發(fā)布生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。
 

　　生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)的有力武器。黨的十八大以來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍自身能力不斷提升，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾環(huán)境權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們特別邀請(qǐng)到公安廳，共同發(fā)布修訂后的生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，同時(shí)，還將通報(bào)我省優(yōu)化調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限、持續(xù)用好環(huán)評(píng)質(zhì)量考評(píng)“紅黑榜”有關(guān)情況。按照慣例，還將發(fā)布我省2023年2月大氣、水環(huán)境質(zhì)量排名情況，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。
 

　　下面，我介紹出席今天新聞發(fā)布會(huì)的嘉賓：四川省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)?？偙O(jiān)劉華太先生；公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)生態(tài)環(huán)境支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)楊遠(yuǎn)鴻先生；四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳力先生；四川省生態(tài)環(huán)境廳行政審批處處長(zhǎng)姚遠(yuǎn)先生；成都市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)張慶華先生。列席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有生態(tài)環(huán)境廳17個(gè)相關(guān)處(室)、直屬單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志。今天，我們邀請(qǐng)到中央、省、市新聞媒體共19家。
 

　　首先，請(qǐng)劉華太先生通報(bào)《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(2023版)》和優(yōu)化執(zhí)法方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作有關(guān)情況。
 

　　劉華太：
 

　　各位媒體朋友：
 

　　大家好！
 

　　感謝大家長(zhǎng)期以來關(guān)心關(guān)注和大力支持我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作！近年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法制度、健全執(zhí)法體系、提升執(zhí)法效能，為建設(shè)人與自然和諧共生的“美麗中國(guó)先行區(qū)”提供了強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。
 

　　為進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，近期，我們出臺(tái)了《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(2023年版)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。下面，我就《辦法》有關(guān)內(nèi)容向大家作簡(jiǎn)要解讀，并通報(bào)我省優(yōu)化執(zhí)法方式、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的情況。
 

　　《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2023版）》解讀
 

　　《辦法》修訂的背景
 

　　2020年8月，為鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，舉報(bào)環(huán)境違法行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，我廳和財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，21個(gè)市(州)在省級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法基礎(chǔ)上出臺(tái)了細(xì)化舉措。實(shí)施2年以來，我們通過有獎(jiǎng)舉報(bào)線索查處了一批典型生態(tài)環(huán)境違法行為，取得一定成效。但在實(shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)存在“獎(jiǎng)勵(lì)范圍偏窄、獎(jiǎng)勵(lì)金額較低、獎(jiǎng)金發(fā)放程序繁瑣”等問題，導(dǎo)致部分地方群眾參與熱情不高。
 

　　對(duì)此，我廳高度重視，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)原《辦法》進(jìn)行修訂完善，并會(huì)同財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(2023年版)》。
 

　　《辦法》的主要特點(diǎn)
 

　　《辦法》共22條，對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)的對(duì)象、途徑、原則、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等作了具體規(guī)定，明確了舉報(bào)要求、條件、途徑和有獎(jiǎng)舉報(bào)的等級(jí)，與2020年版本相比，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
 

　　一是舉報(bào)要求更加明晰。舉報(bào)人需要提供有效的身份信息、聯(lián)系方式，違法主體的名稱，生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時(shí)間、具體位置和內(nèi)容，能夠說明違法情況的照相攝像資料、書面材料重要線索；明確舉報(bào)的違法線索屬于生態(tài)環(huán)境職責(zé)范圍，且尚未被生態(tài)環(huán)境部門掌握和媒體曝光過。
 

　　二是舉報(bào)渠道更加多元。適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)，拓展有獎(jiǎng)舉報(bào)途徑，增加舉報(bào)線索來源，舉報(bào)人可以通過“12345”熱線、“12369”舉報(bào)電話進(jìn)行舉報(bào)。同時(shí)，倡導(dǎo)舉報(bào)人在生態(tài)環(huán)境部門確定并公布的微信、微博舉報(bào)賬號(hào)等網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)群眾發(fā)現(xiàn)污染問題隨手拍、隨手傳，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
 

　　三是獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化?？紤]到2020年版本實(shí)施過程中，普遍存在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金偏低、群眾參與度不高的實(shí)際情況，2023年版本在獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)金發(fā)放等方面均做出了重大調(diào)整，將原《辦法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍由六種生態(tài)環(huán)境違法行為，修訂為六檔行政、刑事處罰，不再以具體的生態(tài)環(huán)境違法行為劃定獎(jiǎng)勵(lì)范圍，而是以給予被舉報(bào)人行政、刑事處罰的種類、輕重劃定獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
 

　　按照“應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、足額發(fā)放”原則，把獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)劃分為六個(gè)等級(jí)，便于認(rèn)定和操作。根據(jù)被舉報(bào)事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)的難易程度和對(duì)查處違法行為的貢獻(xiàn)大小，相應(yīng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，最低的獎(jiǎng)勵(lì)500元，最高的可獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。地方對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)范圍具有自由裁量權(quán)，獎(jiǎng)勵(lì)幅度可以浮動(dòng)調(diào)整50%。
 

