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黎明
碧波蕩漾、波光粼粼，今日的獨流減河水清岸美、水鳥成群，是天津市民親水、戲水的好去處，下游的淺水區(qū)域也成為候鳥遷徙覓食的棲息地。但就在5年之前，獨流減河還是“紅河”，河水污染呈現(xiàn)醬油色，染紅橋柱、河上漂浮死魚，沿河居民舉報不斷。
為根治獨流減河污染，卡住污染物入河咽喉，天津市狠抓入河排污口排查、溯源、整治和監(jiān)管，實施了一系列水污染防治工程。獨流減河沿線的入河排污口排水由2017年的全部劣V類，改善至V類及以上，2022年超過50%的入河排污口排水達到Ⅳ類。獨流減河水質(zhì)也隨之改善，由劣V類逐漸提升至V類、Ⅳ類，2022年上半年已接近Ⅲ類水標準，昔日的污水、紅水變?yōu)橐怀厍逅?br />
獨流減河水質(zhì)改善是天津市全面開展入河排污口整治和加強監(jiān)管工作的縮影。近年來，天津市積極借鑒長江入河排污口排查整治專項行動的寶貴經(jīng)驗，開展了重要河道湖庫匯入支流和入河排污(水)口專項調(diào)查、入河排污(水)口水質(zhì)監(jiān)測排名通報等一系列工作。2022年出臺了《天津市入河入海排污口排查整治工作方案》，緊密圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善這一核心，持續(xù)推進入河排污口“查、測、溯、治”工作，逐步打通“污染源—排污通道—排污口—受納水體”的管理鏈條。
一、“資料+人工+科技”，多部門合力推進入河排污口排查溯源，確保查清溯準
天津市地處“九河下梢、三會?？?rdquo;的平原河網(wǎng)地區(qū)，水系復(fù)雜、水文多變、河流縱橫交錯，入河排污口分布廣泛、隱蔽性強，排查溯源難度大。天津市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等部門聯(lián)合開展入河排污口排查工作，以“應(yīng)查盡查”為目標，按照“資料整合、實地調(diào)查、雙向排查、水質(zhì)監(jiān)測”的工作路線，組織對全市所有的一、二級河道和大中型水庫的入河排污口進行了拉網(wǎng)式排查。
兩部門組織專家力量，充分吸納以往入河排污口管理工作經(jīng)驗，分析整理“清水河道行動入河排污口治理工程”等工作成果，進一步整合分析城市排水規(guī)劃、污染源普查、水利普查等相關(guān)資料，建立了入河排污口原始清單。各區(qū)以原始清單為基礎(chǔ)，組織環(huán)保、水務(wù)、街鎮(zhèn)等部門和技術(shù)單位開展人工實地排查，對于發(fā)生過污染問題的重點河段和橋下、碼頭等重點區(qū)域輔以無人船聲吶探測；對于河寬坡陡、植被茂盛的河湖和農(nóng)田坑塘連片地區(qū)輔以無人機近地航測，使隱蔽排口無所遁形。
排污通道是連接污染源和入河排污口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在城市建成區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，污水大多通過管、涵等隱蔽工程輸送，溯源難度大。為溯清“排污通道”，天津市實施了入河排污口的雙向排查溯源，由水務(wù)部門發(fā)揮河道管理和城市排水管理優(yōu)勢，以河道為起點，推進從河道到污染源的排查溯源；由生態(tài)環(huán)境部門發(fā)揮污染源管理優(yōu)勢，以污染源為起點，推進從污染源到河道的排查溯源。兩部門兩頭推進、中間會師，共享溯源信息，共同校核溯源結(jié)果，建立了完善的溯源質(zhì)量控制體系。為掌握排污通道內(nèi)的水質(zhì)情況，追溯排水管網(wǎng)內(nèi)的雨污水錯接、混接、串接問題，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局還分別開展了城市雨洪排口和雨水檢查井的水質(zhì)監(jiān)測，為精準溯源上了“雙保險”。
二、“監(jiān)測+排名+通報”，以測促管、以管促治推進入河排污口水質(zhì)改善，入海河流水質(zhì)實現(xiàn)連續(xù)跨越式提升
