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為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，降低農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，大連市持續(xù)開展農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處置工作，探索形成回收“管、控、治”三步走模式，農(nóng)田“白色污染”得到有效防控。截至目前，大連市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)回收站72個(gè)，累計(jì)回收農(nóng)藥瓶和農(nóng)藥包裝廢棄物227噸以上，反光膜、地膜、棚膜等農(nóng)膜廢棄物2.4萬噸，農(nóng)用薄膜回收率達(dá)到90%以上。經(jīng)實(shí)地測(cè)量，已覆地膜厚度均在0.01毫米及以上，未發(fā)現(xiàn)超薄地膜使用情況，土壤廢舊地膜殘留值逐年下降。
一、堅(jiān)持整市聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)
一是健全四級(jí)組織，保證落實(shí)機(jī)制。成立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)專班，明確具體責(zé)任人，形成工作協(xié)同機(jī)制，并納入政府績效考核指標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任。二是實(shí)施“三步走”推動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。2018年個(gè)別試點(diǎn)，2019年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2020年全面推開，明確推進(jìn)的時(shí)間表和路線圖。三是加大宣傳力度。全方位開展輿論宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)。四是加大財(cái)政資金支持力度。市財(cái)政5年累計(jì)給予回收綠色補(bǔ)償項(xiàng)目資金2654萬元。
二、構(gòu)建回收轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理
一是源頭監(jiān)管。多部門聯(lián)合執(zhí)法，確保非標(biāo)地膜不出廠、不進(jìn)店、不下地。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等6個(gè)委辦局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)藥包裝和農(nóng)膜廢棄物回收處置與利用工作的通知》，建立農(nóng)藥包裝和農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理、再利用及其監(jiān)管全鏈條管理機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力，走向法制化軌道。二是過程控制。以村屯廢棄農(nóng)膜回收點(diǎn)為支撐，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立回收站72個(gè)，形成“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)回收體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜廢棄物“即收即走，跟蹤處置”機(jī)制。三是末端治理。積極與相關(guān)企業(yè)對(duì)接，建設(shè)塑料薄膜清洗回收生產(chǎn)線，進(jìn)一步提升廢棄地膜、反光膜等處理再利用的效果。
三、開展可降解地膜中小試驗(yàn)
鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所等加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用融合，開展可降解地膜中小試驗(yàn)，有關(guān)試驗(yàn)結(jié)果顯示，被試可降解地膜具有改良土壤，促進(jìn)作物生長、提高抗病性，保護(hù)環(huán)境等作用，無有害物質(zhì)殘留，比裸地增產(chǎn)6.7%—29.8%，比裸地增收750.78元，在一定程度上可替代化學(xué)塑料地膜，2022年，落實(shí)可降解地膜應(yīng)用試點(diǎn)任務(wù)7935畝。
原標(biāo)題：地方塑料污染治理典型經(jīng)驗(yàn)之十六 | 大連市持續(xù)開展農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置 探索形成“管、控、治”三步走模式