　　優(yōu)化執(zhí)法方式、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作情況
 

　　近年來，我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，以規(guī)范權(quán)力、嚴(yán)格執(zhí)法為前提，以轉(zhuǎn)變理念、執(zhí)法為民為導(dǎo)向，推行包容審慎柔性執(zhí)法模式，著力維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法案件中感受到公平正義。
 

　　加快構(gòu)建“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管體系
 

　　堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，構(gòu)建全省一體化“智慧執(zhí)法”監(jiān)管閉環(huán)體系，建立完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。2023年第一季度，全省共開展“雙隨機(jī)”監(jiān)管7278家次，較2022年同期減少6.5%，“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果公開率為100%。投入省級(jí)資金1.24億元，加快推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法智慧監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)和省市兩級(jí)值勤備勤中心建設(shè)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和疑點(diǎn)數(shù)據(jù)篩查，2023年一季度，借助重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)問題線索122條。制定非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作指引等系列配套制度，切實(shí)規(guī)范“日常不擾、無據(jù)不查、輕微不罰”非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)。全力打造全國(guó)火電、水泥、造紙等重點(diǎn)行業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記和電子督辦建設(shè)先行區(qū)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
 

　　不斷加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理
 

　　我們將深入實(shí)施正面清單制度作為進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式、深化“放管服”改革的重要舉措，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度常態(tài)化管理的通知》，重點(diǎn)將治污水平高、環(huán)境管理好、信用評(píng)價(jià)優(yōu)的企業(yè)優(yōu)先納入正面清單管理，對(duì)納入正面清單企業(yè)原則上采取“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法監(jiān)管，特殊情況嚴(yán)格把關(guān)后實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化正向激勵(lì)，切實(shí)做到對(duì)守法企業(yè)“無事不擾”，對(duì)違法企業(yè)“利劍高懸”。同時(shí)，加大對(duì)正面清單內(nèi)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)、提醒預(yù)警等助企暖企服務(wù)力度。2023年一季度，全省納入正面清單企業(yè)1337家，較上季度增加2.37%；對(duì)正面清單企業(yè)開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查3001次，較上季度減少25.53%；對(duì)正面清單企業(yè)指導(dǎo)幫服494次。
 

　　推進(jìn)柔性執(zhí)法提質(zhì)擴(kuò)面
 

　　把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為根本要求，將幫扶貫穿執(zhí)法全過程，注重執(zhí)法“溫度”，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人的執(zhí)法理念，推動(dòng)各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，依職權(quán)主動(dòng)實(shí)施柔性執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，以最低的執(zhí)法成本換取最大的社會(huì)效益，充分釋放執(zhí)法的溫度。此外，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，綜合運(yùn)用行政告誡、行政約談、跟蹤回訪、教育說理等非強(qiáng)制手段，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。2022年，四川與重慶聯(lián)合修訂處罰裁量基準(zhǔn)，編制印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格遵守全面客觀、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，細(xì)化了從輕、減輕和不予處罰等情形，將15種輕微違法行為納入免罰清單，給予企業(yè)適度容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。同時(shí)，針對(duì)被處罰企業(yè)確有經(jīng)濟(jì)困難的，企業(yè)可以依法申請(qǐng)延期或者分期繳納罰款。
 

　　在優(yōu)化執(zhí)法的同時(shí)，我們堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，努力營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。我們堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)法作為維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要抓手，嚴(yán)密組織開展各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊主觀故意、后果嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法行為，形成強(qiáng)力震懾，避免劣幣驅(qū)逐良幣情況發(fā)生。2022年，全省開展自動(dòng)監(jiān)控專項(xiàng)幫扶行動(dòng)，檢查企業(yè)428家，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題1892個(gè)，立案查處61起；聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展深入打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)疑難復(fù)雜案件實(shí)施掛牌督辦、專案專辦、提前介入、同步調(diào)查，辦理危險(xiǎn)廢物違法犯罪案12件，辦理自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假違法犯罪案2件；開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性、焚燒飛灰、臭氣和滲濾液處置等情況，共檢查焚燒發(fā)電廠37家；開展排污許可清單式執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、區(qū)域交叉檢查等方式，共檢查企業(yè)3742家次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題626個(gè)，立案查處74件。
 

　　主持人：
 

　　下面，請(qǐng)姚遠(yuǎn)先生通報(bào)我省優(yōu)化調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限和持續(xù)用好環(huán)評(píng)質(zhì)量考評(píng)“紅黑榜”工作情況。
 

　　姚遠(yuǎn)：
 

　　各位媒體朋友：
 

　　大家上午好！按照安排，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。
 

　　優(yōu)化調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限，提升環(huán)評(píng)審批質(zhì)效
 

