堅定踐行習近平生態(tài)文明思想
 

奮力譜寫綠色龍江建設新篇章
 

——在2023年全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議上的講話
 

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長  劉偉
 

(2023年2月25日)
 

　　同志們：
 

　　這次全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議的主要任務是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議、省第十三次黨代會、省委十三屆二次、三次全會和省十四屆人大一次會議部署，認真總結過去一年生態(tài)環(huán)境保護工作，分析當前面臨的形勢和問題，安排部署2023年重點工作。下面，我講三個方面意見。
 

　　一、關于2022年重點工作進展
 

　　2022年是黨的二十大召開之年，是向第二個百年奮斗目標進軍和實施“十四五”規(guī)劃的重要一年。過去一年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在習近平生態(tài)文明思想的指引下，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，嚴格落實省委、省政府工作要求，始終保持昂揚奮進的精神狀態(tài)，埋頭苦干、擔當作為，以強烈的歷史主動精神，不斷推動各項工作取得新成效、再上新臺階。
 

　　（一）堅決以“五個第一”站位標準踐行習近平生態(tài)文明思想，高起點強推動，生態(tài)環(huán)境保護展現(xiàn)全局性新高度。
 

　　始終把講政治擺在首要位置，第一站位、第一目標、第一時間、第一行動、第一標準推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護。全省上下深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到行動上、體現(xiàn)在效果上。省委常委會會議、省政府常務會議、省委書記專題辦公會議研究部署深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改等重要工作。省委省政府主要領導高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，省委書記許勤48次作出批示，多次就水環(huán)境治理、森林生態(tài)保護等工作開展調研，省委副書記、省長梁惠玲對抓好黑土地保護、加強大氣污染防治作出安排部署，副省長王剛履任伊始三次聽取研究生態(tài)環(huán)境保護工作。全省生態(tài)環(huán)境保護工作納入“四個體系”統(tǒng)籌推動落實，省市縣三級生態(tài)文明建設領導小組和生態(tài)環(huán)境保護委員會、生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組同向發(fā)力，各級黨委政府堅決履行“黨政同責、一崗雙責”工作要求，形成層層有部署、層層抓落實、層層見實效的工作格局。
 

　　（二）堅決以“四個價值”擔當作為狠抓環(huán)境污染治理，挑重擔破難題，生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)歷史性新改善。
 

　　堅持精準治污、科學治污、依法治污，在不斷提升青山綠水“顏值”中，體現(xiàn)個人價值、處室價值、戰(zhàn)線價值、廳局價值。2022年，全省優(yōu)良天數(shù)比率95.9%，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來歷史最優(yōu)。地表水優(yōu)良水體比例同比上升14.1個百分點，增幅居全國第三，松花江干流國控斷面水質歷史上首次全部達到Ⅲ類。受污染耕地安全利用率達到100%，重點建設用地安全利用得到有效保障。我省在全國污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等級。
 

　　狠抓重污染天氣治理。實施大氣污染防治“四治法”，嚴格管控秸稈露天焚燒，黨的二十大期間全省優(yōu)良天數(shù)比率達100%；深入推進全省散煤污染治理攻堅行動，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐287臺，重點地區(qū)完成散煤削減替代106.1萬噸。大興安嶺地區(qū)、黑河市、鶴崗市優(yōu)良天數(shù)比率達到99.5%，七臺河市改善幅度居全省第一。
 

　　狠抓水環(huán)境質量改善。落實“5657治水法”，開展水質提升“百日攻堅戰(zhàn)”，實施“三圖五字法”工作路徑，整治入河排污口12016個，定期組織“回頭看”核查，發(fā)布典型案例曝光警示；推動9個省級及以上工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設施；推進劣Ⅴ類水體“一河一策”綜合治理，安肇新河、肇蘭新河退出劣Ⅴ類，少陵河穩(wěn)定消劣，蜚克圖河、鶴立河水質改善為Ⅳ類。牡丹江市地表水優(yōu)良水體比例連續(xù)兩年排名全省第一。
 

　　狠抓土壤污染防治。堅持“1234保凈土”，排查涉鎘等重金屬企業(yè)81家、涉重金屬礦區(qū)60家，完成214個重點建設用地土壤污染狀況調查；建立地下水污染防治“雙源”清單3969家，在全國率先完成傍河地下水型飲用水源補給區(qū)試點劃分；新增完成337個行政村環(huán)境整治、16條國控清單農村黑臭水體治理和367個行政村生活污水治理任務，農村生活污水治理率達到26.3%。綏化市成功入選全國首批農村黑臭水體治理試點城市。
 

