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霍尼艾格
為深入推進(jìn)全省生活垃圾治理工作，強化典型引領(lǐng)、示范帶動，“浙江建設(shè)”公眾號將對2022年度各優(yōu)秀設(shè)區(qū)市先進(jìn)經(jīng)驗做法予以推廣，供各地學(xué)習(xí)借鑒。
近年來，湖州市緊緊圍繞“生活垃圾分類爭當(dāng)全國示范”的總體目標(biāo)，依托綠色引領(lǐng)、系統(tǒng)推進(jìn)、科技助力、全民共建四大舉措，探索建立了“全域統(tǒng)籌、共治共享、綠色發(fā)展”的生活垃圾分類治理體系，在全省生活垃圾分類評估中連續(xù)五年獲評優(yōu)秀，“湖州模式”作為示范案例被建設(shè)部編入《大美城鄉(xiāng) 安居中國》，垃圾分類讓“在湖州看見美麗中國”這張城市名片更加熠熠生輝。
01
堅持綠色引領(lǐng)，“法治護(hù)航”垃圾分類行穩(wěn)致遠(yuǎn)
通過立法、制度、管理“三位一體”促進(jìn)垃圾分類工作做深做實，為湖州踐行“綠水青山就是金山銀山”理念注入了新活力。
一是在法制保障上持續(xù)發(fā)力。堅持立法先行，先后將垃圾分類列入《湖州生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》《湖州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等地方性法規(guī)，系統(tǒng)構(gòu)建了從行為規(guī)范到法律義務(wù)的完整法治體系。
二是在制度建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。新增出臺《垃圾分類服務(wù)企業(yè)信用管理辦法》《農(nóng)家樂(民宿)生活垃圾分類管理規(guī)范》等制度文件，形成了涵蓋“規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、方案、管理、考核”五大類，覆蓋居民小區(qū)、行業(yè)單位、源頭減量等10個方面的政策體系，切實提升了分類工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
三是在規(guī)范管理上持續(xù)發(fā)力。創(chuàng)新建立第三方評估機制，連續(xù)4年委托省環(huán)科院對我市垃圾分類進(jìn)行無差別化評估。同時，針對小區(qū)居民未按規(guī)定“定時定點”分類投放、出租房垃圾分類管理難等問題開展集中執(zhí)法行動。2022年，全市累計執(zhí)法處罰1.18萬件，罰款金額達(dá)131萬元。
02
強化系統(tǒng)推進(jìn)，“全鏈升級”垃圾分類閉環(huán)管理
聚焦分類投放、分類收運、分類處理的全過程閉環(huán)管理，實現(xiàn)“硬件設(shè)施”和“精細(xì)管理”雙向提升。
一是前端投放更加“精準(zhǔn)化”。全市1284個居民小區(qū)實行“定時定點”分類投放，占比達(dá)99.69%。市本級近30%的分類驛站實現(xiàn)“桶內(nèi)+桶外”的智慧督導(dǎo)模式，精準(zhǔn)捕捉錯時投放和分類不準(zhǔn)確等行為，進(jìn)一步提高了分類參與率和準(zhǔn)確率。
二是中端清運更加“精細(xì)化”。創(chuàng)新建立“定時、定點、定車、定路線”的公交化清運模式，通過改造車輛設(shè)備、優(yōu)化清運路線、開展“二次清運”和垃圾桶專項整治，全力破解垃圾桶外觀混亂、占道擺放、混投滿溢等難點問題，垃圾桶滯留時間減少2/3，真正實現(xiàn)了“垃圾不過夜”“清運不擾民”。
三是末端處置更加“資源化”。隨著易腐垃圾收集清運占比不斷提升，市本級完成餐廚垃圾處置場擴建工程，總處理能力達(dá)700噸/日。同時，打造了湖州市鹿山再生資源分揀處置中心，補齊了七大類垃圾資源化利用全覆蓋的最后一塊拼圖。