　　為持續(xù)深化環(huán)評(píng)“放管服”改革、優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批管理、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)全省“拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)”大局，按照“抓大放小、有放有收，應(yīng)放盡放、放管結(jié)合”的原則，生態(tài)環(huán)境廳已形成環(huán)評(píng)審批權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在充分考慮市(州)生態(tài)環(huán)境局承接能力，以及對(duì)市(州)審批質(zhì)量、時(shí)效等綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整、科學(xué)合理設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限，進(jìn)一步提升審批質(zhì)效。
 

　　經(jīng)省政府同意，3月28日，生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批權(quán)限的公告》(2023年第7號(hào))，對(duì)全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限再次進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。將“應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的白酒、酒精制造項(xiàng)目”“國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增生產(chǎn)能力60萬噸/年以上的煤炭開采項(xiàng)目”等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限整體下放。將“應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的白酒、酒精制造項(xiàng)目”“新建、擴(kuò)建含前工序的8英寸及以上集成電路制造項(xiàng)目”等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限局部下放。將“新建重有色金屬礦采選”“應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的水庫”等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限上收。
 

　　對(duì)下放的環(huán)評(píng)審批權(quán)限，我們嚴(yán)格要求市(州)生態(tài)環(huán)境局不但標(biāo)準(zhǔn)不能變、質(zhì)量不能降，還要提質(zhì)增效。要堅(jiān)持依法依規(guī)、嚴(yán)格底線約束，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)評(píng)審批原則，并強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)的硬約束。對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目不予審批，對(duì)存在環(huán)境制約的項(xiàng)目提出選址選線、工藝流程、環(huán)保措施等優(yōu)化強(qiáng)化的指導(dǎo)意見。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)能力建設(shè)、優(yōu)化環(huán)評(píng)管理、提高環(huán)評(píng)質(zhì)效。
 

　　持續(xù)用好環(huán)評(píng)質(zhì)量考評(píng)“紅黑榜”，強(qiáng)化環(huán)評(píng)單位管理
 

　　為推動(dòng)全省環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量和審批效能提升，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境廳不斷健全完善環(huán)評(píng)質(zhì)量考評(píng)“紅黑榜”機(jī)制，并在、官微改版優(yōu)化“紅黑榜”專欄，及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)信息，對(duì)環(huán)評(píng)編制單位既有激勵(lì)也有約束，既體現(xiàn)監(jiān)管也強(qiáng)化服務(wù)。
 

　　一是擬將環(huán)評(píng)質(zhì)量考評(píng)分?jǐn)?shù)在85分及以上質(zhì)量較好的環(huán)評(píng)文件，以及承擔(dān)特殊任務(wù)、表現(xiàn)突出、為地方高質(zhì)量發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的環(huán)評(píng)編制單位，列入紅榜予以正面激勵(lì)，對(duì)相關(guān)環(huán)評(píng)單位和編制人員減少環(huán)評(píng)文件抽查復(fù)核比例和頻次。目前，我們正在組織開展2022年度環(huán)評(píng)文件質(zhì)量考評(píng)工作，將根據(jù)考評(píng)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開納入“紅榜”的環(huán)評(píng)文件。
 

　　二是將抽查復(fù)核中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題和其他失信行為，以及作出不予批準(zhǔn)決定的環(huán)評(píng)文件，列入“黑榜”予以通報(bào)警示，并對(duì)相關(guān)環(huán)評(píng)單位和編制人員加大環(huán)評(píng)文件抽查復(fù)核比例和頻次。近期，生態(tài)環(huán)境廳對(duì)四川漢谷新材料科技有限公司《16萬噸/年廢鉛酸蓄電池綜合回收利用項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》作出暫不予批準(zhǔn)的決定，相關(guān)信息已在“黑榜”掛出公示，并對(duì)環(huán)評(píng)單位進(jìn)行了約談提醒。
 

　　同時(shí)，今年3月，生態(tài)環(huán)境廳在上線了“環(huán)評(píng)信息服務(wù)”欄目，向社會(huì)公開在川開展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)且自愿登記的環(huán)評(píng)單位、省級(jí)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的質(zhì)量評(píng)分等信息，公眾可在欄目?jī)?nèi)查看環(huán)評(píng)單位近三年編制的環(huán)評(píng)文件情況以及全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)的誠(chéng)信檔案記錄、黑名單、限期整改名單、重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單等。通過不斷創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)環(huán)評(píng)質(zhì)量考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，督促環(huán)評(píng)單位提升編制質(zhì)量，引導(dǎo)規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)，不斷提高環(huán)評(píng)審批質(zhì)效。
 

　　主持人：
 

　　下面，請(qǐng)劉華太先生通報(bào)近期重點(diǎn)工作進(jìn)展和4月重點(diǎn)工作安排，發(fā)布2023年2月大氣、水環(huán)境質(zhì)量排名情況，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。
 