　　狠抓自然生態(tài)保護監(jiān)管。持續(xù)開展“綠盾”專項行動，整改完成“四類重點”問題點位367個，整改完成率98.7%；牽頭組建省生物多樣性保護工作領導小組，制發(fā)進一步加強生物多樣性保護實施意見；大力推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建，雙鴨山市饒河縣、伊春市豐林縣獲評國家生態(tài)文明建設示范縣，佳木斯市湯原縣獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
 

　　狠抓環(huán)境風險防范。落實“三零四盯五專責”環(huán)境風險隱患排查機制，檢查復查企業(yè)4904家次，排查治理隱患843項。圓滿完成東北邊境輻射應急拉練任務，核與輻射安全隱患排查三年行動順利收官。對113家尾礦庫企業(yè)污染隱患排查實現(xiàn)全覆蓋，哈爾濱市、大慶市、伊春市“無廢城市”建設取得階段性進展，齊齊哈爾市率先建設小微企業(yè)危廢收集平臺。
 

　　（三）堅決以“六見”責任體系推動督察整改，亮新招出實招，突出環(huán)境問題整治取得標志性新成果。
 

　　將中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改作為重大民生工程，狠抓責任落實，確保各項任務見人、見事、見招、見責、見時、見效。
 

　　織密整改體系。將督察反饋意見分解為55項整改任務，堅持“三位一體”科學編制省級整改方案及具體貫徹落實方案，形成全省“1+N”“一盤棋”整改體系。
 

　　完善制度機制。建立健全省級黨政領導聯(lián)系推動重點任務、督察整改任務督導、驗收銷號等制度機制，強化整改常態(tài)化閉環(huán)管控。督察整改情況納入市(地)和省直機關目標考核，作為評價領導班子和領導干部業(yè)績的重要依據(jù)，生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題問責355人。
 

　　強化督辦督導。深入開展整改“回頭看”、專項督查、專項督導等梯次攻堅行動，對典型案例和難點問題實施駐點盯辦、“嵌入式”監(jiān)督，哈爾濱市“垃圾圍城”、伊春市新青國家濕地公園違規(guī)建設等問題整改成效顯著。2022年需完成整改的16項任務已全部完成，剩余39項均按序時推進；轉辦的2330件信訪案件已辦結2163件，階段性辦結167件。
 

　　（四）堅決以“四員”服務意識優(yōu)化營商環(huán)境，管源頭控布局，減污降碳助力發(fā)展實現(xiàn)創(chuàng)新性新實踐。
 

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，當好促進經(jīng)濟健康發(fā)展的服務員、執(zhí)法員、輔導員、指導員。
 

　　突出前端源頭引領。積極應用“三線一單”成果服務項目落地，提供分析報告501份。探索符合省情的綠色低碳發(fā)展路徑，編制我省“十四五”應對氣候變化規(guī)劃，開展近零碳排放區(qū)示范工程試點工作。完成2021年度重點行業(yè)重點企業(yè)碳核查工作，累計53家重點排放單位參與全國碳市場交易，成交額7.9億元。雞西市積極探索低碳城市創(chuàng)建，黑河市率先開展跨市(地)主要污染物排放總量指標交易。
 

　　深化過程審批服務。省級生態(tài)環(huán)境62項政務服務事項全部實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、零跑動、全省通辦，出臺服務保障產業(yè)振興發(fā)展20項措施，深入開展“新春進百企”“環(huán)評百人幫百企”等活動，全省373個重點項目通過環(huán)評審批。駐京盯辦松花江連通項目環(huán)評審批，僅用51天取得審查意見，大幅節(jié)省時間成本。
 

　　促進末端監(jiān)管優(yōu)化。1533家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，開展非現(xiàn)場檢查2865家(次)，出臺規(guī)范自由裁量權指導意見，在全國率先完成省級生態(tài)環(huán)境領域包容審慎監(jiān)管“四張清單”制定，共辦理免予行政處罰案件75件，從輕處罰案件7件。
 

　　（五）堅決以“七精”方法路徑夯實基礎保障能力，強優(yōu)勢補短板，環(huán)境治理能力獲得系統(tǒng)性新提升。
 

　　堅持精讀政策、精研基層、精準問題、精修思路、精心組織、精湛功夫、精進實效，切實提高生態(tài)環(huán)境保護工作質效。
 

　　法治建設更加堅實?！逗邶埥∷廴痉乐螚l例》《黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》進入審查階段，伊春鹿鳴“3·28”生態(tài)環(huán)境損害賠償案申報納入全國十大磋商典型案例。
 