天津市緊靠渤海灣灣底，是渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，也是渤海入海河流治理的最前沿。為推動入海河流水質(zhì)改善，天津市圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善這一核心目標，狠抓入河排污口這一關(guān)鍵節(jié)點，依托入河排污口排查成果，對海河、薊運河、永定新河、青靜黃排水渠等入海河流沿線重點入河排污口實施水質(zhì)月監(jiān)測，找準了制約入海河流水質(zhì)改善的痛點。
天津市突出入河排污口水質(zhì)改善這一目標導(dǎo)向，開創(chuàng)性的將地表水環(huán)境的管理思路應(yīng)用到入河排污口管理上，每月對水質(zhì)較差的入河排污口進行排名、通報，督促屬地解決排污口上游的污染問題。進而帶動了一批污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和河道綜合治理工程。在水稻種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖密集的獨流減河沿岸，西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)利用廢棄的養(yǎng)殖坑塘興建了“西西海”生態(tài)濕地，利用濕地凈化處理面源污染，打造了農(nóng)業(yè)污染治理的天津樣板。
天津市在入河排污口監(jiān)測、管理、治理上一同發(fā)力，實現(xiàn)了入河排污口整治與入海河流水質(zhì)改善緊密銜接，推動了流域全過程系統(tǒng)治理，入海河流的污染負荷大幅降低。12條入海河流水質(zhì)從以往的全部劣Ⅴ類、到2020年的全部達到Ⅴ類，再到2021年已經(jīng)有11條達到Ⅳ類，實現(xiàn)了水質(zhì)的連續(xù)跨越提升。隨著入海河流水質(zhì)改善，天津市的水生態(tài)系統(tǒng)也得到恢復(fù)，紅嘴鷗、銀鷗在海河翱翔，消失數(shù)十載的縊蟶也重現(xiàn)天津。
三、“審批+規(guī)范+監(jiān)管”，強化入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理
天津市從設(shè)置審批入手，通過為入河排污口“上戶口”，推動入河排污口管理標準化，制定出臺《天津市入河排污口設(shè)置審批政務(wù)服務(wù)事項操作規(guī)程》，規(guī)范審批程序，便捷申請流程，提升服務(wù)速度，將審批時間由20個日壓縮至8日，進一步提高了審批效率。近年來，天津市依法審批城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)企業(yè)入河排污口165個，逐個排污口明確排放標準和排污總量，全部設(shè)立標志牌，為后續(xù)管理、監(jiān)測、執(zhí)法夯實基礎(chǔ)。
為提升入河排污口管理的科學性和實效性，天津市河西區(qū)試點開展入河排污口規(guī)范化建設(shè)和動態(tài)監(jiān)管項目，實施了入河排污口的規(guī)范化改造，構(gòu)建了含流量實時監(jiān)控、水質(zhì)自動監(jiān)測、環(huán)境視頻監(jiān)控的“三位一體”監(jiān)管體系。通過對水質(zhì)水量實時監(jiān)控，排污口周邊環(huán)境的實時顯示，實現(xiàn)了入河排污口監(jiān)管預(yù)警“零時差”，進一步鞏固了水環(huán)境治理成果，在“精準治污”上取得了新突破。
下一步，天津市將持續(xù)推進入河排污口“查、測、溯、治”工作，以全面查清連接排污口和污染源的“排污通道”為重點，攻堅城市雨洪排口和農(nóng)業(yè)農(nóng)村排口整治，著力解決雨污水管網(wǎng)錯接、混接等痛點、難點問題，建立健全責任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的入河排污口長效監(jiān)管機制，有效管控入河入海污染物排放，推動水環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司
編輯 | 秦超
原標題：排污口監(jiān)督管理 | 天津市深入推進入河排污口整治 守護碧水繞津門