　　劉華太：
 

　　近期重點(diǎn)工作進(jìn)展和4月重點(diǎn)工作安排
 

　　今年以來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委十二屆二次全會(huì)精神，報(bào)請(qǐng)召開省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第四次會(huì)議，向省人大常委會(huì)報(bào)告2022年度生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)完成情況，落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議工作安排，召開全省生態(tài)環(huán)境工作會(huì)議。4月份，我們按照要求開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，廣泛深入開展調(diào)查研究。下面，我再向各位媒體朋友通報(bào)生態(tài)環(huán)境廳近期重點(diǎn)工作進(jìn)展和4月重點(diǎn)工作安排有關(guān)情況。
 

　　服務(wù)支撐保障拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)大局
 

　　我們堅(jiān)持在服務(wù)和保障好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，守好生態(tài)環(huán)境底線。一季度，全省共審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)1123個(gè)，同比增長(zhǎng)15.7%；涉及總投資約2960億元，同比增長(zhǎng)28.3%，有力保障三壩水庫、米市水庫等國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工。4月份，我們配合推進(jìn)老鷹巖二級(jí)水電站等部審項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，配合水利廳推進(jìn)引大濟(jì)岷工程規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)審工作，完成自貢至永川高速公路(四川境)、年產(chǎn)3000噸金屬鋰項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，加快推進(jìn)瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃修編、四川平昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編等規(guī)劃環(huán)評(píng)審查工作。
 

　　持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
 

　　我們堅(jiān)決啃污染治理這塊硬骨頭，緊盯臭氧、重污染天氣、小流域等問題強(qiáng)力治污。近期，聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會(huì)等17個(gè)部門印發(fā)《四川省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》；印發(fā)《四川省打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，評(píng)選一批省級(jí)美麗河湖，開展小流域綜合整治，長(zhǎng)江入河排污口整治完成率達(dá)到80.8%，省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水處理廠實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，國(guó)、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)95.1%、97.2%，居全國(guó)前列；推動(dòng)出臺(tái)《四川省土壤污染防治條例》，啟動(dòng)實(shí)施4個(gè)土壤污染源頭防控重大項(xiàng)目工程，指導(dǎo)各地制定土壤污染分區(qū)管控方案，制定全省關(guān)閉企業(yè)優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，第九次更新《四川省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄》；深入推進(jìn)川渝“無廢城市”共建，開展第四輪尾礦庫環(huán)境問題排查治理專項(xiàng)行動(dòng)；印發(fā)《四川省畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》。4月份，我們會(huì)同省發(fā)展改革委等部門印發(fā)《深入打好土壤污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。開展揮發(fā)性有機(jī)物突出問題整治回頭看專項(xiàng)行動(dòng)、小流域“三水現(xiàn)狀”排查和央督及審計(jì)固廢領(lǐng)域問題整改情況現(xiàn)場(chǎng)核查。啟動(dòng)長(zhǎng)江流域總磷污染控制整治和全省核技術(shù)利用單位年度輻射安全現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。完成“綠盾2022”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)地督導(dǎo)抽查。
 

　　壓實(shí)責(zé)任，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線
 

　　近期，我們印發(fā)美麗四川建設(shè)責(zé)任分工方案和2023年度實(shí)施方案。完成第三輪第一批省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整改，會(huì)同林草部門推進(jìn)“綠盾2022”自然保護(hù)地強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)問題整改督導(dǎo)。全省環(huán)境安全總體穩(wěn)定，未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。4月份，我們開展市(州)2022年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，啟動(dòng)美麗四川建設(shè)先行縣(市、區(qū))試點(diǎn)培育，向被督察對(duì)象反饋第三輪第一批省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察情況，向省紀(jì)委監(jiān)委移送督察追責(zé)問責(zé)調(diào)查報(bào)告，聯(lián)合財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局開展2022年農(nóng)村環(huán)境整治工作成效評(píng)估省級(jí)審核。
 

　　2023年2月全省地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況的通報(bào)
 

　　根據(jù)《四川省地表水環(huán)境質(zhì)量排名方案(試行)》《四川省城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名方案(試行)》的規(guī)定，現(xiàn)將2023年2月全省地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況通報(bào)如下：
 

　　地表水環(huán)境質(zhì)量排名情況
 

　　（一）市級(jí)城市排名情況
 

　　2月，21個(gè)市級(jí)城市地表水環(huán)境質(zhì)量較好的前3名依次為甘孜州、雅安市、攀枝花市，地表水環(huán)境質(zhì)量較差的后3名依次為自貢市、遂寧市、達(dá)州市。
 

　　（二）縣級(jí)城市排名情況
 

　　2月，183個(gè)縣(市、區(qū))和4個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量較好的前10名依次為木里縣、布拖縣、珙縣、金川縣、馬爾康市、攀枝花市仁和區(qū)、雅安市雨城區(qū)、理塘縣、冕寧縣、鹽源縣；地表水環(huán)境質(zhì)量較差的后10名依次為自貢市沿灘區(qū)、大英縣、遂寧市安居區(qū)、蓬溪縣、自貢市自流井區(qū)、巴中市恩陽區(qū)、自貢市貢井區(qū)、南充市順慶區(qū)、大竹縣、西充縣。
 