　　環(huán)境執(zhí)法剛性有為。開展“鐵腕治污雷霆行動”，全年共辦理行政處罰案件524起，罰款9190.1萬元，執(zhí)法大練兵成績從2020年的全國第28名晉位至第7名。環(huán)境綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合案件移交移送機制和執(zhí)法人才培養(yǎng)工作模式被生態(tài)環(huán)境部轉發(fā)全國借鑒學習。
 

　　財政資金有效保障。積極爭取中央生態(tài)環(huán)境專項資金17.1億元，同比增長72.7%；雙鴨山市寶清縣生態(tài)環(huán)境治理項目通過國家審核，成為我省第一個EOD模式入庫項目。
 

　　監(jiān)測能力大幅提升。新建重點斷面水質自動站92個、市轄區(qū)空氣自動監(jiān)測站18個、揮發(fā)性有機物和溫室氣體自動監(jiān)測站14個；重點企業(yè)手工自行監(jiān)測方案完善率98.1%、重點單位自動監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率98.9%，保持全國領先水平。
 

　　科技支撐堅實有力。開辟生態(tài)環(huán)境科技綜合服務專欄，啟動生態(tài)環(huán)境科技幫扶活動，實施生態(tài)環(huán)境領域科研項目80項，組織32家企業(yè)開展強制性清潔生產審核。
 

　　輿論宣傳深入人心。建設完善多媒體融合、多平臺推廣的宣傳矩陣，在中央電視臺、新華社、黑龍江日報等主流媒體發(fā)布報道735篇；成功舉辦“美麗中國·我是行動者”系列宣傳活動；59家環(huán)保設施單位全部向公眾開放。
 

　　（六）堅決以“四步走”奮進狀態(tài)狠抓干部隊伍建設，轉作風提能力，鐵軍精神風貌發(fā)生實質性新變化。
 

　　堅持領導正步走、干部闊步走、紀律同步走、事業(yè)進步走，做到業(yè)務工作與黨的建設步調一致、同頻共振。嚴格落實“第一議題”制度，不折不扣貫徹落實黨中央、省委重大決策部署。扎實開展黨支部標準化規(guī)范化建設三年攻堅，建立黨建“三級四崗”責任清單62項，持續(xù)打造“三鐵”主題黨建品牌，機關黨建工作連續(xù)4年在省直機關工委考核中位列優(yōu)秀等次。高質量開展“能力作風建設年”活動，制定實施“1+8”專項工作方案，“四個體系”建設在全省評審中獲評優(yōu)秀，能力作風建設工作年度考核位列省直單位第25名。馳而不息糾治“四風”，開展形式主義、官僚主義、不良作風專項整治，積極營造風清氣正政治生態(tài)。深入開展“全省生態(tài)環(huán)境保護獎”評選，6個集體和7名個人被省政府表彰。制定實施《關于加強人才隊伍建設的意見》，一大批講政治、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部在推動綠色龍江建設中迅速成長。
 

　　這些成績的取得，根本在于習近平生態(tài)文明思想的科學指引，關鍵在于省委、省政府的堅強領導和各市(地)黨委政府的大力支持，是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工團結奮進、勇于擔當?shù)某晒?，更離不開駐廳紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督、支持和指導。在此，我代表廳領導班子，向你們致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！
 

　　回顧一年來的工作實踐，我們更加深刻認識到做好生態(tài)環(huán)境保護工作：必須堅持以提升政治站位為根本原則。持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，按照總書記提供的科學方法論指導工作，牢牢把握“六個必須堅持”科學內涵，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。必須堅持以深化系統(tǒng)思維為根本路徑。將整體觀、系統(tǒng)觀作為污染防治工作作判斷、定決策的根本邏輯，深化對新時代生態(tài)環(huán)境治理特點規(guī)律的認識，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護各項工作，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。必須堅持以體制機制創(chuàng)新為根本動力。著眼加快現(xiàn)代環(huán)境治理體系治理能力建設，進一步強化機制保障，運用好在實踐中創(chuàng)新建立的“三級三時五報告”“五講四心”“八專”“六定式”等方法理念，在路徑措施、建章立制、體系建設上全面發(fā)力，不斷推動各項重點難點任務落實落細落到位。必須堅持以合力攻堅破難為根本支撐。充分發(fā)揮各市(地)、各部門協(xié)同聯(lián)動、集成作戰(zhàn)的合力效應，統(tǒng)籌部署總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)等梯次漸進的攻堅行動，切實把破解難題作為打開局面的突破口，帶動生態(tài)環(huán)境保護工作整體提升。
 

