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各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
計量是實施質(zhì)量強市、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)>的實施意見》(閩政〔2022〕20號)和《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》(泉政〔2021〕1號)精神，為進一步提升我市計量能力和水平，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的泉州篇章，制定本實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，扎實推進“海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州”建設(shè)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以夯實計量技術(shù)基礎(chǔ)、強化計量應(yīng)用服務(wù)為重點，集聚各方資源和力量，加快構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系，全面提升計量技術(shù)水平，增強計量對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、公共安全等重點領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，為全方位推進泉州高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的計量支撐和保障。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全市現(xiàn)代先進測量體系初步建立，計量服務(wù)保障能力明顯增強，計量測試服務(wù)能力基本覆蓋重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，適應(yīng)新時代的量值傳遞和溯源體系進一步完善。全市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到260項，主導(dǎo)、參與省級以上計量技術(shù)規(guī)范制修訂達(dá)到10項，全市強檢計量器具檢定覆蓋率達(dá)到92%。
到2035年，計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，基本建成符合時代發(fā)展需求的現(xiàn)代先進測量體系，關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)取得突破，綜合實力躋身全省前列。
三、重點任務(wù)
(一)促進計量科技創(chuàng)新發(fā)展
1.強化計量基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究。加強我市計量科技基礎(chǔ)、應(yīng)用領(lǐng)域等方面的科技項目研究，促進計量技術(shù)機構(gòu)、科研院所、高校和企事業(yè)單位的合作，進一步建設(shè)紡織鞋服、機械裝備、建材家居、石油化工、茶葉產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的計量保障技術(shù)研究，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新能力。
2.推進量值傳遞和溯源技術(shù)研究。科學(xué)規(guī)劃和完善全市重點突出、全面覆蓋、均衡發(fā)展的量值溯源體系，以我市法定計量檢定機構(gòu)和授權(quán)技術(shù)機構(gòu)為主體，圍繞我市食品加工、裝備制造、紡織鞋服、石油化工、建材家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展網(wǎng)聯(lián)化、智能化在線快速計量測試技術(shù)及其應(yīng)用的研究。積極培養(yǎng)信息技術(shù)、新能源、新材料、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的計量溯源技術(shù)研究，建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)平臺計程計時校準(zhǔn)裝置、電子停車計時收費表檢定裝置等網(wǎng)聯(lián)化、智能化社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐效能。積極組織參與計量比對，進一步提升計量檢定測試能力，提升社會公信力。
3.促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和交流。加大計量在裝備制造、生物醫(yī)療、智能化等方面的科研立項，推動計量技術(shù)機構(gòu)內(nèi)部以及與高校、企業(yè)聯(lián)合科研攻關(guān)力度，加大科研成果的推廣應(yīng)用，開展計量科技成果展示，鼓勵技術(shù)機構(gòu)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等科技成果轉(zhuǎn)化活動，建立技術(shù)交流服務(wù)平臺，加強“產(chǎn)、學(xué)、研、用”計量科學(xué)合作，促進計量科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
4.推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。提升計量數(shù)字化服務(wù)能力，開展水、電、氣表等涉及民生領(lǐng)域的計量數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用研究，提升計量數(shù)字服務(wù)水平。開展能源計量數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用研究，進一步推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，計量數(shù)據(jù)融合共享，推動產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。推進計量檢定信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用強制檢定工作計量器具業(yè)務(wù)管理平臺，探索建設(shè)全市計量電子證書系統(tǒng)，實現(xiàn)計量檢定證書網(wǎng)上可查詢、可下載等功能，推動計量檢定、測試結(jié)果數(shù)字化平臺建設(shè)。
(二)推進計量應(yīng)用能力提升
5.提升裝備制造領(lǐng)域計量保障能力。開展裝備制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)能力提升行動，增強促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計量技術(shù)保障能力。加強多參數(shù)檢測、遠(yuǎn)程監(jiān)測、自動化檢測、在線檢測等技術(shù)方法和計量儀器設(shè)備的研究，開發(fā)三坐標(biāo)測量機、數(shù)控機床等高端裝備溯源技術(shù)能力。