　　城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況
 

　　（一）市級(jí)城市排名情況
 

　　2月，21個(gè)市級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名從好到差依次為阿壩、甘孜、涼山、巴中、廣元、雅安、綿陽、南充和遂寧(并列)、達(dá)州、廣安、資陽、成都、攀枝花、德陽、內(nèi)江、眉山、樂山、自貢、瀘州、宜賓；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化率排名從好到差依次為阿壩、甘孜、廣元、巴中、綿陽、攀枝花、資陽、德陽、達(dá)州和眉山(并列)、成都、南充、樂山、遂寧、廣安、內(nèi)江、自貢、雅安、宜賓、瀘州、涼山。
 

　　1-2月，21個(gè)市級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名從好到差依次為阿壩、甘孜、涼山、雅安、廣元、巴中、攀枝花、遂寧、綿陽、南充、資陽和成都(并列)、內(nèi)江、樂山和眉山(并列)、廣安、德陽、達(dá)州、自貢、宜賓、瀘州；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化率排名從好到差依次為阿壩、甘孜、涼山、攀枝花、樂山和眉山(并列)、資陽和成都(并列)、廣元、德陽、綿陽、雅安、自貢、巴中和內(nèi)江(并列)、宜賓、南充、遂寧、達(dá)州、瀘州、廣安。
 

　　（二）55個(gè)市轄區(qū)及10個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)排名情況
 

　　2月，55個(gè)市轄區(qū)及10個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名前5名的為廣元市朝天區(qū)、遂寧市安居區(qū)、廣元市昭化區(qū)、廣元市利州區(qū)、巴中市巴州區(qū)；后5名的為宜賓市翠屏區(qū)、宜賓市敘州區(qū)、宜賓市三江新區(qū)和瀘州市納溪區(qū)(并列)、瀘州市龍馬潭區(qū)。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化率排名前5名的為廣元市朝天區(qū)、廣元市利州區(qū)、攀枝花市西區(qū)、巴中市恩陽區(qū)、廣元市昭化區(qū)；后5名的為瀘州市江陽區(qū)、瀘州市龍馬潭區(qū)、宜賓市南溪區(qū)、樂山市五通橋區(qū)、宜賓市翠屏區(qū)。
 

　　1-2月，55個(gè)市轄區(qū)及10個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名前5名的為廣元市朝天區(qū)、遂寧市安居區(qū)、廣元市昭化區(qū)、雅安市雨城區(qū)、廣元市利州區(qū)；后5名的為瀘州市納溪區(qū)和瀘州市龍馬潭區(qū)(并列)、宜賓市翠屏區(qū)、瀘州市江陽區(qū)、自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化率排名前5名的為攀枝花市西區(qū)、攀枝花市東區(qū)、廣元市利州區(qū)、眉山市東坡區(qū)、成都市成華區(qū)，后5名的為瀘州市江陽區(qū)、宜賓市南溪區(qū)、廣安市廣安區(qū)、瀘州市龍馬潭區(qū)、南充市嘉陵區(qū)。
 

　　（三）縣級(jí)城市排名情況
 

　　2月，128個(gè)縣級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名前10名的為紅原縣、石渠縣、金川縣、得榮縣、德格縣、甘孜縣和丹巴縣(并列)、小金縣、道孚縣和馬爾康市(并列)；后10名的為江安縣、珙縣、瀘縣、隆昌市、安岳縣、富順縣、大竹縣、屏山縣和合江縣(并列)、威遠(yuǎn)縣。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化率排名前10名的為阿壩縣、紅原縣、馬爾康市、爐霍縣、白玉縣、石渠縣、小金縣、黑水縣、稻城縣、金川縣；后10名的為米易縣、西昌市、茂縣、德昌縣、鹽邊縣、江安縣、珙縣、隆昌市、金陽縣、武勝縣。
 

　　1-2月，128個(gè)縣級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名前10名的為德格縣、石渠縣、紅原縣、小金縣、稻城縣和得榮縣(并列)、金川縣、馬爾康市、新龍縣、巴塘縣；后10名的為瀘縣、江安縣、大竹縣、隆昌市、珙縣、富順縣、彭州市、安岳縣、中江縣、岳池縣。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化率排名前10名的為阿壩縣、馬爾康市、紅原縣、爐霍縣、冕寧縣、白玉縣、黑水縣、小金縣、漢源縣、峨眉山市；后10名的為鹽源縣、宣漢縣、茂縣、道孚縣、鹽邊縣、富順縣、江安縣、會(huì)東縣、北川縣、武勝縣。
 

　　上下滑動(dòng)查看2023年2月全省地表水環(huán)境質(zhì)量排名情況
 

　　上下滑動(dòng)查看2023年2月全省環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況
 

　　近期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例的通報(bào)
 