　　二、關于2023年全省生態(tài)環(huán)境保護工作的整體考慮
 

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，做好生態(tài)環(huán)境保護各項工作意義重大，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要在服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局中提高站位、把握定位、找準方位，推動生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)不斷取得新進步。
 

　　（一）清醒認識風險挑戰(zhàn)。
 

　　深思對標省委嚴格要求和人民群眾熱切期盼，生態(tài)環(huán)境保護仍面臨諸多短板不足。
 

　　從環(huán)境改善形勢上看。重點時段上，秸稈根茬及殘余物焚燒現(xiàn)象時有發(fā)生，春耕、秋收期易發(fā)生重污染天氣；城鄉(xiāng)面源污染較重，每年春汛和夏汛時期全省水質明顯下降。重點區(qū)位上，哈爾濱市空氣質量仍未實現(xiàn)達標；少陵河、安肇新河、肇蘭新河等水體反彈風險較大。重點領域上，我省生活污水收集處理普遍不到位、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設滯后，畜禽養(yǎng)殖糞污治理工作任重道遠。
 

　　從能力作風建設上看。政治意識上，對黨中央和省委重大決策部署、重要政策舉措的戰(zhàn)略意圖領會不深刻，一些干部還存在諸多認識上的偏差甚至誤區(qū)。創(chuàng)新意識上，運用黨的最新理論指導實踐招法不多，工作推進中準確識變、科學應變、主動求變的能力不強。落實意識上，一些單位和干部工作落實力度偏弱、措施偏軟、行動偏緩，幫扶指導、檢查督導、壓力傳導還不夠。
 

　　從基礎保障能力上看。關鍵方法上，環(huán)境治理理念方法落后，工作過程中沒有注重總結經(jīng)驗規(guī)律，沒有固化堅持以往一些好的工作做法。關鍵手段上，過程性管控機制尚不完善，問題預警、風險管控等措施落實不到位，通報約談、掛牌督辦、區(qū)域限批、追責問責等工作措施運用不充分。關鍵力量上，在發(fā)揮議事協(xié)調機制作用上仍有差距，統(tǒng)籌各部門協(xié)同推進工作還不夠有力，各地不同程度存在工作力量薄弱、工作網(wǎng)絡斷鏈、工作觸角延伸不到位等問題。
 

　　（二）牢牢把握潛力機遇。
 

　　黨的二十大和省第十三次黨代會為我們帶來難得發(fā)展機遇，要搶抓有利條件，堅定信心、迎難而上，以更加積極的姿態(tài)謀劃做好各項工作。
 

　　一是思想建設高度前所未有。以習近平同志為核心的黨中央一以貫之推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了習近平生態(tài)文明思想，核心要義集中體現(xiàn)為“十個堅持”，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，為我們加強生態(tài)文明建設、推進生態(tài)環(huán)境保護提供了方向指引和根本遵循。
 

　　二是戰(zhàn)略部署深度前所未有。黨的二十大報告對推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生作出重大戰(zhàn)略部署，提出一系列新目標新論斷新舉措；省第十三次黨代會提出建設綠色龍江、推進生態(tài)振興，省委經(jīng)濟工作會議提出充分釋放綠色生態(tài)新優(yōu)勢，是進一步做好生態(tài)環(huán)境保護工作的理論指導和行動指南。
 

　　三是組織體系強度前所未有。先后制定出臺維護國家生態(tài)安全的意見、構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見等一系列政策措施，成立了省委書記和省長任組長(主任)的省生態(tài)文明建設領導小組、生態(tài)環(huán)境保護委員會，生態(tài)環(huán)境治理體系“四梁八柱”基本建立，為我們做好各項工作進一步夯實了政策基礎和組織基礎。
 

　　（三）不斷深化探索實踐。
 

　　持續(xù)推進習近平生態(tài)文明思想走向深入，用科學的方法指導實踐，推動生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)高質量發(fā)展。
 

　　一是深入推動理論拓展。深刻領會習近平生態(tài)文明思想科學內涵，不斷探索轉化路徑和方式，以先進理念的延伸延續(xù)，推動實踐成果的轉化升級。站在鞏固提升龍江綠色發(fā)展優(yōu)勢的高度謀劃工作，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
 