03
優(yōu)化數(shù)字引領(lǐng)，“科技支撐”垃圾分類智治變革
有效聯(lián)動政、企、社三方力量，構(gòu)建垃圾分類一站式監(jiān)管服務(wù)平臺，做到溯源到戶、追蹤到車、定位到人。
一是智慧監(jiān)管全域化。匯聚11座中末端處置設(shè)施、1300余個居民小區(qū)、近萬個智能化終端、近5萬家企事業(yè)單位，打通省、市、區(qū)縣、企業(yè)等20余個平臺，在全省率先實現(xiàn)了數(shù)字監(jiān)管平臺市縣全覆蓋，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享、互聯(lián)互通。
二是應(yīng)用場景豐富化。創(chuàng)新運用物聯(lián)網(wǎng)、GIS等先進(jìn)技術(shù)，重點建設(shè)了分類積分管理、制止餐飲浪費、垃圾焚燒監(jiān)管等一批應(yīng)用場景，推動多跨協(xié)同場景化應(yīng)用取得實效；同時將垃圾分類納入碳賬戶評價體系，對碳效測評優(yōu)秀的企業(yè)或個人實施貸款優(yōu)惠等激勵性金融政策，全市垃圾分類行業(yè)貸款額達(dá)到213.7億元。
三是智能服務(wù)便民化。“湖垃圈”應(yīng)用進(jìn)一步拓展，實現(xiàn)政策咨詢、服務(wù)預(yù)約、投訴建議等“碼上辦”，打破時空限制，市民投訴辦理時效提速300%，垃圾分類綜合服務(wù)成本降低20%以上。此外，部分鎮(zhèn)村已實現(xiàn)可回收物的“訂單式”上門回收，通過APP、浙里辦應(yīng)用等智慧收集平臺一鍵預(yù)約，打通農(nóng)村再生資源回收的“最后一公里”。
04
深化全民共建，“協(xié)同治理”垃圾分類提質(zhì)增效
進(jìn)一步壓實行業(yè)管理部門職責(zé)，狠抓源頭減量，穩(wěn)步提升基層治理能力，協(xié)同推進(jìn)全域垃圾分類持續(xù)向好。
一是強化行業(yè)監(jiān)管。堅持“管行業(yè)就要管垃圾分類”，市分類辦聯(lián)合九大行業(yè)主管部門開展“每月一行業(yè)、每月一主題”年度行業(yè)“回頭看”行動并抓好整改落實；全面落實塑料污染防治工作，堅決制止餐飲浪費，有序推廣易腐垃圾就地處置設(shè)備，源頭減量成效明顯，全市生活垃圾總量同比2021年下降2.1%。
二是強化基層治理。以村社為主陣地，構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系，依托黨員干部“雙聯(lián)系雙報到”“村干部包片聯(lián)戶”等制度，發(fā)動執(zhí)法人員、社區(qū)干部、黨員志愿者等自愿“認(rèn)管”分類投放驛站150余個，全市共上門宣傳服務(wù)65萬戶次，入戶率達(dá)到100%，開展活動8000余次，推動垃圾分類深入人心。
三是強化社會參與。積極引導(dǎo)科研力量、社會資本共同推進(jìn)生活垃圾分類工作。聯(lián)合湖州職院成立生活垃圾分類研究院，實施“萬人再學(xué)習(xí)再提升”培訓(xùn)計劃，因人施教提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和擔(dān)當(dāng)意識。扶持培育“清保保”、七巧聯(lián)云、瑞美科技等本土企業(yè)，拓展分類行業(yè)服務(wù)，研發(fā)相關(guān)技術(shù)設(shè)備，反哺垃圾分類產(chǎn)業(yè)，推動垃圾分類工作走向常治長效。
供稿|浙江省生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
原標(biāo)題：垃圾分類年度優(yōu)秀設(shè)區(qū)市②|湖州市