　　案例一：廣安市岳池縣大梁子磚廠通過不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物案
 

　　近期，廣安市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)岳池縣大梁子磚廠開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該磚廠廢氣收集管道和脫硫塔等設(shè)施多處破損，未收集處理干燥窯產(chǎn)生的廢氣，并通過設(shè)置在干燥窯頂部的8根煙囪排放。
 

　　該磚廠上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定，廣安市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該磚廠作出罰款35.49萬元的處罰決定，并移送公安機(jī)關(guān)。
 

　　案例二：中鐵十一局集團(tuán)有限公司成都分公司向水體排放油類、酸液、堿液案
 

　　2022年12月，成都市沙河成洛路段河面出現(xiàn)大量漂浮油污，成都市生態(tài)環(huán)境局立即組織執(zhí)法人員開展排查。經(jīng)查，12月19日上午，中鐵十一局集團(tuán)有限公司成都分公司拆卸盾構(gòu)機(jī)過程中部分液壓油撒漏地面，現(xiàn)場(chǎng)地面油污未經(jīng)處理即被沖洗，致使含液壓油的沖洗污水進(jìn)入沉降水系統(tǒng)，隨沉降水排入沙河。監(jiān)測(cè)人員對(duì)沉降水入河排口外排水進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示有石油類物質(zhì)檢出。
 

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十三條第一款“禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液”的規(guī)定，成都市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該公司作出罰款33.8萬元的處罰決定。
 

　　主持人：
 

　　下面我們進(jìn)入記者答問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)先通報(bào)來自哪家新聞單位。
 

　　四川發(fā)布
 

　　請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹下四川公安機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域打擊犯罪方面的情況。謝謝。
 

　　楊遠(yuǎn)鴻：
 

　　感謝這位記者朋友的提問。全省公安食藥環(huán)偵部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)保司法制度，最嚴(yán)密的環(huán)保法治理念，以“昆侖2023”“新篇”等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以“除源頭、端窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、毀網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”為工作目標(biāo)，以江河、湖泊、飲用水水源地、濕地等為重點(diǎn)區(qū)域，以化工、造紙、醫(yī)藥、印染、采礦、冶煉、垃圾固廢處理等高污染企業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深入開展打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪，深化打擊第三方環(huán)評(píng)造假、非法盜采泥炭、鋰礦稀土等破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，忠實(shí)履行新時(shí)代公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵部門職責(zé)使命，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障,服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全省公安食藥環(huán)偵部門共立案?jìng)赊k生態(tài)環(huán)境案49件，同比增長(zhǎng)18.5%，抓獲嫌疑人76人，采取強(qiáng)制措施64人，起訴案件11件，起訴40人。
 

　　四川廣播電視臺(tái)
 

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我們今年工作的主基調(diào)，請(qǐng)問接下來，我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將有哪些新做法、新舉措？謝謝。
 

　　陳力：
 

　　感謝這位記者朋友的提問。下一步，生態(tài)環(huán)境廳將緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，牢牢把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢(shì)新要求，從政治和全局高度推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。主要做好以下幾方面。
 

　　一是深入開展“送法入企+結(jié)對(duì)幫扶+調(diào)查研究”活動(dòng)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》(環(huán)執(zhí)法〔2021〕1號(hào))和黨中央、省委關(guān)于開展調(diào)查研究工作部署要求，把基層一線作為服務(wù)發(fā)展和執(zhí)法監(jiān)管的主戰(zhàn)場(chǎng)，帶著目標(biāo)任務(wù)、問題清單到基層單位、重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)研究問題、指導(dǎo)幫助整改、檢驗(yàn)整改質(zhì)效、開展環(huán)境守法培訓(xùn)，不斷暢通政企溝通渠道，幫助企業(yè)消除違法隱患，降低違法風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)。
 

　　二是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法信息化規(guī)模應(yīng)用、深度運(yùn)用。圍繞執(zhí)法主責(zé)主業(yè)，整合現(xiàn)有的各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，深入推進(jìn)全省一體化智慧執(zhí)法與監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)建成之后，所有執(zhí)法業(yè)務(wù)工作都將通過系統(tǒng)派發(fā)、實(shí)施、上報(bào)、調(diào)度、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，執(zhí)法模式、指揮調(diào)度都會(huì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。這項(xiàng)工作對(duì)大幅提升全省執(zhí)法信息化水平，以信息化建設(shè)促進(jìn)工作流程、隊(duì)伍管理、裝備配備和執(zhí)法效能的提升，實(shí)現(xiàn)與新時(shí)期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作任務(wù)相匹配目標(biāo)，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化都具有重要意義。同時(shí)，我們也將持續(xù)用好污染源在線監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、排污許可自行監(jiān)測(cè)等現(xiàn)有的信息化監(jiān)管手段，對(duì)企業(yè)常態(tài)化開展“非現(xiàn)場(chǎng)”檢查，高效統(tǒng)籌執(zhí)法資源，杜絕多頭多層重復(fù)執(zhí)法，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓執(zhí)法人員“少跑腿”，最大程度減少對(duì)守法企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。
 