　　二是深入謀劃工作思路。堅持“緊扣一條主線、打好兩場硬仗、做好三篇文章、加快四個轉變”的“1234”工作思路，即堅持以踐行習近平生態(tài)文明思想為主線，聚焦深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改兩場硬仗，做好“治山理水、顯山露水、跋山涉水”三篇生態(tài)文章，加快工作被動向政治主動、專業(yè)思維向行政管理、傳統(tǒng)定位向爭先意識、單兵突圍向集成作戰(zhàn)“四個轉變”。
 

　　三是深入轉化運用成果。突出科學治污，不斷完善“5657治水法”、大氣污染防治“四治法”、“1234保凈土”等工作方法，通過科學路徑推動環(huán)境問題標本兼治。突出結果導向，充分運用“三級三時五報告”制度，落實“四步走”工作要求，推動省委省政府決策部署落實落細。突出能力提升，著力拓寬“心法、步法、招法”和“四知八氣”等自我完善路徑，增強干事創(chuàng)業(yè)的真本領。
 

　　三、關于2023年重點工作安排
 

　　2023年全省生態(tài)環(huán)境保護工作的總體要求是：全面落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議戰(zhàn)略部署，堅持以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，落實省委十三屆二次、三次全會部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入開展整改任務攻堅、空氣質量提升、秸稈禁燒管控、國考斷面消劣、土壤隱患排查、重大項目服務、重點領域執(zhí)法、強化工作落實“八大行動”，統(tǒng)籌推動美麗龍江建設地方實踐，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，助力經(jīng)濟運行整體好轉，為加快龍江全面振興全方位振興奠定堅實生態(tài)環(huán)境基礎。
 

　　今年工作的主要預期目標是：優(yōu)良天數(shù)比率保持在95.0%以上；國控斷面優(yōu)良水體比例不低于72.6%，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達標率保持100%；重點建設用地安全利用得到有效保障，國控區(qū)域考核點位和“雙源”點位水質持續(xù)保持穩(wěn)定。
 

　　（一）在政治責任上立起更高站位，堅定不移推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，持續(xù)增進環(huán)境民生福祉。
 

　　堅決以擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的政治站位和忠誠擔當推進問題整改，狠抓督導驗收、過程管控，確保依規(guī)依限高質量完成整改。
 

　　一是固化整改成果。聚焦2022年已完成的16項整改任務，堅持“誰整改、誰銷號”原則，督促整改責任單位和督導驗收部門2023年6月底前完成驗收銷號備案工作。重點對牡丹江市木耳菌袋處置不到位、哈爾濱市畜禽養(yǎng)殖污染、黑河市毀林種參整改落實情況進行“對賬式”核查抽查，嚴防各類問題反彈回潮。
 

　　二是實化督查督政。緊盯24項年度整改任務和167件階段性辦結信訪案件，開展督察整改任務攻堅行動，以黑臭水體治理、垃圾滲濾液處置為重點，堅持“十查十看十到位”原則，實施省級生態(tài)環(huán)境保護專項督查，緊盯進度、及時督辦，運用預警、通報、約談、掛牌督辦、移送問責等方式強力推進整改，防止哈爾濱市何家溝、綏化市綏勝干溝等11條水體返黑返臭，確保120余萬噸積存垃圾滲濾液有效處理。加密與省直部門會商對接，強化專家論證和技術支撐，綜合運用行政、法治、經(jīng)濟等手段，合力推進問題解決。
 

　　三是強化效能提升。建立數(shù)字督察系統(tǒng)，推動形成全省督察整改“一張網(wǎng)、一張圖”的現(xiàn)代化智能治理模式。嚴格落實“兩辦法兩規(guī)范”，認真執(zhí)行整改進展“四級審核”機制，有力有序有據(jù)推動問題閉環(huán)整改。持續(xù)推進“五輪定位”，做好人員上掛輪值、關鍵點位輪駐、深度問題輪防、政策理論輪訓、典型經(jīng)驗輪講，形成常態(tài)工作機制。
 

　　（二）在攻堅克難上立起更大擔當，堅定不移深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動環(huán)境空氣質量明顯改善。
 

　　堅持分時分類分區(qū)、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，統(tǒng)籌打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰(zhàn)役。
 