6.優(yōu)化食品加工產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)能力。圍繞我市食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、離子色譜儀、熱力滅菌設(shè)備、農(nóng)殘重金屬物質(zhì)快檢等計量檢定校準(zhǔn)項目，提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期并具有前瞻性的計量測試服務(wù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)水平。
7.支持建材家居、石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對復(fù)雜環(huán)境、實時工況環(huán)境和極端環(huán)境的計量需求，研究新型量值傳遞溯源方法，建立混凝土配料秤、水泥膠砂振動臺、混凝土抗?jié)B儀、絲網(wǎng)張力計、氨氣檢測儀等計量標(biāo)準(zhǔn)，解決綜合參量、在線檢測等準(zhǔn)確測量難題。建立扁平化場景高適應(yīng)性的量值溯源體系。
8.促進泉州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦科學(xué)測試分析、各類專用檢測與測量儀器等高端精密設(shè)備產(chǎn)品短板，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥等領(lǐng)域，重點圍繞新材料計量、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品評價，開展計量測試技術(shù)研究。
9.支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。強化綠色低碳計量服務(wù)能力建設(shè)，加強福建省能源計量中心(泉州)建設(shè)，通過能源資源和環(huán)境計量數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，進一步完善能源資源計量服務(wù)體系，開展能源計量審查，推進重點用能單位在能源資源計量數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、傳輸、分析、應(yīng)用等方面的智能管理。強化重點用能單位能源計量器具的配備、管理、檢定等工作，推動建立健全能源計量管理體系，促進用能單位節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。
10.提升民生計量與安全計量支撐能力。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測、安全防護等與群眾切身利益緊密相關(guān)的領(lǐng)域，不斷完善相關(guān)量值溯源能力，提升強檢計量器具檢定覆蓋率，依托強制檢定計量器具信息管理平臺，提升強檢計量器具服務(wù)水平和監(jiān)管能力，強化安全生產(chǎn)相關(guān)計量器具的監(jiān)督管理，維護人民群眾合法權(quán)益。
(三)加強計量技術(shù)體系建設(shè)
11.加快推進計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。構(gòu)建以社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)為主，企事業(yè)單位最高計量標(biāo)準(zhǔn)為輔，層次分明、鏈條清晰的計量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持企事業(yè)單位自主建立最高計量標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推動全市計量技術(shù)機構(gòu)協(xié)同、錯位發(fā)展。市級法定計量檢定機構(gòu)重點建設(shè)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展所需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，縣級法定計量檢定機構(gòu)要立足為社會提供基礎(chǔ)性、公共性量值傳遞與溯源服務(wù)。各級法定計量機構(gòu)履行法定職責(zé)，強化計量服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)行政監(jiān)管的技術(shù)保障能力。
12.加快推進技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。各級計量技術(shù)機構(gòu)圍繞法制計量需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要建設(shè)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，加強應(yīng)用計量技術(shù)研究，為企事業(yè)單位技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升提供計量支持，并承擔(dān)政府部門授權(quán)委托的法制計量檢定和基礎(chǔ)保障任務(wù)。市級計量技術(shù)機構(gòu)加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)計量需求探索建立國家、省產(chǎn)業(yè)計量中心；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善實驗室環(huán)境條件，建成與泉州經(jīng)濟水平相匹配的高水平、先進的計量實驗室；加強研發(fā)能力建設(shè)，設(shè)立市級新型研發(fā)機構(gòu)申報認(rèn)定綠色通道，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，促進我市計量科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作；鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)建立智能計量管理系統(tǒng)，實施設(shè)備的自動化、數(shù)字化改造，建設(shè)智慧計量實驗室。
13.加快推進人才隊伍建設(shè)。建設(shè)培訓(xùn)平臺和實訓(xùn)基地，培育一批專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置，推行計量技術(shù)機構(gòu)首席計量師聘任制度。推進注冊計量師職業(yè)資格與工程教育專業(yè)職稱等制度有效銜接。支持符合認(rèn)定條件的計量專業(yè)學(xué)科帶頭人、產(chǎn)業(yè)計量領(lǐng)軍人等技術(shù)人才申報我市高層次人才。支持引進計量行業(yè)高層次和緊缺、急需專業(yè)人才，注重專業(yè)技術(shù)人才引進，加強對企業(yè)專(兼)職計量管理人員的培訓(xùn)，保證專業(yè)技術(shù)人員充足配置。
14.加快推進計量協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)揮計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺。落實閩臺協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動泉臺計量技術(shù)、人才交流合作。鼓勵各級計量技術(shù)機構(gòu)協(xié)調(diào)合作，深化服務(wù)措施，實行合同總包、一次性送檢等服務(wù)方式。鼓勵市級技術(shù)機構(gòu)加強與企事業(yè)單位開展“聯(lián)合實驗室”建設(shè)，為同產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)提供計量技術(shù)服務(wù)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，突破計量服務(wù)市場的區(qū)域壁壘，推動形成有利于公平競爭和要素自由流動的統(tǒng)一開放市場。