　　三是縱深推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度落實(shí)落細(xì)。強(qiáng)化正向激勵(lì)，深入推行差異化執(zhí)法，對(duì)正面清單內(nèi)企業(yè)減少現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。嚴(yán)格按照應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、實(shí)事求是、動(dòng)態(tài)管理的原則，推動(dòng)全省范圍內(nèi)更多符合條件的企業(yè)納入正面清單管理，持續(xù)助力更多企業(yè)“松綁減負(fù)”。同時(shí)，加大對(duì)正面清單企業(yè)的幫扶力度，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，及時(shí)總結(jié)推廣幫扶工作中的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
 

　　四是不斷優(yōu)化完善柔性執(zhí)法制度體系建設(shè)。進(jìn)一步探索拓展柔性執(zhí)法的新途徑新方法，擴(kuò)大柔性執(zhí)法的輻射面和覆蓋面。持續(xù)強(qiáng)化柔性執(zhí)法配套制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全省柔性執(zhí)法工作的定期調(diào)度、調(diào)查研究和稽查監(jiān)督，用制度優(yōu)化規(guī)范約束執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”有機(jī)融合。謝謝！
 

　　新華網(wǎng)
 

　　請(qǐng)問2023年成都市“免罰”開展情況，免罰是不是意味著免改，是不是會(huì)助長(zhǎng)企業(yè)違法行為？如何平衡，守住環(huán)境底線？謝謝。
 

　　張慶華：
 

　　感謝這位記者朋友的提問。成都市生態(tài)環(huán)境局圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，出臺(tái)了《優(yōu)化服務(wù)，助力經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”若干措施》等相關(guān)文件，實(shí)施了一系列包容審慎、分類處理的柔性執(zhí)法措施。2023年，成都市依舊堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，按照省執(zhí)法總隊(duì)工作安排，堅(jiān)持“四個(gè)一”開展執(zhí)法幫扶工作，即組建一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，聯(lián)系一個(gè)園區(qū)、一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助園區(qū)在環(huán)境政策、規(guī)劃環(huán)評(píng)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)格化環(huán)境管理、企業(yè)正面清單服務(wù)等方面提升能力；幫助企業(yè)在環(huán)境管理、違法風(fēng)險(xiǎn)排查、環(huán)境問題整改等方面提升質(zhì)效，防范違法行為發(fā)生。在行政處罰方面，積極落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》“三不罰”制度，嚴(yán)格按照《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定對(duì)案件進(jìn)行裁量，綜合涉案違法行為的污染后果、主觀狀態(tài)、改正情況等因素，確定了15種不予處罰的情形、6種從輕或者減輕處罰的情形，并將從輕或減輕幅度從10%的限定擴(kuò)大到20%，使裁量更加公平、公正。今年一季度，成都市已辦理環(huán)境行政處罰案件243件，其中從輕、減輕處罰案件有80件；另辦理不予行政處罰案件69件，有力的維護(hù)了營(yíng)商環(huán)境。
 

　　但免罰并不意味著免改，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》中均要求當(dāng)事人及時(shí)改正違法行為，免罰前行政機(jī)關(guān)仍然要責(zé)令其改正違法行為，對(duì)于違法行為輕微并及時(shí)改正的，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。因此對(duì)當(dāng)事人免罰是綜合考慮的后果，且行政機(jī)關(guān)要對(duì)依法不予處罰的單位進(jìn)行教育，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，指導(dǎo)其合法生產(chǎn)，防止再次發(fā)生環(huán)境違法行為。另外，對(duì)于被不予處罰的當(dāng)事人，其此次違法行為已被記錄，當(dāng)再次檢查發(fā)現(xiàn)其又有環(huán)境違法行為時(shí)，就不再屬于初次違法，可以考慮不適用不予行政處罰，所以免罰并不會(huì)助長(zhǎng)企業(yè)違法，反而會(huì)促使企業(yè)更加守法。
 

　　對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)來講，免罰與執(zhí)法并不沖突，加大對(duì)違法行為的打擊力度仍是執(zhí)法機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，今年我們?nèi)匀粫?huì)狠抓執(zhí)法業(yè)務(wù)，全面開展大氣“一號(hào)行動(dòng)”、排污許可等各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管手段，保持對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)各類排污單位提高守法意識(shí)，對(duì)違法排污、逃避監(jiān)管、涉嫌犯罪等行為嚴(yán)厲打擊。只有嚴(yán)格依法執(zhí)法、公平公正執(zhí)法，才能守住環(huán)境底線。
 

　　四川日?qǐng)?bào)
 