　　一是做好重點時期管控。充分發(fā)揮聯(lián)席會議機制優(yōu)勢，開展秋冬季空氣質量提升行動，加強重污染天氣績效分級和差異化管控，推動哈爾濱市先試先行，以鋼鐵、水泥等39個行業(yè)為重點，將應急減排措施納入涉氣企業(yè)排污許可事項，督促企業(yè)落實主體責任、規(guī)范減排行為。加強空氣質量預測預報，及時啟動預警響應，依法依規(guī)依紀對重污染天氣應對工作開展監(jiān)督檢查，對履職不到位、工作推動不力的，及時移送追究責任。到2023年底，全省重污染天數(shù)比率不超過0.6%。
 

　　二是做好關鍵時段監(jiān)管。堅決貫徹落實省委省政府“三全”決策部署，開展秸稈禁燒監(jiān)督管控行動，壓緊壓實地方黨委政府主體責任、生態(tài)環(huán)境部門牽頭監(jiān)督責任、行業(yè)部門組織責任、禁燒一線管理責任“四個責任”，嚴格執(zhí)行工作規(guī)范和制度，統(tǒng)籌調配全系統(tǒng)資源力量深入一線開展督查巡查和火點核實，形成全覆蓋督導檢查、全時段日常督查、全方位交叉互查的禁燒管控格局，嚴防嚴控“第一把火”。嚴格落實懲戒措施，對工作組織不力、制度措施落實不到位、火點未得到有效控制的地區(qū)進行約談，對符合省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規(guī)定問責情形的，堅決移送相關部門依法依規(guī)依紀嚴肅處理。
 

　　三是做好時序進度保障。實施大氣污染防治“冬病夏治”，超前治理冬季易發(fā)的環(huán)境污染問題。以“關鍵環(huán)節(jié)”為核心幫扶企業(yè)補齊技術短板，推進14個省級化工園區(qū)開展揮發(fā)性有機物專項治理。持續(xù)推進重點行業(yè)大氣污染物減量控制，年底前完成5項鋼鐵、焦爐超低排放改造工程。落實噪聲污染防治行動計劃，完成全省市(地)聲環(huán)境功能區(qū)劃分情況評估。
 

　　四是做好時空區(qū)位管理。全力推動哈爾濱市落實空氣質量提升三年行動計劃，建設清潔低碳能源體系，深化面源污染治理，實施多污染物協(xié)同控制，大幅提升空氣質量全國排名。推動綏化市加強大氣污染治理，嚴格落實達標規(guī)劃要求，加快改造項目全面實施，有效提升重污染天氣應對管理能力。以監(jiān)測點位周邊棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部為重點，持續(xù)推進散煤污染治理。
 

　　（三）在爭先晉位上立起更細目標，堅定不移深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭重點流域治理實現(xiàn)突破。
 

　　進一步增強水生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動全省水環(huán)境質量實現(xiàn)根本性改善。
 

　　一是聚焦“干流水”。加強松花江干流沿線城市保護治理，重點排查整治冬季“藏污納垢”、城鄉(xiāng)面源污染問題，防范春汛、夏汛時期水環(huán)境質量大幅下降風險，力爭松花江干流水環(huán)境質量保持優(yōu)等級。
 

　　二是狠抓“劣質水”。持續(xù)關注已消劣水體水環(huán)境質量變化情況，開展國考斷面水質消劣行動，繼續(xù)推進“一河一策”綜合治理，督導哈爾濱市鞏固少陵河和蜚克圖河治理成效，確保水環(huán)境質量穩(wěn)定達標，指導大慶市、綏化市上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理，持續(xù)推進重點工程建設，實現(xiàn)安肇新河、肇蘭新河水質穩(wěn)定消除劣V類。
 

　　三是治理“身邊水”。開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動，定期監(jiān)測城市黑臭水體水環(huán)境質量，力爭地級及以上城市黑臭水體不反彈，縣級城市黑臭水體有序整治。
 

　　四是守護“水源水”。持續(xù)開展集中式飲用水水源保護區(qū)管理評估，推進完善保護區(qū)規(guī)范化建設，鞏固提升飲用水水源水質安全，確?？h級及以上城市集中式飲用水水源水質達標。
 

　　五是管好“工業(yè)水”。強化14個化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，確保污水達標排放。以松花江干流、嫩江等30條河流為重點，持續(xù)深入排查整治入河排污口，督辦問題排污口完成整改。完善入河排污口分級審批制度，明確省市分級審批權限。
 

　　（四）在鞏固提升上立起更實舉措，堅定不移深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實筑牢土壤安全防護屏障。
 