(四)推進計量監(jiān)管提質(zhì)增效
15.加強民生計量保障。持續(xù)開展加油機、加氣機、充電樁、出租車計價器、集貿(mào)市場(超市)衡器、民用“三表”等人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點民生計量器具的監(jiān)督管理，組織開展眼鏡制配場所、法定計量單位使用情況等專項檢查，加強定量包裝商品的計量監(jiān)督。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化鄉(xiāng)村民生計量保障，加大對涉農(nóng)物資的計量監(jiān)管，推動計量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。落實市場主體計量風(fēng)險管控主體責(zé)任，強化計量風(fēng)險防范意識，快速有效處置計量突發(fā)事件。
16.推進誠信計量分類監(jiān)管。發(fā)揮誠信計量自我承諾作用,建立完善“以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充”的誠信計量治理模式。提升誠信計量意識，做好誠信計量建設(shè)規(guī)范宣傳貫徹，強化市場經(jīng)營主體責(zé)任，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾，建設(shè)誠信計量示范單位。
17.嚴(yán)厲打擊計量違法違規(guī)行為。圍繞人民群眾日常生活中的計量難點、痛點，加強加油機、數(shù)字指示秤等計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，廣泛開展民生領(lǐng)域計量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處制造、銷售帶有作弊功能計量器具的違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊缺斤短兩、破壞計量器具準(zhǔn)確度的計量作弊違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)能效、水效標(biāo)識的違法違規(guī)行為，維護公平公正的市場經(jīng)營秩序，保護消費者合法權(quán)益。
18.強化能源資源計量管理。進一步完善能源資源領(lǐng)域計量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全我市能源資源計量管理、服務(wù)和技術(shù)支撐體系。持續(xù)深入開展能源計量審查，強化用能單位能源資源計量主體責(zé)任，指導(dǎo)重點用能單位合理配備使用計量器具。開展能效標(biāo)識、水效標(biāo)識產(chǎn)品監(jiān)督檢查，增強全社會節(jié)能產(chǎn)品使用意識，不斷提高資源利用效率。
19.創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式。依托省市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺，推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成全要素、全流程監(jiān)管新模式，積極打造新型智慧計量監(jiān)管體系。
20.提升計量法制水平。加強計量相關(guān)法律法規(guī)的研究學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好國家計量法律法規(guī)修訂后的工作銜接和宣傳貫徹。積極參與計量技術(shù)規(guī)范制修訂。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對計量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級人民政府要高度重視計量工作，提高對計量工作戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位的認(rèn)識，結(jié)合本實施意見和本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，研究具體落實方案，明確計量發(fā)展重點，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強化工作責(zé)任落實。
(二)加強政策支持。各級人民政府及各有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對計量服務(wù)快速增長的需要，加大計量專項資金投入，增強經(jīng)費保障能力。將公益性計量工作所需經(jīng)費按規(guī)定納入本級預(yù)算，對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造、提升，強制檢定以及計量專項監(jiān)督抽查等工作所需經(jīng)費給予必要保障。對涉及重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系、計量監(jiān)督管理體系給予支持。對批準(zhǔn)籌建的國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心等計量科研重大項目和科技創(chuàng)新平臺，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道和相關(guān)政策予以重點支持。鼓勵社會各方加強對企業(yè)計量發(fā)展的資金投入和支持，健全激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策體系，對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
(三)加強科普宣傳。深入開展計量科普宣傳，加強對國家法定計量單位及計量科學(xué)技術(shù)宣傳普及，在“世界計量日”“質(zhì)量月”等重要時間節(jié)點，積極組織計量主題宣傳活動，通過開放計量實驗室以及開展計量宣傳服務(wù)進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進課堂等方式，提高全民計量科學(xué)素養(yǎng)，提升社會各界對計量工作的認(rèn)知度、認(rèn)可度和參與度。大力傳播計量文化，弘揚“度萬物、量天地、衡公平”計量價值體系，進一步強化計量文化研究，培育計量科普基地，弘揚新時代計量精神。
(四)加強督導(dǎo)評估。各級人民政府及各有關(guān)部門要建立落實本實施意見的工作責(zé)任制，按照職責(zé)分工，對實施情況進行監(jiān)督檢查。市級計量行政主管部門將會同有關(guān)部門加強對實施情況的跟蹤監(jiān)測，開展中期評估、總結(jié)評估，推廣典型經(jīng)驗做法，并向社會公布實施情況及成效。
泉州市人民政府
2023年3月2日
(此件主動公開)
原標(biāo)題：泉州市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的實施意見
原標(biāo)題：泉州市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的實施意見