　　生態(tài)環(huán)境廳為什么這么重視生態(tài)環(huán)境違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)？就舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法還多次修訂。請(qǐng)問您覺得實(shí)施這個(gè)辦法的價(jià)值在哪里？
 

　　劉華太：
 

　　這位記者朋友的提問很好。隨著習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷深入，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)顯著增強(qiáng)，全社會(huì)關(guān)心、支持、監(jiān)督和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的熱情不斷提高，良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作氛圍已經(jīng)初步形成。
 

　　應(yīng)該說，來自社會(huì)群眾舉報(bào)反映的生態(tài)環(huán)境問題，已經(jīng)成為我們生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的重要線索來源和渠道，社會(huì)的參與和監(jiān)督已經(jīng)成為我們生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的重要同盟軍和支援力量，在我們打擊環(huán)境違法行為，解決突出環(huán)境問題，鞏固改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作的過程中，作出了重要和積極的貢獻(xiàn)。
 

　　我們一直正面、積極和建設(shè)性的看待社會(huì)參與和監(jiān)督工作。之前我們已經(jīng)在省市兩級(jí)層面，制定實(shí)施了生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，實(shí)施兩年來，取得了一定的成效，社會(huì)反響總體是好的。但是實(shí)施過程中，正如我剛才通報(bào)的情況一樣，也反映出還有一些不足和短板。基于這個(gè)情況，我們根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的要求，結(jié)合四川的實(shí)際，對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法做了修訂完善，現(xiàn)在已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。對(duì)這個(gè)辦法，我想至少有3個(gè)方面的積極意義，或者說我們對(duì)這個(gè)新的辦法實(shí)施有3個(gè)方面的期待。
 

　　第一是希望通過規(guī)范引導(dǎo)，進(jìn)一步提高社會(huì)參與執(zhí)法的質(zhì)效。應(yīng)該說，我們這一次有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法修訂的主要內(nèi)容，對(duì)監(jiān)督舉報(bào)和投訴人在主動(dòng)亮明自己的身份，在有效的梳理表述企業(yè)涉嫌環(huán)境違法的要素，在有效固定環(huán)境違法行為的證據(jù)等方面做了比較好的規(guī)定，有利于舉報(bào)人能夠規(guī)范準(zhǔn)確的實(shí)施舉報(bào)，為我們后續(xù)的查處工作提供便利。
 

　　第二是希望通過正向激勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的熱情。這一次修訂完善，主要是進(jìn)一步增加了舉報(bào)渠道，進(jìn)一步提高了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步消除舉報(bào)人顧慮，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了兌獎(jiǎng)的程序。這一系列的做法，是基于上一輪舉報(bào)辦法的短板不足做的修訂、完善和補(bǔ)充。希望通過這一系列便利的措施和積極的激勵(lì)，能夠調(diào)動(dòng)大家參與的熱情。
 

　　第三是希望通過我們雙向的互動(dòng)，彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的短板和不足。我們的短板一是人手不足，如果這個(gè)辦法達(dá)到預(yù)期效果，全社會(huì)參與、支持、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，支持環(huán)境執(zhí)法工作的熱情進(jìn)一步提高，我們就由全省3000雙執(zhí)法人員的眼睛可能擴(kuò)大到了幾萬，幾十萬，甚至更多人的眼睛，幫我們監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，可以進(jìn)一步推動(dòng)更好解決環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。我們的短板二是線索的來源不足，之前的執(zhí)法都是主動(dòng)執(zhí)法，從自身、從內(nèi)部以我為主開展執(zhí)法，這個(gè)辦法實(shí)施以后，全社會(huì)更多的企業(yè)環(huán)境違法線索可能向我們集中，有利于擴(kuò)大線索來源。三是提高執(zhí)法針對(duì)性，有效緩解執(zhí)法人員不足，解決執(zhí)法針對(duì)性不強(qiáng)、質(zhì)效不高的問題。
 

　　我就做簡(jiǎn)要的回答，謝謝。
 

　　主持人：
 

提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。
 

　　今天的發(fā)布會(huì)通報(bào)了《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(2023版)》和優(yōu)化執(zhí)法方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作情況，以及優(yōu)化調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限和持續(xù)用好環(huán)評(píng)質(zhì)量考評(píng)“紅黑榜”相關(guān)情況，通報(bào)了近期重點(diǎn)工作進(jìn)展和4月重點(diǎn)工作安排，2023年2月大氣、水環(huán)境質(zhì)量排名，近期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。內(nèi)容豐富，重點(diǎn)較多，希望媒體朋友能夠多多支持宣傳。另外，生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省委宣傳部、省人大城環(huán)資委、省總工會(huì)、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)正在開展四川省第六屆“綠色先鋒”“最美基層環(huán)保人”評(píng)選，希望媒體朋友幫我們宣傳推廣，共同發(fā)掘、講述保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生動(dòng)故事。
 

　　今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝公安廳和成都市生態(tài)環(huán)境局對(duì)本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的大力支持。謝謝大家！