　　按照系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理的原則，集中解決一批影響土壤環(huán)境質量的突出問題。
 

　　一是加強農村環(huán)境整治。以解決突出問題為抓手，明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級目標，完成320個行政村農村環(huán)境整治任務，完成12條國控、8條省控黑臭水體治理。以大慶、佳木斯、綏化等市人口集中村鎮(zhèn)和水源保護區(qū)周邊村莊為重點，因地制宜推進資源化利用，到2023年底農村生活污水治理率達到30%。
 

　　二是加強農用地污染防治。強化受污染耕地安全利用和風險管控，因地制宜制定實施安全利用方案，組織哈爾濱、齊齊哈爾、雞西等市動態(tài)調整土壤環(huán)境質量類別。推進受污染耕地重金屬污染排查整治，加強嚴格管控類耕地遙感監(jiān)督。
 

　　三是加強建設用地土壤管控。深入開展重點建設用地安全利用保障工作，加強在產企業(yè)和關閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，強化質量控制和監(jiān)督管理。開展土壤污染隱患排查專項行動，穩(wěn)步推進土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”，壓實企業(yè)主體責任。加快推進哈爾濱市“十四五”土壤污染防治先行區(qū)和大慶石化煉油廠土壤項目試點建設。
 

　　四是加強地下水環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)開展地下水重點污染源調查評估，實施典型在產企業(yè)和化工園區(qū)地下水污染風險管控。推進建設佳木斯市地下水污染防治試驗區(qū)。
 

　　（五）在振興發(fā)展上立起更新理念，堅定不移服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為龍江轉型發(fā)展賦予綠色動能。
 

　　發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化市場資源配置作用，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
 

　　一是以減污降碳保綠色布局。落實國家關于建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系要求，適時組織開展省級溫室氣體清單編制。推進重點排放單位2022年度碳核查，做好全國碳市場第二履約周期工作，確保發(fā)電行業(yè)重點排放單位月度存證數(shù)據(jù)上報率達到100%。
 

　　二是以服務審批保項目上馬。開展重大項目服務助力行動，突出正向政策集成，全面落實推動經(jīng)濟運行整體好轉20項措施，聚焦重大基礎設施、重點產業(yè)項目和民生項目等重點領域，全面開通綠色通道，合理精簡環(huán)評文件內容，大力推行承諾制審批，做到省內審批項目應批盡批，國審項目代辦幫辦，助力新建項目快速開工、在建項目復工復產、在產企業(yè)安心發(fā)展。
 

　　三是以制度機制保優(yōu)化運行。深入落實并聯(lián)審批、容缺受理等惠企減負政策，深化提前介入、領導包聯(lián)、技術幫扶等惠企措施，全過程全環(huán)節(jié)確保企業(yè)“免申即享”。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施應用，組織開展“三線一單”成果動態(tài)更新。繼續(xù)實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，規(guī)范適用行政處罰自由裁量權，用好“四張清單”，打造法治化營商環(huán)境。
 

　　四是以嚴格監(jiān)管保環(huán)境質量。持續(xù)組織開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、第三方輔助執(zhí)法，全面提升執(zhí)法精準化、信息化水平，提高執(zhí)法辦案能力。開展重點領域環(huán)境執(zhí)法行動，開展含揮發(fā)性有機物原輔材料達標、移動污染源排放監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法，深化生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治，全面整治第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題，持續(xù)打擊危險廢物和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪。開展涉水、大氣、土壤、輻射和危險廢物等方面專項執(zhí)法行動，以“零容忍”的態(tài)度加大無證排污、超標排污懲治力度。
 

　　（六）在風險防范上立起更牢防線，堅定不移守護重點領域生態(tài)環(huán)境安全，堅決防范和遏制重大突發(fā)環(huán)境事件。
 

　　強化風險隱患排查治理，嚴格落實環(huán)境風險管控措施，確保生態(tài)環(huán)境領域安全穩(wěn)定。
 

　　一是把守危險廢物安全邊線。加強對產生、經(jīng)營危險廢物企業(yè)規(guī)范化環(huán)境管理評估，推動“無廢城市”建設，對持久性有機污染物等新污染物實施信息調查，動態(tài)調整尾礦庫環(huán)境監(jiān)管清單，深入開展重點行業(yè)重金屬污染防治。
 

　　二是堅守自然生態(tài)安全界線。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，嚴格落實銷號制度。修訂發(fā)布生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，謀劃生物多樣性保護重大工程。積極推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地等創(chuàng)建工作。
 

　　三是嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線。強化“一廢一庫一品一重”等重點領域環(huán)境隱患排查和風險防控，完成42家重大環(huán)境風險企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案電子備案。全面推進實施“南陽實踐”，完成32條重點流域“一河一策一圖”環(huán)境應急響應方案編制。開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，不斷提高應急處置能力。
 

　　四是固守核與輻射安全防線。高標準高質量完成省級輻射事故綜合應急演習，指導鶴崗市、雙鴨山市、綏化市開展市級輻射事故應急演練，做好東北邊境輻射安全風險應對工作。持續(xù)推進放廢庫安全管理，加強輻射環(huán)境質量監(jiān)測，組織開展輻射監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量核查。
 

　　（七）在支撐保障上立起更強優(yōu)勢，堅定不移提升治理能力現(xiàn)代化水平，全面夯實生態(tài)環(huán)境保護根基。
 

　　強化支撐保障，不斷提高基礎工作、基準業(yè)務、基本能力。
 

　　一是強化法治建設。推進《黑龍江省水污染防治條例》《黑龍江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》立法進程，持續(xù)做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章的“立、改、廢、釋”工作。全面開展生態(tài)損害賠償，保護公眾生態(tài)環(huán)境權益。
 

　　二是強化監(jiān)測支撐。深化監(jiān)測戰(zhàn)線“先行者、導航員、吹哨人”的職責定位，繼續(xù)開展松花江水系重點排污口、重要支流和跨界監(jiān)測斷面水質加密監(jiān)測，完善聲環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，加強自動監(jiān)測站基礎保障監(jiān)督檢查，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”。
 

　　三是強化科技引領。組織申報實施生態(tài)環(huán)境領域科研項目，開展生態(tài)環(huán)境實用技術研究和征集，推動生態(tài)環(huán)境科研工作成果化、規(guī)范化、標準化。發(fā)揮省級重點實驗室作用，強化基礎能力建設。
 

　　四是強化信息化監(jiān)管。推動省級生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源歸集共享，加強固定源在線監(jiān)管，提高風險預警能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)橫縱共享、業(yè)務上下聯(lián)動，加快提升信息化服務支撐能力。
 

　　五是強化輿論宣傳。深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、無廢城市、美麗河湖等實踐案例。完善例行新聞發(fā)布制度，主動發(fā)布生態(tài)文明建設權威聲音，積極回應社會關切。精心組織舉辦“六?五”環(huán)境日主題活動、“全省生態(tài)環(huán)境保護獎”先進個人及集體宣傳推廣活動。
 

　　（八）在能力作風上立起更嚴要求，堅定不移以工作落實為牽動深化作風建設，全面樹立生態(tài)環(huán)境隊伍鐵軍形象。
 

　　把能力作風建設擺到突出重要位置，健全完善“四個體系”工作機制，開展強化工作落實專題行動，不斷增強生態(tài)環(huán)境隊伍執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。
 

　　一是加強政治建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅定不移貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，推動黨中央、省委決策部署在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落地見效。
 

　　二是深化思想解放。持續(xù)鞏固拓展“解放思想、振興發(fā)展”專題研討和“回頭看”工作成果，以“學案例、找差距、建機制、辦實事”為主線，破除思路短板弱項，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力活力。梳理工作“斷點堵點”，在執(zhí)行政策、暢通機制、優(yōu)化流程上持續(xù)發(fā)力，推動思路轉換、觀念更新。
 

　　三是夯實能力基礎。堅持“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示精神。組織開展好“業(yè)務大講堂”“業(yè)務沙龍”，多形式開展“學講比練”，經(jīng)常性深入基層一線察實情、研實招、求實效，把抓落實成效體現(xiàn)到學習型機關創(chuàng)建上、體現(xiàn)到解決“本領恐慌”問題上。
 

　　四是提升工作質效。進一步強化質量意識、標桿意識，堅決杜絕站位低標準低、態(tài)度粗工作粗、質量差效率差等影響工作落實的突出問題，拓展“三治一創(chuàng)”整體成效，力爭在工作成果、發(fā)展指標上爭先創(chuàng)優(yōu)，以能力作風建設第一標準，打造龍江生態(tài)環(huán)境保護鐵軍第一質效。
 

　　同志們，使命重在擔當，實干鑄就未來。我們要始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，堅決落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力開創(chuàng)新時代生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)新局面！

       原標題：全文丨省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長劉偉在2023年全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議上的講話